PDCA 理論在新農科實踐教學安全管理體系中的應用
——以吉林大學農業實驗基地為例

高安崇， 周 靚， 杜紹勝， 王文眾

（1.吉林大學農業實驗基地，吉林 長春 130062； 2.吉林大學動物醫學學院，吉林 長春 130062）

0 引言

實驗室安全是高校安全防控管理體系的重要組成，是維護校園平安工作的永恒主題。一直以來，教育部、各省市職能部門及各高校為保證學生、教師和科研人員的人身安全和校園平安，投入了大量的人、財、物，對實驗室安全設施進行了配給、維護和升級，并通過建立科學的安全管理制度和常態化的安全自查、巡查規定，讓高校安全防控管理體系得到全面提升，但面對實驗環境更復雜、實驗器械更難操控、實驗物品更具毒害性的新農科實踐教學，卻并沒有徹底扭轉安全局面，依然存在不少的隱患。以吉林大學農業實驗基地為例，著重介紹將PDCA 理論應用在安全管理上的工作成效和經驗，并期待以此為現實路徑，對進一步提升新農科實踐教學安全管理科學化水平給予一定的幫助。

1 新農科實踐教學現實意義

隨著現代農業的快速發展，社會對“即得即用”的復合應用型農業人才的需求日益增多，同時為滿足人才要求，全國涉農高校紛紛對如何加強學生實操能力，提高自身實踐教學水平，進行了新一輪的教學嘗試和改革，特別是2019 年6 月教育部啟動新農科建設后，從理念上引導廣大涉農高校，進一步將改革落到了實處。吉林大學作為一所985、211 綜合性大學，并且地處農業大省，對新農科建設給予了高度的重視，憑借自身優勢，以新農科建設要求為背景，全面改造提升了農業實驗基地的實踐教學設施和水平，為涉農學科提供了實踐教學的基礎與“沃土”。

2 PDCA 理論

PDCA 理論最早由美國“質量控制之父”休哈特提出，后被戴明博士帶到日本，隨即該管理理念迅速風靡日本，乃至世界[1]。PDCA 循環分為4 個階段，即計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和改進（Act），4 個階段相互牽連形成一個螺旋上升的封閉循環體系，貫穿到整個管理流程中[2-3]。孫其俊等[4]將PDCA 循環理論應用到了汽車工程實驗室風險管理中，持續有效地降低了安全風險。孫玉葉[5]利用PDCA 理論改進了實踐教學安全工作方案，并取得了一定的成效。

3 PDCA 理論在新農科實踐教學安全管理中應用

新農科囊括了農學、植物保護、農業資源與環境、草業科學、動物科學和動物醫學等多個專業和領域，智慧農業和大數據農業等新興交叉學科也是各高校未來新農科建設的重要布局，而作為農業實驗基地，可視為農業實踐教學的“綜合體”，既要支撐以上所有相關學科的實踐教學工作，還要保證師生在一系列實踐操作過程中的生命安全，因此建立一套行之有效的實踐教學安全管理體系，是推動新農科實踐教育發展所必須要面對的重要課題。但在實際管理中，農機事故、農藥毒害、毒蟲傷害甚至病毒感染等風險因素總是防不勝防，細微疏忽都可能會釀成重大事故，因此最大程度上預判出潛在危害，再分類細化管理，制定相應的措施和計劃，輔以不斷地檢查改進，是成功排除隱患的關鍵，實際上其與PDCA 理論的核心理念相吻合，也是新農科實踐教學安全管理體系的精髓所在。

