地市級新聞傳媒如何助力社會基層治理
——銀川《電視問政》節(jié)目實踐與思考

□賈 蕊

本文以由銀川市紀委、銀川市委宣傳部、銀川市新聞傳媒集團聯(lián)合推出的銀川《電視問政》為研究對象，探討地市級新聞傳媒如何走好群眾路線，運用媒體力量，督促政府相關部門積極解決問題，扎實推進作風轉變，助力社會基層治理。

參與社會治理是主流媒體的重要職責和新時代的現(xiàn)實要求。

黨的十九大報告提出要“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”，明確指出新聞媒體是國家治理體系的重要組成部分，進一步確立了新聞媒體為執(zhí)政服務的主流地位。地市級新聞主流媒體應在基層社會治理中發(fā)揮重要作用，為構建“共建共治共享”的社會治理格局貢獻媒體力量。

電視問政類節(jié)目是在融媒體背景下出現(xiàn)的全新公眾問政節(jié)目，是媒體和公眾參與社會治理和公共事務的新型渠道。自2010 年湖北武漢首開這一新型節(jié)目后，電視問政類節(jié)目有遍地開花之勢。電視問政類節(jié)目的出現(xiàn)，一方面是媒體產品創(chuàng)新的結果，一方面是民生期盼、民眾參政議政民主意識的進步。

縱觀十多年發(fā)展歷程，受諸多因素制約，一些電視問政類節(jié)目展現(xiàn)出后勁不足的問題。如何讓這類“治庸問責”的節(jié)目生命力更持久，如何讓節(jié)目與時俱進、彰顯出更強的影響力，值得深思。銀川市新聞傳媒集團的《電視問政》欄目正在努力探索一條新路。

一、初衷

1.結合黨史學習教育

2021 年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100 周年。在全國上下掀起黨史學習教育熱潮的大背景下，銀川市新聞傳媒集團《電視問政》把“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求落到實處，把黨史學習教育與新聞媒體的本職工作結合起來，另辟蹊徑，在2021年連續(xù)推出多期“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”全媒體直播節(jié)目，以媒體為平臺，民眾與職能部門共同參與，聚焦城市發(fā)展中的重點中心工作、民生領域里的熱點難點問題，推動問題解決。媒體“監(jiān)督”，公民“質詢”，官員“履職”，百姓“受益”，推動了基層社會治理的完整生態(tài)鏈條建設。

2.關注民生熱點，推動問題解決

把目光聚焦在民生領域，把百姓所期所盼作為節(jié)目主題，推動問題整改落實到位是開辦《電視問政》節(jié)目的根本目的。從《交通環(huán)境大家談》到《守護舌尖上的安全 共創(chuàng)食品安全示范市》，從《“戴”文明出行 做安全“駛”者》到《小區(qū)事 無小事》等，銀川《電視問政》的選題都緊扣民生，件件是群眾身邊事。每期節(jié)目播出后，都持續(xù)跟進報道，推動曝光問題的徹底解決。節(jié)目的開辦就是為了提升政府辦事效率，促進干部作風轉變，推動問題的高效解決。

二、具體做法

1.加強前期選題策劃，明確主體、主動作為

“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”節(jié)目每期主題，都圍繞近期百姓最關切的話題謀劃選題，在基層一線發(fā)現(xiàn)問題，明確“我”是主體，積極探尋、準確掌握“群眾需要我們做什么”。

在《交通環(huán)境大家談》中，圍繞銀川市優(yōu)化交通路網、打通“斷頭路”以及解決停車難等問題，記者通過前期大量走訪調查，對群眾反映強烈、亟待解決的城市交通問題進行深入采訪。群眾的訴求在哪里，交通問題的癥結在何處，節(jié)目就緊盯哪里。2021年10月初，正是銀川市迎接“創(chuàng)建全國文明城市”復檢工作的重要時段，對城市文明程度、幸福指數(shù)感受最顯著的就是居民。欄目組反復推敲策劃方案，尋找銀川市創(chuàng)建全國文明城市的薄弱點。記者深入調查，隨機走訪全市近百個小區(qū)，找問題、查原因、揭短板。

“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”聚焦的是民生，政府服務的也是民生，民生又是關乎老百姓利益的最大問題，欄目組很好地利用了“民生”這樣一個焦點話題，將三者緊密地聯(lián)系在一起，搭建起政府與民眾“面對面”交流溝通的“連心橋”。

2.發(fā)揮全媒體監(jiān)督優(yōu)勢，千方百計解民憂

“千方百計解民憂”一直是“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”的目標。欄目組堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)加大全媒體監(jiān)督力度，解決群眾急難愁盼問題。

