GS1標(biāo)準(zhǔn)有效賦能國際貿(mào)易數(shù)字化

謝小鷗 梁慧聰/文

數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動貿(mào)易治理生態(tài)的建立，國際統(tǒng)一標(biāo)識及背后承載的標(biāo)準(zhǔn)化信息在國際貿(mào)易治理體系中將發(fā)揮越來越重要的作用。GS1 標(biāo)準(zhǔn)作為全球通用的編碼標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍內(nèi)的重要性和影響力不斷增強(qiáng)。越來越多的實(shí)體、政府機(jī)構(gòu)及國際組織意識到，標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化是提升效率、降低成本和完善流程的關(guān)鍵。

貿(mào)易數(shù)字化是指以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為載體、以電子方式進(jìn)行的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。它深度融合了傳統(tǒng)貿(mào)易中的洽商、制造、流通、政府監(jiān)管和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，是傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的拓展與延伸。近年來，國際貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，極大地豐富了消費(fèi)者體驗(yàn)，也為企業(yè)帶來了更多商機(jī)。然而，大幅增長的跨境貿(mào)易也給監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管方式難以滿足需求，迫切需要邊境管理機(jī)構(gòu)快速應(yīng)對，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管、智慧監(jiān)管，促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展。

對跨境監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，準(zhǔn)確識別進(jìn)出口商品及參與方信息是其工作的基礎(chǔ)。全球通用、標(biāo)準(zhǔn)化的編碼標(biāo)識體系對提高通關(guān)準(zhǔn)確性、提升效率和增加透明度至關(guān)重要。國際物品編碼組織（GS1）管理的全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)是全球通用的商務(wù)語言，可以為全球貨物、服務(wù)、資產(chǎn)和位置等提供準(zhǔn)確的編碼及標(biāo)識，避免不同企業(yè)、組織使用自身編碼系統(tǒng)或其他不通用編碼系統(tǒng)的局限性，提高貿(mào)易效率。

多國（或地區(qū)）應(yīng)用GS1標(biāo)準(zhǔn)推動貿(mào)易數(shù)字化監(jiān)管

當(dāng)前貿(mào)易數(shù)字化成為大勢所趨，各國政府機(jī)構(gòu)先后出臺推動貿(mào)易數(shù)字化監(jiān)管的措施。包括中國、沙特阿拉伯、也門、俄羅斯、歐盟、美國、新西蘭、阿爾及利亞在內(nèi)的國家和地區(qū)先后出臺相應(yīng)措施，利用GS1標(biāo)準(zhǔn)推動跨境貿(mào)易數(shù)字化監(jiān)管。

中國

自2018 年以來，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）一直致力于和國家海關(guān)總署的合作。2019 年8 月，中國海關(guān)在“單一窗口”系統(tǒng)推出商品條碼申報(bào)功能。全球貿(mào)易項(xiàng)目代碼（GTIN）作為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HS）的一個有力補(bǔ)充，將進(jìn)出口商品的管理由原來的“稅號級”細(xì)化到“商品級”。2022 年1 月，中國海關(guān)對一般貿(mào)易進(jìn)口的重點(diǎn)品類（包括嬰幼兒食品、面食、餅干、啤酒、洋酒、化妝品等）增設(shè)GTIN 必填要素。自2023年2月起，國家海關(guān)總署在全國42 個地方關(guān)區(qū)推廣跨境電商零售進(jìn)口商品條碼申報(bào)，這是海關(guān)利用GS1 標(biāo)準(zhǔn)的GTIN編碼提升進(jìn)出口監(jiān)管效能、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重要舉措。

未來，海關(guān)總署與編碼中心將進(jìn)一步構(gòu)建國際統(tǒng)一標(biāo)識與數(shù)據(jù)共享體系，聯(lián)合推動海關(guān)稅收征管“大數(shù)據(jù)知識圖譜”建設(shè)，助力跨境貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球貿(mào)易便利化發(fā)展。

沙特阿拉伯

根據(jù)沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)組織（SASO）通告，自2020 年1 月1 日起，所有出口到沙特阿拉伯的產(chǎn)品必須在外包裝上顯示商品條碼。商品條碼可以印在外箱上，也可以印在外箱的標(biāo)簽上。代碼由13個數(shù)字構(gòu)成，其編譯規(guī)則由工廠根據(jù)產(chǎn)品類型、系列產(chǎn)品等設(shè)定。