3.1 計劃階段

3.1.1 風險分析

農業生產教學是新農科實踐教學的主要內容，但在生產過程中卻存在大量隱患，不容小視，根據以往工作經驗，將教學風險細分為農機事故、農藥毒害、毒蟲傷害和動物風險4 類。據統計，2019—2021 年全國累計報告道路外農機事故就達到了817 起，致死致殘率超過了45%，其中拖拉機事故為347 起、聯合收獲機事故為420 起，二者占比94%。在春種秋收時，學生實習駕駛拖拉機和聯合收獲機是常規操作，駕駛和操作不當都有可能引發安全事故。全國每年農藥中毒人數有10 萬人，致死率高達20%，而調制、噴灑農藥是學生從事農業生產過程中的重要環節，不可避免，但該環節存在的安全問題卻也十分突出，稍有疏忽都可能導致學生農藥中毒。毒蟲傷害主要指各種毒蟲致傷的總稱，常見毒蟲有蜂、蜈蚣、蝎和毛蟲等，北方毒蟲相對較少，但在夏季田地作業時，還會出現馬蜂、毛蟲等毒蟲，對人體具有一定的傷害性。動物風險主要來源于實驗動物，包括家禽、家畜和野生動物等，在做動物實踐教學時，師生被抓咬傷事件時有發生。2006 年長春市就發生了10 名學生在實驗時被動物抓咬傷，之后由于處理不當感染出血熱事件；2019 年某研究所確診96 名教職員工和學生的布魯氏菌抗體陽性[6-7]。此類事件頻頻發生，不但會對感染師生身心健康產生不可逆的傷害，還可能造成嚴重社會負面影響，應時刻提高警惕。

3.1.2 隱患查找

在實踐教學過程中，大大小小的隱患數不勝數，如一一排查費人費力，而通過“合并同類項”的方法，可以將隱患分為4 個方面進行查找。一是組織管理。根據安全組織機構的嚴密合理性進行排查，再針對相關規章制度、操作規程和應急預案等的全面性和高效性予以檢驗。二是安全意識。重點放在考察安全教育培訓上，從培訓內容入手，查看是否實際有效，能否真正提高師生的安全知識水平和安全責任感。三是安全技術。對授課教師和實驗技術人員的專業技能進行考核，并檢查是否有相關技能證書和駕駛許可證。四是物料設備管理。主要包括農機、油料、農藥、獸藥和實驗動物等的日常管理、維護和飼養，圍繞采購-保管-使用-回收這條管理鏈進行斷點和安全漏洞查找，并對物料來源的合法合規性進行嚴查。

3.1.3 制定計劃

根據風險分析和隱患查找，針對關鍵問題和主要因素，制定相應的安全管理目標和計劃。

（1）完善安全管理制度，深挖組織管理缺陷。校級層面具有較為完備的安全管理體系和制度，但過于宏觀，具體落實到新農科實踐教學上，在細節處理和合理性等方面，卻存在不夠細化和與實際脫離等現象，在一定程度上影響了組織管理的效率和安全制度的執行，因此在校級體系和制度的基礎上，根據實際情況“量身定做”，才能讓新農科實踐教學安全管理體系和制度更加扎實、接地氣，有利于形成良性循環。

（2）加強安全教育有效性，落實個人安全責任。從接受安全教育到形成安全意識，需要不斷地學習和反復地灌輸，一勞永逸的課堂教育形式并不利于安全意識的形成，只有將課堂與現實相結合，通過不斷地宣傳，讓師生深度參與其中，讓安全責任落實到每個人，才能最大化地發揮好安全教育的功效。

（3）提高教師專業技能水平，加強實驗技術人員隊伍建設。教師和專業技術人員在實踐教學中起到授課和示范作用，需要較強的業務能力和專業技能，才能確保學生所學的知識和技術更具有規范性和安全性，并能先一步預判險情，最大程度避免悲劇的發生，因此在日常工作中，實驗教師需要通過不斷打磨自身的業務能力，加強熟練操作程度，讓安全操作印在潛意識中，才能以身為鏡地讓學生形成良好操作習慣。

（4）加大物料設備管理力度，充分發揮鏈條式管理聯動優勢。新農科實踐教學所需的物料設備，許多都是重要的危險源，與普通實驗室相比實驗環境更開放，安全管理更容易脫節，因此采用采購-保管-使用-回收鏈式管理模式進行聯動管理，能夠使各環節串聯起來，從而有效保證物料設備在使用周期內的安全性。而對于燃油、農藥等危險系數較高的物料，不但要嚴格按照有毒有害化學品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）要求進行管理，還需額外制定燃油和農藥的儲備和使用管理制度，形成雙保險，確保萬無一失。