記者深入走訪細致調查，職能部門主動擔當不回避，媒體跟蹤督辦落實，最終解決問題，讓群眾滿意。欄目組自始至終將問題處理解決的結果作為衡量節(jié)目效果的關鍵。每期直播節(jié)目結束后，銀川市新聞傳媒集團旗下報紙《銀川日報》《銀川晚報》、電視欄目《直播銀川》《銀川生活幫》、廣播《民情熱線》以及銀川發(fā)布等媒體及時發(fā)布節(jié)目內容，對節(jié)目曝光問題、整改情況進行跟蹤報道，形成傳播和監(jiān)督矩陣，與直播形成互補，構建起立體化輿論監(jiān)督格局。例如《守護舌尖上的安全 共創(chuàng)食品安全示范市》節(jié)目，報道了銀川市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市中，部分小餐飲企業(yè)操作不規(guī)范、部分“農家樂”食品安全堪憂、網絡外賣食品封簽制推行情況不樂觀等內容，節(jié)目播出后相關職能部門連夜拿出整改方案，就曝光問題加大監(jiān)督檢查力度，關停了多家整改不合規(guī)的小餐飲，并在銀川市發(fā)起網絡外賣食安封簽“無簽不收”倡議書，外賣封簽制在銀川順利推行……一個個現(xiàn)場曝光的問題在全媒體矩陣持續(xù)關注的態(tài)勢下逐一落實解決。

牽住問題“牛鼻子”，把實事辦實，“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”節(jié)目通過曝光問題，倒逼干部作風建設，提升辦事效率，真正促進問題的解決。

3.廣開言路征集意見，認真打造服務平臺

“銀川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”直播節(jié)目按照“問題由群眾提、標準由群眾定、效果由群眾評”的思路，采取多種形式廣泛聽取群眾意見建議，搭建政民互動平臺。

欄目組將《電視問政》的直播間從演播大廳搬到了居民小區(qū)、廣場公園等人口流動較大的戶外場所，有的距離本場問題曝光地點非常近，有的就在問題小區(qū)里，看似直播現(xiàn)場空間的變化，卻讓交流更直接、更親民，不僅讓更多群眾親身參與到節(jié)目中，更達到事件傳播效果的最大化，實現(xiàn)職能部門與市民之間的零距離互動，真正搭建起政府與百姓之間溝通的橋梁。為了更好地增強節(jié)目可看性、參與性，欄目組強化互動環(huán)節(jié)的設計，通過現(xiàn)場群眾提問、5G 視頻連線、設立分會場等多樣的形式，增加了群眾參與、質詢的機會。不僅如此，每期《電視問政》在開播之前，通過全媒體發(fā)布預告，前期開通電子信箱、熱線電話、新媒體留言等渠道，及時收集群眾意見建議，在節(jié)目中實時交流互動。

在《“戴”文明出行 做安全“駛”者》直播現(xiàn)場，一位市民提出，銀川市部分小街巷共享電動車亂停亂放實在影響城市形象，相關部門管理缺位。職能部門負責人現(xiàn)場向市民道歉并表示立即整改，節(jié)目播出后即約談共享電動車管理企業(yè)，并及時拿出整改方案，要求共享電動車有序停放責任到人，整改效果明顯。在后期節(jié)目回訪中，銀川市共享電動車管理方的立行立改得到市民稱贊，同時在社會中形成遵守規(guī)則、文明停車氛圍。

其中《小區(qū)事 無小事》直播內容圍繞養(yǎng)犬亂象、電動車亂象、占用消防通道現(xiàn)象展開。銀川市三區(qū)負責人、銀川市綜合執(zhí)法局、銀川市公安局消防支隊、銀川市物業(yè)服務中心相關負責人來到直播現(xiàn)場，就如何規(guī)范文明養(yǎng)犬、如何避免電動車私拉“飛線”及在樓道內停放、如何讓消防通道物盡其用作出回應?，F(xiàn)場播放了記者前期暗訪內容，直指“遛狗不牽狗繩和為烈性犬辦理狗證的流程存在疏漏”等問題，主持人邀請相關職能部門負責人，針對市民提出的建議作出表態(tài)。在直播過程中，有市民當場提問：為什么有人能給明令禁養(yǎng)的犬只辦下來狗證？面對百姓質疑，職能部門負責人現(xiàn)場“冒汗”，表示立即調查整改。在隨后全媒體跟蹤報道中，針對不文明養(yǎng)犬以及狗證辦理把關不嚴等問題，銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局對涉事動物醫(yī)院全系統(tǒng)通報，同時聯(lián)合轄區(qū)綜合執(zhí)法局對具有《犬只準養(yǎng)證》辦理資質的動物醫(yī)院進行全面嚴查，對綜合執(zhí)法工作人員進行集中培訓，加強日常文明養(yǎng)犬勸導監(jiān)督工作。

