張家川縣實施馬鈴薯良種繁育基地建設補助項目成效

楊小梅

（甘肅省天水市張家川縣種子管理站，天水 741500）

為認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全和產業發展的重要論述及系列重要指示批示講話精神，甘肅省天水市張家川縣建立了馬鈴薯良種繁育基地，發展馬鈴薯生產，助推鄉村振興。根據張家川縣十六屆人民政府第96 次常務會議精神及《張家川自治縣財政局關于下達張家川縣2022 年統籌整合使用財政涉農資金計劃的通知》（張財發〔2022〕100 號）文件精神，2022 年張家川縣馬鈴薯良種繁育基地補助項目任務1000hm2，每hm2補助7500 元，補助資金750 萬元[1]，共涉及張家川鎮的峽口村等13 個鄉鎮43 個村。縣農業農村局高度重視，各鄉鎮密切配合，新型經營主體積極努力，現已全面完成，補助資金足額發放到位，保質保量地完成了項目建設任務。

1 效益彰顯

1.1 經濟與社會效益經測產，每hm2馬鈴薯平均產量2.6 萬kg，總產量2600 萬kg，總產值達4160萬元。通過馬鈴薯良種繁育基地建設補助項目的實施，推廣了馬鈴薯新優脫毒種薯，加快了品種更新換代步伐，平抑了市場物價，帶動了已脫貧戶發展馬鈴薯生產，形成了一村一品、一鄉一業，積累了村集體經濟，使一大批新型經營主體（合作社、家庭農場）得到了規范，并促其良好運營，成為農業產業的一支生力軍，同時保障了糧食安全，助推了鄉村振興。

1.2 生態效益通過馬鈴薯良種繁育，進一步解決了撂荒地突出問題，青山、綠水、天藍、地綠生態初步形成，培育了地力，改善了生態，促進了循環農業健康穩步發展。

2 措施得當

2.1 組織領導到位為加強組織領導，靠實工作責任，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，促進馬鈴薯產業健康穩步發展，成立了以張家川縣農業農村局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關站所負責人、技術干部為成員的馬鈴薯產業行政領導小組，專門組織協調張家川縣馬鈴薯產業發展的相關工作，解決馬鈴薯生產過程中出現的實際問題，為馬鈴薯產業發展奠定了堅實基礎。

2.2 協調指導到位結合張家川縣實際，于2022年4 月初制定了《張家川縣馬鈴薯產業三年倍增行動實施方案》，為鄉鎮提供了適地主推馬鈴薯脫毒種薯品種和有資質的種薯供種企業，做到有章可循，有的放矢，達到了良種繁育的目的。

2.3 政策扶持到位張家川縣委縣政府對馬鈴薯產業非常重視，把馬鈴薯產業作為調整種植業結構、培育特色優勢產業的舉措來抓，政策上扶持，資金上傾斜，先后投入整合資金750 萬元，進一步激發了群眾對馬鈴薯的種植熱情，推動群眾收入持續穩定增長，為群眾產業穩定增收奠定了堅實的基礎。

2.4 指導服務到位為確保馬鈴薯良種繁育基地建設全面完成，促進農業增效，農民增收，張家川縣農業農村局在加大宣傳力度，提高新型經營主體、群眾知曉率的基礎上，抽調中、高級職稱的技術人員，成立了馬鈴薯產業專家團隊，與鄉鎮農業中心技術人員一道，對馬鈴薯生產的各個主要環節，強化技術培訓，加強指導服務，督促農戶全面落實脫毒種薯生產的各項技術措施，現場解決生產中出現的各種技術問題，全程做好馬鈴薯生產的技術指導與服務，提升了栽培技術水平。同時利用科技三下鄉和技術干部平時進村入戶的有利時機，通過散發馬鈴薯脫毒種薯新品種宣傳資料，現場咨詢講解等有效途徑，加大對新品種的宣傳力度，良種良法配套，農機農藝融合，盡可能地應用機械，減少成本，增加收入，為農業增效、農民增收發揮作用。

