突發公共事件中無組織的組織力量參與社會治理研究

張合斌 楊壹婕

（河南工業大學新聞與傳播學院，河南 鄭州 450001）

一、引 言

“無組織的組織力量”一詞，出自于美國學者克萊·舍基的著作《人人時代：無組織的組織力量》，認為“無組織的組織力量”的含義為：在互聯網時代下，無組織的群體通過社會化媒體連結，共同致力于解決一件事情[1]。相比較于普通事件，突發公共事件對信息的快速篩選與聚合提出了更高的要求，即要在短時間內形成“有序的無組織”，同時將大量分散的信息整合與共享。由于突發公共事件存在很多不確定性的因素，因此，如何合理有效應對該類事件發生后產生的危機與影響，同時為日后的突發公共事件提供解決的思路與建議，是值得關注的問題。

根據CNNIC發布的第50次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規模達10．51億，互聯網普及率為74．4%。互聯網的發展，為短時間內用戶形成“有序的無組織”提供了條件。網絡的即時性使信息能夠第一時間推送給受眾，同時，互聯網也為受眾提供了發聲的平臺，用戶在使用互聯網時，可以隨時發表自己的觀點，從而形成輿論，推動著事態的發展。

2021年7月與10月，河南省與山西省突發洪澇災害。在這兩次突發公共事件中，微博熱搜實時更新事件的進展情況，微博超話的建立為求助與救助信息提供了集合平臺，以及網友共建、共享互助文檔，均體現出無組織的組織力量在參與社會治理中發揮的重要作用。

二、無組織的組織力量參與社會治理的內在驅動力

互聯網的普及，為人們參與突發事件公共治理提供了條件。在河南暴雨與山西暴雨兩個突發事件中，無組織的組織力量發揮了關鍵性作用，他們參與社會治理的內在驅動力主要表現在：中華民族命運共同體意識、共情能力的推動以及實現自我價值的需要三個方面。

（一）中華民族命運共同體意識

隨著社會的進步和科學技術的發展，人們也開始逐漸參與到社會治理中，為社會建設建言獻策。除了關注日常新聞事件之外，人們對突發事件也有較強的中華民族命運共同體意識，會產生想要主動了解事件發展情況并持續關注的心理，并思考如何貢獻自己的力量。比如，在山西水災互助文檔中有一欄為“網友留言”，全國各地未能前往事發地的網友們，紛紛留下了自己的祈福信息，體現了中華民族命運共同體意識。

（二）共情能力的推動

共情指的是個體可以深入他人的感受，并在特定情境下能夠感同身受地理解他人的能力。也就是說，人們能夠在突發事件中與他人建立情感聯系，能夠站在他人的情感立場對待該事件。在地震、車禍等突發性社會事件中，人們會被受災者、遇難者所感動，并與他們的情感立場保持一致。正是基于共情能力的推動，在面對突發事件時，人們會產生想要幫助他人并積極參與其中的意識。

（三）自我價值實現的需要

社會化媒體降低了人與外界連接的成本，人們通過互聯網互助合作促成事件解決，無論自己作出的貢獻大還是小，都能夠產生一種“我也參與其中”的滿足感，而這一感覺會激勵人們投入到下一次社會公共事件中，并渴望通過自己的微薄之力改變社會、改變世界[2]。

具有中華民族命運共同體意識是人們參與社會治理的關鍵因素。在共情能力的推動下，人們會主動關注事件、參與事件，從而推動事件解決，最終實現自我價值。

三、無組織的組織力量參與社會治理的機制

無組織的組織力量參與社會治理的行動機制，體現在信息層面和具體行動層面。

（一）信息生產與傳播機制

首先，多方信息通過數字平臺實現互通聚合。分散的用戶獲取信息的渠道、內容存在差異，需要平臺之間實現信息的互通與聚合。近年來，越來越多的官方媒體以及權威機構要求開設“雙微”賬號，即通過“微博”與“微信公眾號”雙平臺進行信息發布，以確保信息能夠傳達給更多的用戶。作為受眾的互聯網用戶在使用某一客戶端時，可以將內容轉發到另一個平臺，實現信息的互通。在信息的傳播過程中，這些看似“無組織”的用戶能夠有序地聚合信息，通過多種渠道獲取事件的最新進展，在社會治理中發揮作用[3]。比如山西水災事件，信息經過網絡傳播，一時間，微博“山西暴雨”詞條的閱讀量高達21．7億，總討論量高達124．7萬次；其中，有151家媒體發布了相關報道，同時還建立了“山西暴雨”“山西最新急需救援物資”等詞條，并創建了“山西暴雨互助”超話，實現了信息的生產與廣泛傳播。

其次，“意見領袖”打通信息擴散路徑。新媒體時代，在領域內擁有一定話語權的人充當著“意見領袖”的角色。比如，微博大V，他們擁有自己的粉絲群體，通過表達或者轉載一些言論為粉絲提供觀點、建議并施加個人影響，粉絲會在潛移默化中接受“意見領袖”的想法并與其行為保持一致[4]。山西水災中，用戶共建、共享互助文檔，為災情妥善解決作出了巨大貢獻。互助共享文檔被微博大V轉發之后，很快便在互聯網中得到廣泛傳播，并通過與微信等平臺的互通聚合被有效利用起來，最終推動事件及時妥善處理。因此，該互助文檔也成為山西水災事件中匯集多方力量營救被困人員的“救命文檔”。

