將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展現(xiàn)狀及對策建議

作者簡介：上官宇晨（1996—），男，福建三明人，碩士，助理農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全。

摘 要：本文以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣將樂縣為例，綜述了將樂縣在檢測任務開展、食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準示范基地建設以及群眾滿意度提升等方面取得的成績，探討和分析了基層農(nóng)安管理機構(gòu)存在的問題和困境，并提出充實人才、均衡工作強度及處理好群眾關(guān)系的解決方案，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展提供數(shù)據(jù)參考和技術(shù)思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)督抽檢；可追溯

Current Situation and Countermeasures of Agricultural Product Quality and Safety Work in Jiangle County

SHANGGUAN Yuchen

（Jiangle County Agricultural Product Quality and Safety Testing Station， Sanming 353300， China）

Abstract： This article takes Jiangle county， a provincial-level agricultural product quality and safety county， as an example， this paper summarizes the achievements of Jiangle county in the development of testing tasks， the promotion of edible agricultural product traceability system， the construction of high-quality agricultural product standard demonstration base and the improvement of public satisfaction. This paper discusses and analyzes the problems and difficulties existing in the grassroots agricultural security management institutions， and puts forward solutions to enrich talents， balance work intensity and deal with the relationship between the masses， so as to provide data reference and technical ideas for the development of grassroots agricultural product quality and safety work.

Keywords： quality and safety of agricultural products; supervision and random inspection; traceability

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是食品安全工作的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全方位監(jiān)管的第一步。近年來，質(zhì)量安全問題越來越受到關(guān)注，農(nóng)安工作的開展與人們的生命健康密切相關(guān)[1]，2018年“中央一號”文件明確提出要走質(zhì)量興農(nóng)之路，以此為起點，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁向了新的臺階[2]。

將樂縣位處福建閩西北地區(qū)，多為低山丘陵地貌[3]，畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展較為均衡，2016年獲得福建省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號。本文以將樂縣為例，詳細分析了2018—2023年各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的發(fā)展情況，提出了基層農(nóng)安工作存在的問題與困境，并嘗試探討相關(guān)的改進辦法，為基層農(nóng)安工作開展提供數(shù)據(jù)參考和理論支撐。

1 將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展情況

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作類目繁多，其中農(nóng)藥殘留檢測、食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設、標準化示范基地創(chuàng)建是工作重點。

1.1 農(nóng)藥殘留檢測任務情況

農(nóng)藥殘留檢測是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段，從檢測方法上來看，分為兩類，即快速檢測和定量檢測。常規(guī)的定量檢測工作從監(jiān)管方式上又分為監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，其中監(jiān)督抽檢是對處于銷售狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管；風險監(jiān)測是對收獲期（含已銷售和未銷售）的農(nóng)產(chǎn)品進行風險預警。

1.1.1 將樂縣定量檢測任務開展情況

農(nóng)藥殘留檢測工作是農(nóng)安工作的重要抓手，其中農(nóng)藥殘留定量檢測是利用氣相色譜儀、液相色譜儀、質(zhì)譜聯(lián)用等方式對各類農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留測定，并按照國家標準進行判定的工作，將樂縣自2013年起在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)藥殘留快速檢測工作，2016年起開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測工作，年任務量穩(wěn)步上升，逐漸滿足縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)能配套需求，年農(nóng)藥殘留檢測平均合格率均在98%以上。由圖1可知，2018—2023年將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測任務數(shù)逐年增長，6年增長幅度達到了286.7%；監(jiān)督抽檢任務占比逐年提高，由2018年的26.67%提升到2023年的48.84%，風險檢測任務占比則由2018年的73.34%降低至2023年的51.16%，說明將樂縣農(nóng)安工作的重心從風險預警轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀芾恚匾曊w工作的均衡性、科學性、合理性。

1.1.2 各類農(nóng)產(chǎn)品在將樂縣定量檢測工作中的占比

由圖2可知，由于果蔬中農(nóng)藥殘留的可能性較大，屬于前期農(nóng)安工作的重點，大部分定量檢測任務為蔬菜、水果的檢測；由于管理職能不清，禽肉和稻谷的監(jiān)管工作難以開展，2018—2020年幾乎沒有開展禽肉和稻谷檢測相關(guān)工作。2021年起，將樂縣禽肉及稻谷的檢測量明顯提升，全年占比由2021年的4.0%、4.8%提高至2023年的8.84%、10.93%，與此同時蔬菜、水果的占比雖然減少，但是檢測量仍穩(wěn)步上升，表明將樂縣定量檢測的取樣范圍越加廣泛，品類越加齊全，對全縣各類農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度也越加提升。

