煙臺與青島，兩座海工城市的較量

初志偉

2023年12月6日凌晨，從山東煙臺海陽固體火箭總裝測試基地出廠、遠赴廣東陽江海域的捷龍三號運載火箭成功升空，實現我國固體運載火箭海上發射“七發七捷”。

2023年9月，中國民營商業航天企業星河動力自主研制的首枚火箭“谷神星一號海射型（遙一）”在海陽東方航天港發射升空，打出了四個“世界第一”。

我國第五處火箭發射基地、首個海上發射母港——海陽東方航天港成為既可生產制造火箭，又具備發射條件的唯一一個海上發射技術服務港。

海陽為何短短五年時間從無到有成長為航天高地？除了地理位置優勢外，還離不開煙臺航空航天、海工裝備的研發、設計、制造、運營與產業配套能力。

青島則與煙臺走了一條不同的船舶海工發展之路，兩座城市各有著怎樣的海工故事，又如何攜手打造高端海工裝備“山東樣本”？

煙臺：船舶與海工裝備產業集群漸成型

中國第一艘自主建造的半潛式鉆井平臺、世界第一艘30萬桶圓形儲油加工船、世界第一條半潛式游艇專用運輸船、全球最大的電驅壓裂成套裝備、全球最大功率壓裂車等、世界第二大連續油管設備、液氮設備、亞洲第二超大型導管架、國內首個海上航天發射平臺、全國最大的海上深水油氣平臺建造基地、全球四大深水半潛式平臺建造基地之一、全國五大海洋建造基地之一……

這些位于世界前列、中國第一的海工設備均來自煙臺。

現在的煙臺已經在海洋牧場、海洋核電、臨海工程建設、海上風力發電、大型船舶建設基地、特種船舶建造、海洋石油天然氣裝備制造業等多個產業鏈條和產業區中，培育出了以中集來福士、杰瑞集團、蓬萊巨濤重工、中柏京魯船業、蓬萊大金等為代表的區域大型龍頭企業，初步建立了船舶與海工裝備產業集群。

煙臺的海洋工程興起于20世紀90年代，最有代表性的企業就是在國內外海洋工程技術上一直處于領先地位的中集來福士。2019年，2.5萬噸級的中集“泰瑞號”作為發射船，助力我國首次火箭海上發射試驗成功，為海陽建設火箭海上發射母港奠定了基礎。

中集來福士在國內最早從事海洋工程研究，是國內唯一一個同時擁有半潛平臺、自升平臺及海工特種船舶三大系列產品線的海工企業，也是國內最大的海洋工程設計與制造企業之一，擁有一批高學歷、高素質的海洋工程專業研發團隊，擁有世界一流的海工建造設施，擁有大型船塢、大型起重設施以及先進的駁船下水模式，形成了海洋工程項目總裝建造的獨特優勢。

1994年，海洋工程業界著名人物、后來當選新加坡工程院院士的章立人來到煙臺，通過一系列合并收購，在煙臺造船廠基礎上創辦了煙臺來福士船廠，首次把新加坡海工基因帶到中國，建設了唯一一個由外資控股并完全由有著30年船舶建造經驗的團隊來進行管理的船廠。

煙臺漫長的海岸線，深海作業不回淤的優良條件，不因潮汐和氣候變化而變化的水情，為煙臺來福士建造全球最先進的海洋鉆井平臺提供了得天獨厚的環境。

值得一提的是，煙臺的花崗巖地基使來福士有條件建造全球最大的、起升重量高達兩萬噸的橋式起重機“泰山吊”。我國其它海工企業和世界上主要的海工企業均因為地基沉降問題，無法建造這么大的吊機，這也為來福士日后確立了獨一無二的競爭優勢。

得天獨厚的地理位置、30多年的船舶建造經驗、世界一流的造船設施以及世界馳名的商標品牌吸引了中集集團的目光。

當時的中集集團主要專注于集裝箱業務、道路運輸車輛業務、能源、化工及食品裝備業務、機場設備業務，預料到集裝箱業務將放緩，海工行業成為中集最寄予厚望的增長點，被稱為“中集的明天”。