3.2 實施階段

計劃能否順利實施，是驗證安全管理體系是否成功的關鍵；針對不同的計劃目標，從上而下的嚴格落實，是對成功建立安全管理體系的保障；安全意識的進步和思想上的統一，是具有高效執行力的前提，因此只有全體師生共同認識到安全的重要性，嚴以律己，才能在思想及行動上都做到貫徹執行。

3.2.1 制定安全管理制度

為保證新農科實踐教學的順利開展，基地根據實際情況制定了相關預案、規定和制度，如為確保基地園區內安全穩定制定了《農業實驗基地園區安全工作應急處置預案》；為加強和規范基地消防安全管理制定了《農業實驗基地消防安全管理規定》；為完善基地安全技防工作制定了《農業實驗基地技防安全規定》；為更好落實安全責任制定了《農業實驗基地崗位安全管理責任制》和《農業實驗基地消防安全責任》；為有效預防和控制可能發生的事故制定了《農業實驗基地突發環境事件應急預案備案文件》和《農業實驗基地生產安全事故應急預案》；為提高實驗室安全水平制定了《農業實驗基地實踐教學中心安全準入規定》《農業實驗基地實踐教學中心安全管理制度》和《農業實驗基地綜合實驗室安全管理制度》；為規范物料安全管理制定了《農業實驗基地出入庫管理辦法》，其中詳細規定了燃油、農藥，以及實驗動物等物料采購、保管、使用、回收的管理和責任制度；此外還補充制定了《柴油加油機安全操作規程》和《農藥使用安全操作規程》。

3.2.2 組織安全教育培訓

主要實施分級安全教育培訓，即第1 級，學校每年依托實驗室安全準入教育考核試題庫，針對新入職和入學的教職工及學生進行實驗室安全培訓，通過考核后方有資格進入實驗室工作和學習。第2 級，基地再根據實踐教學中心的不同安全要求和學科特色，有針對性地對師生進行培訓，并確認考試合格。第3 級，實踐課程負責人對上課人員進行重點安全部位講解，強調注意事項，并簽訂確認書。

對于基地所屬實驗教師每年進行一次專業技能培訓，主要內容包括拖拉機駕駛、植保無人機操作、田間小氣象系統操作、常用農機使用、大型實驗動物解剖等，以及對實驗安全的相關法規、政策和案例等的學習，經考核合格后方能上崗。

3.2.3 成立工作領導小組

安全無小事，一旦發生事故將為基地和個人帶來不可挽回的損失，而成立一支反應迅速、統籌能力強的領導小組，可以大大降低事故的發生率。為此，基地成立了實驗室安全應急指揮部，具體體系如圖1 所示。

圖1 實驗室安全應急指揮部體系Fig.1 Laboratory safety emergency command system

總指揮：基地書記（主任）擔任；副總指揮：基地副主任擔任；現場指揮：事故現場最高職位領導擔任；搶險組：由副書記擔任組長；搶修組：由辦公室主任擔任組長；警戒疏散組：由教科辦主任擔任組長；救護組：由業務副主任擔任組長；通訊組：由業務副主任（另）擔任組長；后勤保障組：由實踐教學中心主任擔任組長。當事故發生時，應急指揮部需第一時間抵達現場，發布或解除相應的應急預案，組織救援行動，控制事態，維護好現場，避免事態的進一步惡化，并及時向上級有關部門匯報。