2.5 資金監管到位馬鈴薯良種繁育基地建設補助項目實施主體是鄉鎮各新型經營主體，縣農業農村局負責技術指導、資金監管及報賬。為此，在項目實施期間，縣農業農村局專家團隊定期或不定期深入鄉鎮村，督促檢查新型經營主體良種的種植、田間管理等情況，責成新型經營主體真正種植馬鈴薯良種，注重平時資料收集，嚴格資金管理，規范項目實施程序，在村、鄉鎮嚴格自檢的基礎上，組織張家川縣農業農村局專家團隊進行了抽檢，杜絕了虛報、騙取、冒領資金行為的發生，確保項目實施完整，資金安全運行。

3 存在的突出問題

3.1 思想認識不高馬鈴薯產業實施主體對良種繁育的認識不夠到位，沒有從良種是農業生產基礎的角度和保障糧食生產安全的高度去認識。

3.2 加工銷售企業缺乏一方面馬鈴薯種植費工費時，后續加工銷售企業缺乏，前期種植由政府引導，后期產品營銷無法解決，產供銷體系不健全，產品停留于自給自足，只作為商品薯，沒有作為種薯，附加值不高；另一方面，馬鈴薯收獲后期雨水較多，又遭遇新冠肺炎疫情防控，部分合作社收獲不及時，導致馬鈴薯受凍嚴重；且由于電商物流、加工企業缺乏，后續增值潛力還未充分挖掘，致使效益、帶動效應發揮不太明顯。

3.3 栽培技術水平低因農村青壯年勞力外出務工，留守農村的大多數是老人、兒童，種植耕作粗放，技術部門雖然對他們進行了實用技術、馬鈴薯脫毒種薯新品種培訓，但其對新品種、新技術、新觀念接受能力差，新品種、新技術運用普及率不高，栽培技術處于低層次水平。

4 發展思路

4.1 加強宣傳引導，提高思想認識今后，要從產業發展和保障糧食安全的角度加強宣傳，引導群眾充分認識良種繁育的重要性、緊迫性和艱巨性。廣泛宣傳，全面動員，采用微信、QQ 群、懸掛橫幅、書寫墻報等行之有效的形式，做到家喻戶曉，人人皆知，營造馬鈴薯良種繁育離不開廣大農民群眾的良好輿論氛圍[2-3]。

4.2 整治撂荒土地，擴大產業規模進一步加大撂荒地整治力度，大力培育扶持農民專業合作社和龍頭企業等新型主體，開展機械化服務，實現統一種植、統一管理、統一收購，培養一支專業化、社會化的農機服務隊伍，擴大馬鈴薯產業發展規模。

4.3 加大補貼力度，激發種植積極性在調查論證的基礎上，引導合作社、家庭農場法人樹立“藏糧于技，藏糧于地”保障糧食安全戰略思想，大力發展馬鈴薯特色優勢產業，促進產業振興理念，堅持“以獎代補，先建后補”的原則，激勵新型經營主體主觀能動性，加強良種良法配套、農技農藝融合、技術配套組裝意識，加大投入，提高產出，發展產業，真種真補真受益。

4.4 加強技術培訓，提高栽培水平在種植生產期間，縣鄉兩級技術人員全程跟蹤指導，適時舉辦技術培訓班，引導農民提高播種質量，加強田間管理，運用高產栽培技術，特別是要在馬鈴薯生長期間，深入田間地頭，采取理論講解與現場操作相結合的方式，手把手指導合作社工作人員中耕除草、培土追肥、病蟲害防治及田間管理技術，引導他們科學作業，精細管理，提升水平。

4.5 加快繁育步伐，提升生產效益要進一步加大脫毒種薯新品種引進、示范推廣力度，積極推廣企業需要、市場歡迎、抗病抗旱的優質專用加工型品種，不斷提高馬鈴薯市場競爭力，提升全縣馬鈴薯良種繁育能力，增加生產效益，促進農民增收，全力推動張家川縣馬鈴薯產業健康穩步可持續發展[4]。