1.1.3 將樂縣定量檢測合格率

檢測合格率是反映當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要評價標準。由圖3可知，2018—2023年，將樂縣抽檢的1 580批次樣品中，僅有13批次不合格，年合格率均達到98%以上，高于福建省平均水平，說明將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體情況較好，而檢測不合格的13批次樣品均為果蔬，稻谷和禽肉未出現(xiàn)不合格樣品，這表明很長一段時間內(nèi)，水果和蔬菜農(nóng)藥殘留問題仍是農(nóng)安監(jiān)管的重點。

1.1.4 將樂縣農(nóng)藥殘留快速檢測任務開展情況

農(nóng)藥殘留快速檢測工作是農(nóng)安工作的重要環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要工作。由圖4可知，快檢總?cè)蝿諗?shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢任務數(shù)逐年上升，相比于2018年，2023年將樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥殘留快速檢測任務提升了4倍，充分表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度明顯提高。

1.2 將樂縣農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設開展情況

福建省食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證與“一品一碼”追溯并行系統(tǒng)（以下簡稱“一品一碼”系統(tǒng)）的推廣是全省農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息建設的重要工作[4]。圖5為2018—2023年錄入“一品一碼”系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量變化情況，主體錄入數(shù)量隨著年份的增長而迅速增長，由2018年的75家到2023年的264家，增長率達到了352%，表明“一品一碼”在將樂縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋面越來越廣，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全覆蓋。

賦碼準出是一種新型的農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息手段，即生產(chǎn)主體通過“一品一碼”平臺生成產(chǎn)品的二維碼，消費者可以通過掃描二維碼獲得產(chǎn)品的生產(chǎn)信息，從而了解該產(chǎn)品的農(nóng)藥、肥料使用情況和其他有關(guān)信息。由圖6可知，將樂縣生產(chǎn)主體賦碼準出批次數(shù)隨年份增長而增長，增長趨勢與生產(chǎn)主體錄入數(shù)相似，說明新錄入的企業(yè)均能按照要求進行賦碼準出，將樂縣食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系正在穩(wěn)定

發(fā)展。

1.3 將樂縣標準化示范基地建設情況

圖7是將樂縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地數(shù)量變化情況，整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。由于將樂縣農(nóng)安工作主觀能動性的提升，通過強化宣傳指導，企業(yè)創(chuàng)建標準化示范基地的積極性提升，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、示范化發(fā)展，將樂縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地數(shù)量從2018年的1家增長為2023年的17家。

1.4 將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度調(diào)查情況

滿意度是反映人們對所在地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作滿意程度的重要標準。圖8為2018—2022年將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度調(diào)查情況（數(shù)據(jù)來源于三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，2023年數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計），可以看出將樂縣連續(xù)5年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度均在80%以上，2022年質(zhì)量安全滿意度達到98.02%，表明人們對將樂縣農(nóng)安工作的認可度很高。

2 將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的解決措施

為保障農(nóng)安工作順利開展，需采取合理的措施解決問題并提高工作效率。①引進人才。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專業(yè)性強，相關(guān)工作人員需要具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和工作熱情，充足的專業(yè)技術(shù)人才是開展農(nóng)安工作的基礎。②工作分配要均衡合理。將現(xiàn)有的工作持續(xù)優(yōu)化，提高工作效率和人們的安全意識是未來農(nóng)安工作的要點。③立場堅定。在工作中要始終堅持換位思考，在不逾越安全底線的前提下，引導農(nóng)戶按自身需求進行安全生產(chǎn)，打好“感情牌”在協(xié)調(diào)生產(chǎn)與安全的矛盾中發(fā)揮著巨大的力量[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，2018—2023年將樂縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作獲得了較大進展，農(nóng)藥殘留定量檢測與快速檢測任務量明顯增加，檢測合格率穩(wěn)中有升，檢測水平逐步提高，食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設穩(wěn)步推進，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建任務有序完成，群眾滿意度日益增高。但許多新的管理難題也隨之產(chǎn)生，如管理能力不足、工作任務過重、與監(jiān)管服務對象存在矛盾等。

參考文獻

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