件件有落實，事事有回應?！般y川《電視問政》進社區(qū) 我為群眾辦實事”節(jié)目緊扣民生，以問題為導向，通過媒體記者的明察暗訪、相關職能部門現(xiàn)場回應、媒體跟蹤回訪監(jiān)督落實等，實現(xiàn)了良好的傳播效果。

三、啟示與思考

從2012年開辦至今，銀川《電視問政》已走過11個年頭，如何長久發(fā)展，促進決策民主化、科學化，持續(xù)不斷地推動政府部門工作作風轉變，幫助百姓解決問題，是欄目組面對的重要課題。在多年實踐中，有以下幾點啟示與思考。

1.市委、市政府的大力支持是推動《電視問政》走深走實的重要保障

銀川《電視問政》自開辦以來，市委、市政府主要領導先后多次對節(jié)目作出重要批示，相關內容四次寫進《政府工作報告》。開設《電視問政》就是為了促進政府部門轉變作風、改進工作方法?？梢哉f，市委、市政府的大力支持以及紀檢、宣傳部門的堅決執(zhí)行，是做好《電視問政》的“尚方寶劍”。如果《電視問政》缺少了任何一方的支持，僅憑借紀檢、宣傳部門或電視臺一家之力，是很難持續(xù)開辦下去的。電視問政類節(jié)目必須依靠當?shù)卣块T的強力推動。

2.相關職能部門間的協(xié)同作戰(zhàn)是放大《電視問政》監(jiān)督效應的堅實基礎

銀川《電視問政》直播現(xiàn)場搭建在市井間，問責職能部門負責人毫不留情與遮掩，現(xiàn)場市民當場參與、當場評判，點評嘉賓以及主持人直言不諱、一針見血……這些陽光下的監(jiān)督讓被“問”者臉紅心跳、虛汗直流已成常事。直播結束后，銀川市紀檢監(jiān)察機關緊隨其后，就曝光問題督促有關部門立即研究整改方案，常常是連夜落實，連夜整改，銀川市新聞傳媒集團旗下全媒體平臺跟蹤報道整改進展……群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督，在整個過程中層層監(jiān)督有機融合、各展所長，以廣大群眾為“眼”，以新聞媒體為“口”，配以紀律監(jiān)察的“手”，構建起由群眾發(fā)現(xiàn)問題提出問題、媒體緊盯問題曝光問題、紀檢部門抓住問題督辦問題的有效監(jiān)督機制，這股推動解決問題的合力，讓一個個難題得到解決。

3.對曝光問題的跟蹤督辦落實是延續(xù)《電視問政》生命力的有力保障

銀川《電視問政》聽的是民聲、問的是民意、做的是民事，既然是“問”政，理應要使問題整改落實到位才罷休。11年來，銀川《電視問政》每期所曝光的問題，包括通過全媒體直播平臺留言、現(xiàn)場熱線電話等渠道反饋的問題，紀檢部門都要實施“建檔銷號”，每一個問題形成一份督辦函，解決一件銷號一件，各部門要一一督辦、一一落實，媒體一一跟蹤報道、一一回應。各相關責任部門對建檔的問題相關情況都要以書面形式反饋到市紀委，各單位主要負責人就重點問題、重要事項事后進行回應、承諾,并在銀川市新聞傳媒集團旗下的報紙、電視、新媒體等平臺向市民公開發(fā)布。正是因為有了“事事有回音、件件有著落”“不盡責必追責、不到位要丟位”的作風和跟蹤落實力度，才推動了群眾問題的解決。既然已經揭短亮丑了，想讓《電視問政》成為提升城市治理水平和能力的一個行之有效的抓手，就應該下真力氣解決，只有這樣，問政才不會流于形式，才能展現(xiàn)出其真正的價值和意義。

四、結語

新聞輿論工作處在意識形態(tài)最前沿，創(chuàng)新是新聞輿論工作與時俱進的內在驅動力，新聞媒體通過理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新為社會治理“賦能”，為社會治理創(chuàng)新貢獻更多媒體力量。

《電視問政》進社區(qū)的過程,就是社會治理創(chuàng)新的過程,是公眾深入?yún)⑴c社會發(fā)展管理、維護自身民主權利的過程,更是政府完善職能履行、提升治理能力、建設新型政府的過程。如今銀川《電視問政》已成為當?shù)刂斡箚栘煹摹爸仡^戲”、促進干部作風轉變的“助推器”、推動問題解決的“加速器”、強化媒體服務百姓的“催化劑”?！?/p>