也門

根據(jù)世界海關(guān)組織（WCO）和世界貿(mào)易組織（WTO）的要求，也門海關(guān)計(jì)劃通過引入更多有助于簡化通關(guān)手續(xù)的自動化系統(tǒng)，不斷縮短海關(guān)放行時間。目前，也門海關(guān)正在考慮使用GTIN 進(jìn)行產(chǎn)品清關(guān)，從而加快產(chǎn)品清關(guān)速度，提高清關(guān)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，也門39.7%的進(jìn)口商品來自中國。據(jù)此，也門海關(guān)計(jì)劃與編碼中心展開合作，利用編碼中心“商品信息服務(wù)平臺”開展商品條碼的產(chǎn)品數(shù)據(jù)共享。初步流程設(shè)想為：也門海關(guān)在邊境業(yè)務(wù)中正式使用條碼/GTIN 和中國商品數(shù)據(jù)，以在平板設(shè)備獲取商品上的條碼，并通過應(yīng)用程序編程接口（API）連接到編碼中心數(shù)據(jù)庫，從而顯示商品數(shù)據(jù)，最后將數(shù)據(jù)發(fā)送到也門海關(guān)ASYCUDA World 系統(tǒng)以完成相關(guān)流程。

俄羅斯

2020 年11 月20 日，俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部正式發(fā)布法令，明確規(guī)定進(jìn)口到俄羅斯的商品在向俄羅斯聯(lián)邦認(rèn)證服務(wù)局注冊進(jìn)口商品的符合性聲明時，需要提供產(chǎn)品制造商的全球參與方位置碼（GLN）和GTIN，該法令已于2021 年8 月正式實(shí)施。法令涉及的商品類別包括香水和淡香水、日用消費(fèi)品、鞋類、輪胎、相機(jī)等，后期還會擴(kuò)展到更多品類。法令要求制造商的GLN 信息（名稱和位置）與原產(chǎn)地證書上的出口商信息完全一致。

歐盟

歐盟海關(guān)要求，自2021 年7 月1 日起，所有進(jìn)口到歐盟的商品，無論其價(jià)值如何，均需繳納增值稅。即使是價(jià)值不超過150 歐元的貨物，也必須提交自由流通放行的海關(guān)申報(bào)單。歐盟海關(guān)面臨的挑戰(zhàn)在于如何將產(chǎn)品ID 與產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行匹配。在物流運(yùn)輸中，利益相關(guān)者需提供HS 編碼以及物流/運(yùn)輸單元的唯一標(biāo)識，也可提供符合ISO/IEC 15459 標(biāo)準(zhǔn)的貨物唯一追蹤號碼（UCR）或銷售訂單ID，GS1 標(biāo)識符合此ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)。

美國

2022 年12 月，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）聯(lián)合13 個合作伙伴政府機(jī)構(gòu)（PGA）正式啟動全球企業(yè)識別碼（GBI）概念性評估試點(diǎn)（EPoC），通過測試企業(yè)唯一識別碼解決方案，提升美國政府有效識別高風(fēng)險(xiǎn)貨物和促進(jìn)合法貿(mào)易的能力。該試點(diǎn)于2022年12月19 日開始，根據(jù)2023 年7 月份的《聯(lián)邦公報(bào)》，試點(diǎn)結(jié)束時間由原定的2023 年7 月21 日延期至2024年2月14日。

自愿參加試點(diǎn)的美國備案進(jìn)口商和持證報(bào)關(guān)行必須獲取制造商、發(fā)貨人和銷售商的GS1 的GLN、鄧白氏編碼（DUNS）或全球法人識別編碼（LEI）。試點(diǎn)品類包括酒類、玩具、海鮮、個人護(hù)理用品和醫(yī)療器械等。參與試點(diǎn)的產(chǎn)品應(yīng)來自加拿大、墨西哥、英國、法國、意大利、澳大利亞、新西蘭、中國、新加坡及越南等國家。

試點(diǎn)項(xiàng)目力求通過評估企業(yè)唯一識別碼或多種識別碼的組合來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流程的現(xiàn)代化，以便在將來取代目前用于跟蹤海關(guān)信息的制造商識別碼（MID）。CBP 和其他合作伙伴政府機(jī)構(gòu)希望提升美國供應(yīng)鏈可見性，而GBI EPoC 為此提供了可能性，該試點(diǎn)有利于增強(qiáng)CBP 的執(zhí)法能力，提高通關(guān)效率。

加拿大

加拿大單一窗口倡議（SWI）要求進(jìn)口商在綜合進(jìn)口申報(bào)（IID）中為PGA 監(jiān)管的所有商品的海關(guān)放行提供額外數(shù)據(jù)。加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）提供了一份指南，說明每個PGA 需要哪些數(shù)據(jù)。例如，加拿大衛(wèi)生部提出為進(jìn)口消費(fèi)品、天然保健品等提交GTIN/UPC。GTIN 不強(qiáng)制提交，但該信息能讓CBSA更清楚地識別商品。