3.2.4 建設安全基礎設施

工欲利其事必先利其器，建設安全設施對新農科實踐教學安全管理起到至關重要的作用。首先，基地對實驗室和教學樓等進行了合理布局，設置疏散通道和安全出口，并保持時刻通暢，實驗室和重要位置附近都安裝了消防栓，方便應急取用。其次，保證安全設施和設備齊全有效，基地各個實驗室和實驗動物養殖舍都配備了不同型號滅火器、消防栓、報警器、應急燈及實驗室緊急噴淋洗眼器等；如有過期、損壞和壓力過低等現象，及時更換維修，并在每層教學樓、實驗動物養殖舍和試驗田休息亭內安裝了應急物資儲存柜，用于儲存急救藥箱、防蚊蟲叮咬藥和防護服等安全用品。最后，對于關鍵場所如實驗室、實驗動物養殖舍、物料倉庫、加油站和農藥庫等，都設置了安全警示標識和制度、規程上墻，甚至在試驗田里也都拉起安全警示條幅，盡所能消除不安因素。

3.2.5 實施安全檢查

全面徹底的安全檢查，能夠有效地幫助實驗室排除隱患，防范未然。一般情況下，采用常規檢查和臨時檢查兩種方法。常規檢查是指有規律的例行檢查，即各實驗室負責人每日對所負責實驗室、實驗動物養殖舍、物料倉庫、加油站和農藥庫的機械、設備、安全設施及相關物料等進行盤點檢查，并負責門窗水電的關閉，發現異常需及時上報。實踐教學中心負責人每周對各實驗室進行檢查，出現問題需限時整改。基地負責人每月對實驗室進行檢查，發現問題則通報批評，并責令限時整改。臨時檢查是指由實驗室負責人對即將課上使用的農機、農藥、實驗動物及試驗田進行可操控性、致病性和田間環境等方面的檢查，并盤點數量，檢查安全設施是否齊備有效，確保師生在實習期間安全。

3.3 檢查階段

檢查階段在整個實踐教學安全管理體系中是一個非常重要的環節，起到承上啟下的作用，不僅要對實施階段所達成效果進行檢驗，還為改進階段提供經驗和依據。主要的方法是通過內部檢視，查驗已制定的規章制度是否存在漏洞；通過外部反饋，檢查實施的計劃方案能否完成既定目標。內部檢視主要依靠基地每學期的自查自糾會議實現，各級負責人對所負責單元中，安全制度的實施效果做出評價，并結合實際效果和理想效果的差距，找出制度中可能存在的漏洞和缺陷，在會議中共同討論研究。而外部反饋主要是通過網絡新媒體手段，利用基地網站和微信公眾號，接收來基地科研、實習的學生和教師們對基地實踐教學安全工作所提出的意見和建議，以及對基地所實施的安全計劃方案所達成的目標是否與期望相符，做出的相應評價。

3.4 改進階段

改進階段作為PDCA 循環中最后一個環節，是對前面3 個階段的總結，也是對進入下一個循環的啟示。通過此階段的總結和提煉，能夠更好地改進方法措施，達到提高基地實踐教學安全水平，促進安全管理體系全面升級的效果。

3.4.1 工作總結

總結經驗教訓，是完成自我提升最有效的方法。基地在執行新農科實踐教學安全管理過程中，通過不斷地歸納總結，將行之有效的方法歸納成報告，將屢試屢驗的程序轉化成標準，將明效大驗的措施總結成規程，作為今后執行安全管理的重要依據，貫徹執行。根據安全工作總結，每年對現有規章制度和方法措施進行查漏補缺、修改修訂，并儲存建檔，及時發布，在下一次PDCA 循環應用中推廣。

3.4.2 提出問題

只有提出新問題，才能明確下一步改進的方向。通過分析出實踐教學安全管理中還尚未解決的困難和問題，以及未達成的目標，按照PDCA 循環的4 個過程、8 個步驟，找出成因，有的放矢地修改安全管理體系，并在下一循環中得以驗證，從而使PDCA 循環達到螺旋上升的效果[8-10]。

4 結束語

近年來，教育主管部門再三強調實驗室安全的重要性，各種舉措確保實驗室安全，然而在眾多舉措中，只有PDCA 理論方法，是螺旋上升的循環，像生物進化一樣，每解決一個問題，每實現一次突破，都會上升一個層次，而每上升一個層次，又會提出新的工作目標，形成“內動力”，以此進入不斷進步的良性循環中，進而保證了新農科實踐教學安全管理體系的長效性和優越性。