2008年，中集集團完成對煙臺來福士的收購，外資企業到國有企業身份的轉變，也使來福士得到了國家的大力扶持和培育。

中集集團收購來福士后，調動了中集集團最優秀的人才資源、金融資源、全球供應鏈管理能力，投入在海工業發展上。中集集團敏銳意識到，提升自身的基礎設計能力是突破中集海工行業發展瓶頸的首要問題，為此，中集海洋工程研究院成立，著重發展自主研發設計建造能力。

此外，中集集團計劃收購海工行業最大的設計公司、美國鉆井平臺設計商F&G。

“收購F&G，中集集團將具有與全球一流海工裝備制造商一決高下的能力。”對于收購F&G對中集集團的重要性，有分析師強調。

雖然交易最終被中交股份截胡，但后來幾年成功收購了瑞典和挪威兩家知名海工設計公司Bassoe Technology（BT）與 Brevik Engineering（BE），形成“五院三地”（煙臺、深圳、上海、瑞典和挪威）中歐互動的總體研發制造體系，整個研發技術團隊超過1200人。

海洋工程研發設計是海洋工程裝備產業競爭的核心和靈魂。瑞典、挪威幾乎是最早發展海洋石油裝備的國家，此舉對中集來福士熟悉歐美標準、貼近目標市場需求、獲得國際高端客戶認可、提高國際話語權有重要意義。

中集來福士的成功，還來源于企業一批具有30多年建造經驗的國際海工人才的超前眼光和不懈奮斗。

公司擁有的國際化海工專家隊伍，對海工產業有著較為深刻的理解。中集在產業升級之初，曾考慮過船舶產業，但后來抵御了國內船舶產業投資見效快、利潤高、配套成熟的誘惑，堅定發展海洋工程這一高端產業，并對海工產業培育周期長、資金投入大、產業升級的嚴峻復雜性有較充分的思想準備，在國內當時無產業基礎、無經驗可循的現實情況下，通過15年的艱難探索，結合國內船舶產業發展特色，率先為國內海工產業建立了一種獨特的發展模式。

如今，中集來福士以油氣鉆井為根基，延伸拓展到油氣生產、海洋漁業、清潔能源、特種船、平臺運營管理等六大領域。

40年的煙臺造船廠加上10年的中集海工路，從船舶制造轉向海工裝備，中集來福士的選擇，也為煙臺海工開辟了一條新的發展道路。

中集來福士在煙臺引領了400多家企業，為建設一流的海洋工程服務平臺，加快發展產業集群奠定了優勢基礎。現如今，煙臺擁有規模以上船舶與海工裝備企業50多家，配套企業200余家，已形成以海洋鉆井平臺、特種船舶和海上油田服務裝備制造為特色的海洋裝備制造業體系。

2023年6月，中集來福士黨委副書記楊易川在接受采訪時說，“目前，中集來福士已累計交付上百座各類海洋工程裝備，其中已交付的12座深水半潛式鉆井平臺，占全國80%、全球23%的市場份額，躋身全球深水海工裝備領域第一梯隊。”

與中集集團合作時，章立人希望，中集的巨大平臺能讓煙臺來福士在未來10年內做到世界第一。

10年成功躋身第一梯隊，中集來福士用實力贏得了全球海工話語權。

煙臺海洋工程產業離不開中集來福士等龍頭企業，但中集來福士等個別企業的實力，不等同于煙臺海洋工程產業整體在競爭中也會始終具有領先優勢。

煙臺海洋裝備制造產業集聚度高、產業鏈條完整、協同創新與綜合配套能力強，從上游的海洋工程產品設計、配套設備制造，中游的海洋工程裝備設計及建造，到下游的海上鉆井、海洋油氣田生產運營服務等產業鏈，均有涉足。