最后，信息到達受眾。在突發事件中，求助信息、救援信息、物資需求信息等多方信息，依托平臺實現了聚合，并通過微博大V等“意見領袖”的轉發廣泛傳播，最終到達更多受眾，從而吸引更多人的關注，并促使更多人積極參與到突發事件的社會治理中。

（二）社會行動機制

無組織的組織力量通過“互助文檔”參與社會治理的具體行動機制主要有以下幾個步驟。

第一，發起人創建“互助文檔”。發起人進行文檔的創建，為人們提供信息集合的平臺。河南暴雨互助文檔是由22歲河南籍女大學生李睿建立的，文檔創立僅24小時就被無數自救群眾更新了270版，訪問量超過250萬次。

第二，文檔依托平臺運營。河南暴雨互助文檔依托于金山文檔，山西暴雨互助文檔依托于騰訊文檔，它們都離不開平臺的運營。除此之外，金山文檔還緊急上線多類“河南暴雨求助互助”的登記模板供大家免費使用，比如河南救援物資支援、居民受災情況統計表等，并且用戶可以通過電腦版網頁、手機客戶端、微信小程序等多種途徑參與表單登記。

第三，志愿者、政府部門等行動網絡根據文檔中人們的需求開展行動。基于各類求助、救援信息的匯總，線上的信息與線下的行動實現了無縫連接。網民紛紛參與到信息登記中，災民將求助信息與物資需求登記上報。之后，志愿者根據互助文檔中的災情信息第一時間前往救助，民間企業也會根據文檔中的物資需求信息進行物資捐贈。媒體不再是處于無法掌握事件全貌而被迫“失聲”的狀態，政府的救助資源也有了明確的調配方向。

第四，信息反饋與更新維護。由于突發公共事件瞬息萬變，因此，需要及時對表單進行更新與維護，從而更好地為行動指明方向，推進突發公共事件得以妥善解決。在山西水災互助文檔“物資需求表”中，有更新時間、目前狀態、跟進情況等信息類別，此類信息在登記上報之后，應派專人及時核查受災情況是否屬實、問題目前是否已經解決，避免造成資源浪費。

第五，問題得到解決。發起者建立互助文檔以后，各類信息通過意見領袖的傳播得到廣泛擴散，微博超話的建立使求助和救援信息得以匯集，志愿者、民間企業紛紛貢獻的力量使政府和媒體的關注與救治也有了重心與方向。

線上有文檔的創建、信息的擴散聚合以及信息的更新與維護，線下有政府部門、救援人員妥善且及時的解決。

四、無組織的組織力量有效參與社會治理的路徑

（一）短時間內人力、物力、財力的快速支持

突發事件發生時情況較為緊急，對人力、物力和財力的需求較大，僅僅依靠政府部門難以實現物資的充足補給。在河南暴雨、山西暴雨這兩起突發公共事件中，用戶在互助文檔中上傳所需物資清單，民間企業紛紛獻出力量進行援助，志愿者根據求助信息趕赴災區進行救援，紅十字會也開通了募捐渠道，人們可以線上捐款，實現了人力、物力、財力的集合，動作快速、效果可見。

（二）短時間內信息助困平臺的共建

用戶共建、共享互助文檔，為突發公共事件的救援搭建了線上信息匯總平臺。山西暴雨互助文檔的創建者祁一菲，從有想法到具體實施創建僅僅用了21分鐘，她利用社交媒體的便捷性和多方平臺的互通性，短時間內進行信息的聚合整理，通過登記求助、救助信息，使災情得到了更及時、更有效的解決。

（三）激發社會參與熱情

遇到突發公共事件時，人們會基于中華民族命運共同體意識對事件格外關注。而無組織的組織力量參與其中，目的就是促使事件得以妥善解決，這激發了社會參與的熱情，有利于凝聚民族情感。

（四）協同政府部門治理突發公共事件

在突發公共事件應對中，政府部門的力量是有限的，并且突發事件難以預料，也使相關救援人員很難在第一時間實現救援效益最大化。而用戶依托互聯網實現了信息的傳播與聚合，并將供給與需求、百姓與政府很好地聯系了起來[5]。事實證明，政府部門在救援布局中充分利用無組織的組織力量，有利于政府行動的開展，對促進突發公共事件的妥善解決產生著積極的作用。

面對突發社會事件時，無論是對社會資源的快速匯集，還是推動政府相關部門的工作開展，無組織的組織力量都具有不可忽視的作用。因此，合理有效地利用這一社會力量，能夠更好地推動事件解決以及社會進步。

五、結 語

互聯網的發展促使“無組織的組織力量”逐漸參與到社會治理中，面對一些突發事件時，他們紛紛獻出自己的力量，使求助、救助信息通過網絡平臺得以廣泛傳播與擴散，使人力、物力、財力得到短時間內的快速匯總。但是，無組織的組織力量在參與社會治理中還存在信息冗余、真偽難辨，用戶參與動機難以辨別以及參與行動的著力點不平衡等問題。因此，政府既要重視這一社會力量參與社會治理時所發揮的重要作用，也要看到它存在的問題并逐步解決這些問題，才能在未來面對突發事件時有效利用這一社會力量。