“降低法定婚齡”？ 湖南回應(yīng)

【新聞背景】

多委員提議生育支持政策

近年來，圍繞“法定結(jié)婚年齡是否應(yīng)該下調(diào)”的討論此起彼伏。

2023 年7 月11 日，湖南省衛(wèi)健委官網(wǎng)公布了對(duì)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議韓峰《完善落實(shí)生育支持政策及配套支持措施》（第0598 號(hào)提案）的答復(fù)。

答復(fù)內(nèi)容顯示，湖南省作為全國排名第7 的人口大省，近10 年來，“老齡化”“少子化”現(xiàn)象并存，2022 年的出生人口為41.2 萬人，已是連續(xù)第二年出現(xiàn)負(fù)增長。

同時(shí)，省政協(xié)委員梁湘東也在該會(huì)上提出《為完善落實(shí)生育支持政策及配套支持措施的提案》（第0139 號(hào)提案）。據(jù)答復(fù)內(nèi)容顯示，該省政協(xié)委員的提案內(nèi)容涉及：住房補(bǔ)貼政策，延長產(chǎn)假、育兒假，提供放心及可負(fù)擔(dān)托育服務(wù)，提供教育保障，重新定位及宣傳生育政策，提倡簡婚，以及降低結(jié)婚年齡等。

對(duì)于其“關(guān)于降低結(jié)婚年齡的建議”，湖南省衛(wèi)健委的答復(fù)原文如下：根據(jù)《民法典》第一千零四十七條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。關(guān)于降低結(jié)婚年齡，我們注意到有部分政協(xié)委員也正向國家建言獻(xiàn)策，我們將積極關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，及時(shí)落實(shí)國家相關(guān)部門的最新政策要求。同時(shí)表示，下一步將聯(lián)合相關(guān)部門，緊緊圍繞優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作主線，堅(jiān)持補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，完善三孩生育政策配套措施，切實(shí)減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

維持現(xiàn)行法定婚齡

類似下調(diào)法定結(jié)婚年齡的建議，此前全國各地已有出現(xiàn)。

四川省衛(wèi)健委2022 年4 月在《關(guān)于四川省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第770 號(hào)建議的復(fù)函》中答復(fù)稱，“我國法定結(jié)婚年齡由《中華人民共和國民法典》統(tǒng)一規(guī)定，目前按照其第一千零四十七條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。您所提的建議屬于婚姻制度的重大調(diào)整，需要考慮多個(gè)方面的因素和影響，宜在充分調(diào)查研究和科學(xué)評(píng)估后再作決策，民政部門將積極配合人大、司法等立法部門積極推進(jìn)相關(guān)工作，并向國家相關(guān)部門提出建議。”民政部社會(huì)事務(wù)司去年4 月在答復(fù)“建議提前成年男性女性的結(jié)婚年齡”的建議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零四十七條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。”

事實(shí)上，在民法典婚姻家庭編草案修訂期間，就已有關(guān)于是否調(diào)整法定結(jié)婚年齡的討論。據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2019 年10 月21 日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議三審民法典婚姻家庭編草案，對(duì)于法定結(jié)婚年齡，仍采用現(xiàn)行“男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”的規(guī)定。2019 年6 月民法典婚姻家庭編草案二審時(shí)，有的委員建議適當(dāng)降低法定婚齡，而且隨著條件的變化，沒有必要在婚齡上做出男女的區(qū)別。但是，也有的意見認(rèn)為法定結(jié)婚年齡應(yīng)維持現(xiàn)行規(guī)定。對(duì)此，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與國家衛(wèi)健委、司法部等有關(guān)方面研究后認(rèn)為，現(xiàn)行法定婚齡的規(guī)定已為廣大社會(huì)公眾所熟知和認(rèn)可，如果進(jìn)行修改，屬于婚姻制度的重大調(diào)整，宜在進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)的分析評(píng)估后再作規(guī)定。據(jù)此，三審稿未對(duì)法定婚齡作出調(diào)整，仍維持現(xiàn)行的“男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”。

★專家：中國法定結(jié)婚年齡偏大

盡管如此，在我國生育率逐步走低、出生人口持續(xù)減少的背景下，下調(diào)法定結(jié)婚年齡的建議仍不時(shí)出現(xiàn)。

2019 年，某大學(xué)法學(xué)院教授提出，對(duì)法定婚齡“男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”的規(guī)定依然過高，應(yīng)適當(dāng)降低，建議規(guī)定“結(jié)婚年齡，男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲”。

2021 年，有全國政協(xié)委員稱，當(dāng)前法定婚齡是基于曾經(jīng)計(jì)劃生育制度及晚婚晚育理念而設(shè)計(jì)，是“控制人口增長的手段”，并表示要在全國兩會(huì)期間，向大會(huì)建議修改《民法典》第一千零四十七條的規(guī)定，將結(jié)婚年齡規(guī)定為“結(jié)婚年齡，不得早于十八周歲。”

2023 年3 月，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)文稱，建議法定婚齡降到18 歲，再次引發(fā)社會(huì)討論和爭議。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，中國法定結(jié)婚年齡男性22 歲、女性20 歲，日本男性18歲、女性16 歲，美國男性18 歲、女性18歲，印度男性21 歲、女性18 歲，德國、法國、加拿大、墨西哥等男性18 歲、女性18 歲，可見中國法定結(jié)婚年齡偏大，影響年輕人婚姻、生育等一系列問題。他表示，超低生育率以及年輕人口的迅速萎縮，已成為中國社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。要提升生育率，政府部門需出臺(tái)相關(guān)政策措施鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚生育，積極出臺(tái)相關(guān)政策降低年輕人的結(jié)婚生育成本。

此外，社會(huì)各方也需要引導(dǎo)年輕人樹立積極的婚戀觀，共同關(guān)心適婚人群的婚姻問題，積極創(chuàng)造有利條件，幫助更多的單身青年走進(jìn)婚姻、建立家庭。

然而，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，剛成年的年輕人經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，未必能承擔(dān)起婚姻的責(zé)任；同時(shí)，降低法定婚齡將意味著法定生育年齡的調(diào)低，他們未必能擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)子女的責(zé)任。

生育提前將涉及醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、教育等各方面資源的供給，全社會(huì)是否做好了保障生育年齡降低所帶來的短期生育高峰，同樣需要答案。

與此同時(shí)，有民政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國結(jié)婚登記量為683.3 萬對(duì)，再次創(chuàng)下民政部自1986 年以來公布結(jié)婚數(shù)據(jù)的歷史新低。2023 年2 月，多省公布了2022 年婚姻登記大數(shù)據(jù)，除了近年結(jié)婚登記量呈逐年下降趨勢(shì)外，多地結(jié)婚登記平均年齡超30 歲，各地初婚平均年齡也基本接近或超過30 歲。

對(duì)于法定婚齡是否應(yīng)該降低，您有什么看法呢？