同樣要注意到，海工裝備產業鏈條不夠長，海上風電裝備、海水淡化和綜合利用裝備、海洋新能源利用裝備等仍處于起步期、培育期。

走在發展的路上，總會遇到新的困難，在克服困難的過程中，可以實現新的發展。

2022年，山東省工業和信息化廳印發的《山東省船舶與海洋工程裝備產業發展“十四五”規劃》（后文簡稱《規劃》）賦予煙臺“核心引領”重任。規劃指出，煙臺要著力統籌岸線資源、產業基礎和創新資源，進一步做優做強海洋油氣開采裝備和遠洋漁船，加快海上風電、深遠海養殖、海洋文旅等新型海洋工程裝備發展，著力打造全球海工裝備名城。

山東省“十四五”規劃明確提出了“支持煙臺建設中國海工北方總部”的任務要求，煙臺未來還有很大的想象空間。

回頭再看2019年。

五年時間，航空新城從無到有，大量的具有國際競爭力的煙臺海工企業及其配套企業參與其中，過去幾十年積累的完善的海工裝備研發、設計、制造、運營能力，確保了首次海上發射機遇來臨時，煙臺有能力成功搶抓機遇，從單純保障發射任務，到發展出全產業鏈商業航天高科技產業集群。

這是海陽之路，也是海洋之路。

青島海工升級之路怎么走

青島同煙臺一樣，海洋區位優勢明顯，海洋資源豐富，海灣、港口、海岸線條件優良。同處于日本、韓國和中國構筑的世界造船業“金三角”的中心位置，這一區域匯集了世界80%的船舶建造能力。

2022年，青島15個主要海洋產業中，80%的產業規模位居全省前列。其中，海洋船舶、海工裝備制造、海洋旅游、海洋交通運輸、海水淡化與綜合利用、海洋工程建筑6個產業規模居全省第一。

也就是說，在海洋船舶和海工裝備制造領域，青島的產業規模要超過煙臺，位居全省第一。

2022年，煙臺海洋生產總值突破2300億元，海工裝備產業實現產值263億元。青島海洋生產總值為5014.4億元，西海岸新區船舶海工產業年產值突破300億元。

作為海洋強市，青島同樣被委以“核心引領”重任。《規劃》指出，“著力推動以青島海西灣為核心的船舶與海洋工程裝備產業集群提檔升級，進一步聚集國內外海洋裝備領域優勢創新資源，強化產業鏈上下游協作，積極開展試點示范，打造全球領先的綜合性海洋裝備創新基地。”

對比《規劃》可以看出，煙臺的定位是全球海工裝備名城，更偏重海洋油氣資源開發裝備。而青島的定位是綜合性海洋裝備創新基地，更偏重船舶與海洋工程裝備總裝建造。

在青島承擔此重任的地方，就是國家規劃建設的三大造船基地之一、位于膠州灣南口西海岸的青島海西灣船舶與海洋工程產業基地。

這里是中國船舶集團國內重要的制造基地，中石油系統全國唯一、中海油系統全國最大的海工裝備基地。

穿過膠州灣海底隧道進入西海岸新區，右手邊塔吊林立，一片繁忙。基地內集聚了北船重工、中船柴、海油工程、海西重機等船舶制造與海洋工程企業以及各類配套企業50余家。基地內形成了以造船為龍頭、船舶配套和技術研發同步發展的船舶產業集群。

青島的船舶與海洋工程裝備總裝建造離不開龍頭企業北船重工，北船重工的成長史，也是青島海工裝備產業發展的縮影。

北船重工可以追溯到德國人1899年創辦的修船所，修船一直是其強項，在北海船廠時期，修船業務打入20多個國家和地區的市場，同時企業也在嘗試其他非船舶海工項目的開發，參與過南極中山站、長城站的建造，為勝利油田打造海上石油鉆井平臺，直到搬遷至海西灣后，大踏步向造船業邁進。