拉丁美洲各國

拉丁美洲的墨西哥、巴西、智利、秘魯、阿根廷等國的海關(guān)機(jī)構(gòu)對中國海關(guān)使用GS1 GTIN 便利通關(guān)的舉措非常感興趣，并計(jì)劃啟動試點(diǎn)項(xiàng)目，探索在其“單一窗口”使用GS1 標(biāo)準(zhǔn)。墨西哥、秘魯、智利等國的海關(guān)和編碼機(jī)構(gòu)已專門成立工作組探討合作事宜。拉丁美洲“政府項(xiàng)目信息庫”由阿根廷和秘魯編碼機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注各國政府部門相關(guān)GS1 標(biāo)準(zhǔn)合作項(xiàng)目，同時，此信息庫也便于各國政府更好地了解編碼機(jī)構(gòu)與其他國家實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目，最終促進(jìn)GS1 標(biāo)準(zhǔn)在各國政府部門的應(yīng)用。2021 年8 月，阿根廷和巴西牽頭，組織召開了拉丁美洲海關(guān)網(wǎng)絡(luò)研討會，專門聽取關(guān)于中國海關(guān)應(yīng)用GS1標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐。

1.1.4 試驗(yàn)地點(diǎn)。六合區(qū)龍池街道南京潤康農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜種植基地，經(jīng)度118.72683°，緯度32.33218°。

新西蘭

2021年5月27日，根據(jù)《2018年海關(guān)和消費(fèi)稅法案》第421（1）條，新西蘭海關(guān)總署署長克里斯汀·史蒂文森簽發(fā)《2021海關(guān)（進(jìn)口貨物）規(guī)定》，要求有產(chǎn)品識別碼的進(jìn)口產(chǎn)品必須選擇標(biāo)識類型，并說明已知的相關(guān)識別碼編號，如果適用，則必須注明GTIN，機(jī)動車必須注明車輛標(biāo)識或者底盤編號。

阿爾及利亞

阿爾及利亞貿(mào)易和出口促進(jìn)部宣布，對于人類消費(fèi)產(chǎn)品的商品條碼要求于2022 年1 月2 日生效。商品條碼要求的適用范圍基于第23 號部際令（2021 年3 月28 日），相關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定了在人類消費(fèi)產(chǎn)品上粘貼商品條碼的適用條件。該要求適用于本地生產(chǎn)或進(jìn)口的供人類消費(fèi)的食品和預(yù)包裝非食品。進(jìn)口產(chǎn)品必須帶有原產(chǎn)國認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽發(fā)的商品條碼。與消費(fèi)者信息有關(guān)的條件和程序的行政法令第9 條規(guī)定：“必須將帶有GTIN 的商品條碼貼在產(chǎn)品包裝上。它必須包含阿拉伯文的強(qiáng)制性信息，并作為附件，以消費(fèi)者可以理解的語言，記錄在GS1 阿爾及利亞進(jìn)口產(chǎn)品平臺上。”進(jìn)口產(chǎn)品的商品條碼所附信息必須由進(jìn)口商提前向阿爾及利亞工商會備案。

多個國際組織認(rèn)可GS1標(biāo)準(zhǔn)

GS1 標(biāo)準(zhǔn)是全球統(tǒng)一的商品和服務(wù)編碼系統(tǒng)，由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)可和采用。它包括商品編碼、數(shù)據(jù)交換、條碼、射頻識別（RFID）等多個標(biāo)準(zhǔn)，用于確保供應(yīng)鏈的高效和透明。在貿(mào)易數(shù)字化的背景下，GS1 標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，為企業(yè)和消費(fèi)者帶來更好的商品和服務(wù)體驗(yàn)。各國際組織也對GS1 標(biāo)準(zhǔn)在跨境貿(mào)易數(shù)字化的應(yīng)用給予了充分的肯定與認(rèn)可。

ICC&WTO

國際商會（ICC）與WTO 在數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)倡議和《跨境無紙化貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)工具包》中指出，“在貿(mào)易伙伴參與全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易時，使用全球通用和標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)識和編碼方案可以為貿(mào)易伙伴在參與全球經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易時釋放巨大的優(yōu)勢。這將有助于創(chuàng)建和共享唯一的‘端到端’主體和物體標(biāo)識，從而在國際供應(yīng)鏈中產(chǎn)生更豐富、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)。”

