城市更友好 青年更有為

劉文秀

青春孕育無限希望，青年創造美好明天。青年是城市的活力源泉，是青島建設新時代社會主義現代化國際大都市的先鋒力量。2022年6月青島啟動青年發展友好型城市建設，制定了《關于建設青年發展友好型城市的實施方案》，全面推動青島建設青年發展友好型城市工作“走在前、開新局”，為進一步構建人才全面發展生態提供了堅實有力的保障，在實踐中不斷豐富青年友好政策，搭建青春建功平臺，讓青年和城市互為貢獻者和受益者，切實提升了青年在城市生活的獲得感、幸福感、安全感，青年發展友好型城市已然成為富有成效推動中長期青年發展規劃縱深實施、促進青年高質量發展的重要抓手。

高質量發展是解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的基礎和關鍵。青年是國家經濟社會發展的生力軍和中堅力量，促進青年更好成長、更快發展，建設青年發展友好型城市是推動中國高質量發展的題中應有之義和戰略舉措。從上世紀60年代開始，隨著認同政治和社會運動的勃興，青年發展問題在全球范圍內得到越來越多的關注。1995年聯合國通過的第一個《世界青年行動計劃》以及2010年通過的新版《世界青年行動計劃》中青年的權利保障和社會參與問題成為青年發展的主要議題之一，然而鮮有文獻資料明確提出青年發展型城市或者青年友好型城市的相關概念。

青年興則國家興，青年發展至始至終都是未來發展的重要組成部分。2017年4月，中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》對中國的青年發展事業進行了擘畫，指出要從黨和國家事業后繼有人、興旺發達的角度認識青年發展問題，并將其置于更加重要的戰略位置。2022年4月，中央宣傳部、中央網信辦等17部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》明確了青年發展型城市的理念內涵，提出了青年發展型城市建設的目標任務。山東省作為首個全省域推進“青年發展友好型城市”建設的省份，制定出臺了《關于山東省青年發展友好型城市建設工作的指導意見》，在市和縣兩個層面同步推進“青年發展友好型城市”建設。全國各地開啟青年發展型城市/青年發展友好型城市建設，探索青年高質量發展和城市高質量發展相互促進的城市發展方式。2022年6月，青島啟動青年發展友好型城市建設，把青年發展擺在經濟社會發展全局中謀劃推進，充分發揮青島市青年工作聯席會議機制，形成了青年工作常溝通、青年政策共謀劃、青年訴求同回應的工作局面，并堅持樹典型立榜樣，分批次推進青年發展友好型縣域建設，形成了市級統籌引領、區級多向試點、全域協同推進的生動局面。

建設青年發展友好型城市，讓城市對青年更友好、讓青年在城市更有為，對城市可持續發展、提升城市對青年人才的吸引力和感召力具有重要意義。自啟動青年發展友好型城市建設以來，青島強化“三個重點”優化青年發展環境更友好，持續助力青年更有為。一是強化供給，注重提升優質教育資源，積極推動創新創業，不斷滿足青年人才的發展需求，為青年提供良好的創業環境，青年成長發展的獲得感持續增強。聚焦重要領域和關鍵環節，出臺了“優化人才發展環境19條”“加強青年科技人才培養引進使用20條”“靈活就業人員參加住房公積金制度試點”等政策。搭建青年成長發展平臺，打造全省首個“青年人才發展友好型園區”，推出全國首個《青年人才發展友好型示范園區建設指南》團體標準，成立青島市青年發展研究中心，為青年發展賦能助力。二是立足需求，加強社會支持和服務，豐富青年文化活動和體育活動，關注青年人的成長和發展需求，幫助青年解決實際問題，青年樂享生活的幸福感持續增強。組織開展“解決青年之所盼、助力優化營商環境提升”專題調研，為黨政提供資政參考，同時以城市更新和城市建設三年攻堅行動為契機，加快公園城市建設，60個山頭公園整治基本完成，新建城市綠道100公里，建成全省首個5萬座公園化體育綜合體“青春足球場”。全市建設籌集保租房11.5萬套（間），緩解新市民和青年群體住房困難。推進70所農村薄弱幼兒園改造，新增普惠性學位供給8.29萬個，有效擴增優質教育資源。出臺“青島消費14條”，免費開放111家博物館，開展演出活動300余場，不斷豐富青年文化生活。三是積極開展國際交流與合作，為青年提供更廣闊的發展機遇，擴展國際化發展平臺，不斷彰顯青年作為，青年社會融入的參與感持續增強。城市承載青年夢想、擘畫青年未來，立足青島對外開放優勢和建設國際門戶樞紐城市目標，舉辦上合組織青年交流營活動4次，在開放合作交流中助力青年成長。組織動員廣大青年投身城市發展大局，招募近3萬名青年志愿者參與疫情防控、大型賽會等重大活動志愿服務保障工作，組織100余支青年突擊隊開展助力城市更新和城市建設“三比三創”活動，舉辦全國青年演說大賽、青島五四青年健康跑等活動，展現青年擔當，貢獻青春力量。

兩相輝映，恰得青年之心。青年是推動城市發展的重要動力要素，城市經濟增長的內生動力并非源于實物資本投資，而是源于人力資本的投入與增長。城市滿足了青年對幸福的向往：一邊奮斗，一邊生活。保障青年住有所居，鼓勵青年扎根立業，建設青年活力場景。值得一提的是，為幫助青年解決住房難問題，共青團青島市委牽頭有關部門推出了青島市“青年優居計劃”，該計劃主要包括“青年優驛”“青年優徠”“青年優購”“青春社群”“青春平臺”“青春宣講”6個項目。目前全市已建成70余處青年人才驛站，全年入住青年超過1000人，爭取市人才專項資金95萬元，2024年青島青年人才驛站將提質擴面建設到100家，對10區市實現全覆蓋。“青年優徠”項目重點推動城陽區青島國際博士后創新創業園、西海岸新區中德生態園·博士邨人才公寓2個省級“優徠青年社區”試點項目，截至11月，共配租房源660套，兩個項目的青年入住率分別達100%和97%……由此可見青島始終立足青年需求，竭盡所能讓更多青年樂業、樂居、樂享、樂成。

城市更友好、青年更有為。在這場青年和城市的“雙向奔赴”中，期待青年肩負起作為國家未來希望和城市發展重要動力的應有之時代擔當，也期待更多青年為青島建設新時代社會主義國際化大都市建設貢獻更多力量！

A Friendly City Empowers the Youth

Youth nur tures boundless hope a n d c r e a t e s a b e t t e r f u t u r e . T h e young generation serves as the source of vitality for the city， acting as the vanguard in Qingdao’s mission to construct a modern socialist metropolis in the new era. Since June 2022， Qingdao has initiated the construction of a youth-friendly city， formulating the “Implementation Plan for Building a Youth-Friendly City”. This comprehensive effort propels Qingdao to take the lead in establishing a new chapter in youth-friendly city development， providing a solid foundation for further building a comprehensive talent development ecosystem. In practice， the city has been continually enriching youth-friendly policies， creating platforms for youth to excel， and fostering a mutual relationship where both the youth and the city contribute to and benefit from each other. This approach significantly enhances the youth’s feelings of accomplishment， well-being， and safety in urban living. The establishment of a youth-friendly city has proven to be an effective lever for the indepth implementation of medium and long-term youth development plans， fostering high-quality youth development.