北船重工常務副總經理劉杰在接受采訪時透露，北船重工的傳統優勢產業是大型船舶建造維修，目前超大型礦砂船業績位居全球第一，大型散貨船市場占有率世界領先。

全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船——“國信1號”就是由北船重工建造，創造了養殖漁船單船噸位和養殖規模最大、單艙水體量最高、具備高度自動化和信息化的首個10萬噸級全封閉可游弋式大型養殖平臺等多項國內外紀錄。動力系統，則是同在基地的海西電氣參與研發制造。

從北船重工的發展升級歷程可以看出，青島的海洋產業與制造業基礎雄厚關系緊密，但強項是在船舶建造維修。

海工裝備產業鏈較為復雜，各環節的價值增值分配比率從高到低依次為研發設計、高端裝備生產加工、工程裝備服務、基礎部件生產加工、原材料生產加工環節。

位于產業鏈上游的研發設計是整個海工裝備產業鏈中技術含量最高的環節。因為海工裝備產品往往針對用戶的特定需求進行研發設計，不能規模化生產，該環節的創造能力最高、附加值最大、在整個鏈條上的利潤也最豐厚。

在近期一篇第一作者署名為孟慶勝的論文《青島構建現代海洋產業體系的若干思考》里，作者在論述青島海洋產業發展中存在的短板時指出，青島的傳統產業轉型升級較慢，如海工裝備 EPCI鏈條結構（設計、采購、建造、安裝）中，中海油青島海工仍以C端建造環節為主，與煙臺中集來福士具有EPC三個環節相比，還缺少價值鏈條高端的設計和采購環節。

作者的單位是青島市海洋發展局，論文雖未標明職務，但很有可能是一年前履新青島市海洋發展局局長的孟慶勝。

局長指出的問題，一針見血，青島海工的優勢與不足，盡在其中。

論文也給出了提升研發設計能力的方案，“推動中國船舶重工集團船舶設計研究中心盡快落地，補齊船舶海工研發設計短板。依托中國船舶海洋裝備研究院、中船710、712、725所、哈爾濱工程大學青島創新發展基地等機構，爭取國家、省級重點研發計劃，創新技術、集聚人才……”

不過，這也不只是青島的問題。從全國來看，我國海工裝備在全球處于第二梯隊，從海工產業鏈來看，我國相對具有優勢的就是總裝建造環節，總裝建造能力和新加坡相當，但在海工裝備（尤其是高端海工裝備）的設計、配套、總包、關鍵技術等方面存在差距。

歷史上，新加坡是世界修船中心，其海洋平臺經歷了修理、改裝、建造的三個歷程，逐漸積累了經驗發展至今。青島等大部分地區走的路，與新加坡是基本相同的。

埋頭建造，只能成為行業苦力。高端建造，也只是別人的高級苦力。我們向來在需要下力氣的地方能做到行業第一、世界第一，但競爭的優勢在于不但能動手，還要能動腦。

過去業界把中國的造船工業比喻為船殼工業，雖然有大量海外訂單，從數據上看興旺發達，但關鍵零部件本地化率還不夠高，導致營業收入大，但利潤總額低的現象。

中國船舶工業協會數據顯示，2023年1—9月，全國74家重點監測船舶企業實現主營業務收入2909.6億元，利潤總額127.8億元。

一方面，在勞動力成本、制造成本的主導下，造船業經歷了從歐美到日韓再到中國的產業轉移，中國成為最大造船國家。

根據中國船舶工業行業協會數據，2022年我國造船國際市場份額連續13年居世界第一；在全球18種主要船型中，我國有12種船型新接訂單量位列世界第一。

另一方面，造船業尚處于產業鏈中游，總裝建造廠尚不具備成為鏈主企業的關鍵環節。體量進入第一方陣，質量上距歐美、韓國、新加坡還有差距。

要解決這個問題，就要突破設計等環節存在的短板，提升設計自主權，設計自主權決定了國產化率，決定了如何分配供應商，有助于大幅降低成本，提升議價能力。

誕生“國信1號”的海西灣造修船基地，在2017年誕生了全球首座半潛式深海漁業養殖裝備“Ocean Farm 1”（海洋漁場1號），由中船重工武船集團建造，挪威薩瑪爾集團設計研發。