二者還指出，“GTIN 可標(biāo)識任何包裝級別的產(chǎn)品（如消費(fèi)單元、內(nèi)包裝、箱子、托盤）。通過將GTIN 與批次/批號、序列號相結(jié)合，可對每個物品進(jìn)行唯一識別。”

WEF&WTO

世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）與WTO 在《貿(mào)易技術(shù)的承諾：駕馭貿(mào)易數(shù)字化的政策手段》（2022）中提到，“GTIN 唯一地識別線上和店內(nèi)產(chǎn)品，邊境機(jī)構(gòu)越來越多地要求貿(mào)易商提供除HS編碼之外的GTIN。”

文件還提到，“將產(chǎn)品識別系統(tǒng)（如GS1全球產(chǎn)品分類GPC 和GTIN）與HS 編碼結(jié)合起來的作用非常強(qiáng)大，可為全球貿(mào)易系統(tǒng)提供有關(guān)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸?shù)母嘈畔ⅰ！?/p>

另外，文件提到，“關(guān)于對象的身份，貿(mào)易協(xié)定（如HS 編碼）側(cè)重于產(chǎn)品分類系統(tǒng)的互操作性，但忽視了產(chǎn)品識別系統(tǒng)的互操作性以及產(chǎn)品分類和識別系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)。”

APEC

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）在《采用全球數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的APEC 指南和最佳實(shí)踐（2020 年）》中指出，“在進(jìn)口申報(bào)中使用產(chǎn)品識別碼及‘全球數(shù)據(jù)同步’（GDS）有助于加快和改進(jìn)出口商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和進(jìn)口商之間共享產(chǎn)品數(shù)據(jù)的過程。產(chǎn)品識別碼將鏈接到國家產(chǎn)品目錄/全球數(shù)據(jù)同步網(wǎng)絡(luò)（GDSN），作為進(jìn)口商品的數(shù)據(jù)來源，以幫助做出準(zhǔn)入決定并加快清關(guān)速度。此外，邊境機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)準(zhǔn)入歷史建立產(chǎn)品識別碼數(shù)據(jù)庫，并將其用于未來的風(fēng)險(xiǎn)管理。”

ABAC

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織商業(yè)咨詢委員會（ABAC）在《ABAC 向貿(mào)易部長提交的報(bào)告（2021 年）》中建議，“在ABAC 和APEC 決策者之間的信息共享和APEC 海關(guān)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)對話的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)字系統(tǒng)中各種全球數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域部署計(jì)劃，作為可追溯性、風(fēng)險(xiǎn)評估和促進(jìn)順利貿(mào)易流程的基礎(chǔ)。”

ADB

亞洲開發(fā)銀行（ADB）作為一個區(qū)域性政府間金融開發(fā)機(jī)構(gòu)，一直致力于促進(jìn)亞洲及太平洋地區(qū)成員經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。ADB 在其發(fā)布的《2023 年貿(mào)易融資缺口、增長和就業(yè)調(diào)查》中指出，“全球貿(mào)易的數(shù)字化可以縮小差距，提高透明度并有能力加強(qiáng)對環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測，但由于缺乏電子文件的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，這一能力面臨阻礙。”而GS1 作為全球通用的標(biāo)準(zhǔn)，為提升供應(yīng)鏈可視性提供了支持，將有效賦能貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

近期，ADB 發(fā)起“供應(yīng)鏈透明化項(xiàng)目”，通過與GS1 合作，探討如何利用GS1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)字化技術(shù)協(xié)助亞洲企業(yè)應(yīng)對歐美等市場的環(huán)境、社會和公司治理（ESG）的監(jiān)管要求，降低或緩解發(fā)達(dá)國家市場和發(fā)展中國家出口商之間的數(shù)字鴻溝以及經(jīng)濟(jì)不平衡，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與進(jìn)步。

隨著全球貿(mào)易數(shù)字化治理的發(fā)展，數(shù)字標(biāo)識體系與貿(mào)易安全便利化及可持續(xù)發(fā)展的融合日益凸顯。數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動貿(mào)易治理生態(tài)的建立，國際統(tǒng)一標(biāo)識及背后承載的標(biāo)準(zhǔn)化信息在國際貿(mào)易治理體系中將發(fā)揮越來越重要的作用。GS1 標(biāo)準(zhǔn)作為全球通用的編碼標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍內(nèi)的重要性和影響力不斷增強(qiáng)。越來越多的實(shí)體、政府機(jī)構(gòu)及國際組織意識到，標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化是提升效率、降低成本和完善流程的關(guān)鍵。GS1 作為全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)者，將繼續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和解決方案的創(chuàng)新，為提升全球供應(yīng)鏈效率、推動貿(mào)易數(shù)字化治理奠定良好的技術(shù)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。