當時，我們只充當了一個建造者的角色，整體設計、核心技術、最高的附加值都掌握在外國海工企業手中。

重溫2018年6月13日，習近平總書記視察煙臺中集來福士時的指示，“基礎的、核心的東西是討不來買不來的，要靠我們自力更生、自主創新來實現。”

中集來福士的可燃冰平臺“藍鯨系列”從基礎設計到建造、交付都由中集來福士完成。

然而，“藍鯨1號”問世并不順利。研發之初，平臺鉆井系統完全由外方掌控，成本占到工程總投資40%左右，意味著要花費近3億美元從國外采購鉆井系統。來福士與外方談判十幾天，僅磨來180萬美元的“優惠”。

從“來圖加工、來料加工”的建造商，到高端海工裝備EPC總包服務商，中集來福士用了10年時間，沖進全球海工行業第一梯隊。

青島海工升級之路，就是學習先進，實現更高水平的科技自立自強。

青島在設計“國信1號”的時候，倒逼創新，將整體的設計、核心技術掌握在青島的海工企業手里，已經形成30多項自主知識產權，突破了船載艙養、水體交換、減搖制蕩、減振降噪、清污防腐、智能集控六大關鍵技術。項目累計形成系列技術成果60余項，申請專利保護40余項。

現在，30萬噸級超大型“國信4號”已啟動功能論證和總體設計，從海工裝備制造產業升級的角度來說，其重要意義已經超越了養殖本身。

攜手合作，賺世界的錢

2022年，山東船舶與海工裝備制造完工量264.3萬載重噸，在全國位居第五。第一大省是江蘇，造船完工量為325艘、1743.3萬載重噸，占全國份額的46%、世界市場份額的21.8%。

江蘇已經連續十四年位居全國首位，其80%左右的船舶海工制造企業，都聚集在蘇中三城：南通、泰州、揚州，三地合作打造世界級“通泰揚海工裝備和高技術船舶產業集群”。

長三角海工聚集區和渤海灣海工聚集區是中國目前形成的兩大海工重鎮。其中江蘇省遙遙領先，值得山東學習。

《規劃》指出，到2025年，山東全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量要保持在全國的10%以上，船舶與海洋工程裝備產業規模保持在全國前三位。全力打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產業聚集區，打響“山東海工”品牌。

青島、煙臺，再加上威海，三大船舶與海洋工程裝備制造基地產值占全省的80%以上。

站在全省的角度看，山東要爭先，就代表了青島、煙臺、威海要合作爭先。從各項數據來看，通泰揚地區是青煙威地區的學習對標對象。

從青島、煙臺的代表企業來看，兩地也走了兩條不同的海工之路，船舶海工與裝備海工，應是互補而非競爭關系。

在海工裝備領域，總裝是一個全球合作的概念，分工有利于產業發展。自己門門第一，是不現實的目標。

“通泰揚”船舶海工集群通過差異化競爭，形成了南通的海工裝備、豪華郵輪，泰州的大型油船和集裝箱船，揚州的大型散貨船和滾裝船等特色基地。

山東船舶與海工制造產業主體發展仍處在裝備仿制與跟跑階段，需要克服科技創新能力不足、產業結構層次不高、地方配套銜接不暢等問題。

“孔子登東山而小魯，登泰山而小天下”，我們目前可以說做到了“登東山而小魯”，那么下一步的目標是突破歐美國家對核心海工技術的封鎖以及新加坡和韓國對高端項目的激烈競爭，才是“登泰山而小天下”。

海工裝備不僅涉及海洋資源的開發，更關系到國家對未來海洋空間和話語權的爭奪，已經不是單純的商業行為，在某種程度上，全球發展海工都是國家意志的體現。我們做出多大的成績，就代表中國在全球海工領域掌握多少話語權。

“欲國家富強，不可置海洋于不顧。”中國作為一個超大型工業化國家，海洋裝備產業是強國大業。開發海洋、經略海洋，青島煙臺，當挑重擔，揚帆滿舵，奮楫遠航！