森林資源管理與生態林業發展路徑探析

●李 娟（長春市凈月潭實驗林場 吉林 長春 130117）

近年來，各種極端天氣的發生凸顯出森林資源的重要性，國民的環境保護意識不斷增強，使森林資源管理與林業可持續發展受到高度重視。但在實際工作中，傳統的森林資源管理模式已相對落后，并逐漸暴露出許多問題，對生態林業的可持續發展產生了不利影響。為了高效利用森林資源、維護生態系統平衡，林業部門要對森林資源管理存在的各項問題進行全面分析，持續探討優化資源管理的有效方法，通過健全管理制度、優化管理方法，為生態林業健康發展奠定基礎。

1 森林資源管理的重要作用

1.1 改善居住環境質量

加強森林資源管理，是維護生態系統平衡的有效手段，對恢復生態環境、調節生態系統具有重要作用。如豐富的森林資源可以吸收溫室氣體，減少空氣中的二氧化碳含量，通過營造天然氧吧，減少不良空氣對生態環境的影響，進一步降低溫室效應的影響。同時，森林資源可以減少水土流失與自然災害如洪水、泥石流等的發生，是維護人們生產生活穩定性的重要資源。

1.2 促進社會經濟發展

高效開展森林資源管理，需要相關部門科學規劃林木資源，正確開展森林采伐，這是維護木材市場穩定性的重要舉措，直接支撐著我國社會經濟的發展[1]。同時，森林資源可以吸收大量的二氧化碳，其吸收量是我國重要的經濟指標，只有加強森林資源管理、優化林業產業結構，才能實現經濟發展的目標，促進社會經濟的穩步提升。

1.3 推動生態林業發展

森林資源管理是促進生態林業健康發展的必經之路，只有高效、合理地落實資源管理工作，在各階段滲透可持續發展理念，才能有效維護生態環境，保障生態系統平衡。其中，森林資源管理需合理規劃林業結構，減少過度開發與不合理利用，通過科學治林、落實規范化管理，進一步提高森林資源的利用率，保障生態林業穩定發展。

2 森林資源管理的開展現狀

2.1 法律規章有待完善

現階段，有關森林資源管理的法律規章有待完善，許多制度存在一定不足，加上林業部門不具備處罰權，導致許多不法分子趁機牟利。在此情況下，盡管各種不法行為受到了相應懲處，但懲罰力度較輕，無法杜絕違法違規行為的發生，影響了森林資源管理的有效性[2]。同時，法律規章不健全使管理工作經常出現“無法可依”“無章可循”的狀況，成為阻礙森林資源管理的重要因素，不僅影響了生態林業的可持續發展，且不利于森林資源管理效益的提升。

2.2 管理手段缺乏先進性

森林資源管理是保障林業可持續發展的重要基礎。在實際工作中，管理理念、管理手段、管理措施直接影響林業的發展情況。但結合現狀來看，部分基層林業部門未適應新形勢革新管理方式，仍舊采取傳統的管理方法，加上管理理念落后，影響了資源管理目標的實現。同時，管理措施落實不到位，導致管理水平低下，無法切實發揮森林資源管理的作用，對林業后續發展產生了不利影響。

2.3 缺乏森林資源管理人才

工作人員是資源管理制度的執行者，其專業能力與綜合素質直接決定管理成效。結合現狀來看，我國森林資源分布面積較大，分布不集中，加上位置偏遠，缺乏專業人才，導致森林資源管理效率平平。此外，現有工作人員缺乏專業知識與管理經驗，也是制約資源管理工作高效開展的重要因素。

2.4 缺乏林權結構制度

為促進生態林業可持續發展，我國相繼推行了一系列的改革制度。但目前來看，林權結構方面尚沒有形成專門、健全的制度內容，容易影響林業發展模式的優化、改進，甚至阻礙生態林業可持續發展。

3 森林資源管理與生態林業發展的路徑

3.1 持續完善森林資源管理法規制度

結合現狀來看，我國森林資源存在分布不平衡、分布較為分散的問題，國民平均資源占有率較低[3]。在此背景下，我國更要重視有限的森林資源，做好規劃與管理，并借助完善的法律規章制約各項行為，提升森林資源管理質量。其一，政府部門要結合實際情況，聯同林業部門分析現有的法律法規，通過對管理制度的進一步整改，為后續工作順利實施奠定基礎。其二，各地政府要聯手林業部門，全面分析各區域的森林資源情況，遵循因地制宜原則健全管理制度，確保各項工作有法可依。其中，針對各類違法違規行為，相關部門要結合制度嚴厲懲處。同時，針對亂砍濫伐、偷獵動物、盜砍林木等問題，管理部門要及時聯系公安部門，全力打擊、制裁不法行為，起到良好的震懾作用，持續提升治理效果，促進生態林業可持續發展。

3.2 引進新型森林資源管理方法

立足新時期，森林資源管理要與時俱進，轉變傳統的管理模式，運用長遠、發展的眼光規劃資源管理工作，全面掌握森林資源與生態林業的內在關系。同時，在管理工作中要持續引進新型管理技術和先進的管理思想。在實際工作中，管理部門要分析森林資源管理對林業發展的促進作用，結合當地實際情況樹立發展目標，制定管理方案，并全程滲透可持續發展理念，樹立嚴格的環保意識，以此帶動當地生態經濟穩定增長。

3.3 開展人才培訓與人才引進

只有構建專業能力強、綜合素質高的管理隊伍，才能有效提升森林資源管理工作水平。其一，林業部門要高度重視技術培訓，可定期聘請專業講師授課，指導工作人員掌握先進的管理方法。同時，林業部門可以采取外送培訓、同部門交流等方式，組織管理隊伍堅持學習專業知識，交流管理方法，積累管理經驗，構建現代化的資源管理隊伍，借助現代化技術持續提升資源管理水平。其二，林業部門可以引進專業高材生，或聘請資深管理人員，不斷優化隊伍架構，為高效開展管理工作做好準備。其三，健全人才培養機制后，林業部門要結合實際情況設置獎懲制度，細致規定每項獎懲細則，通過員工考核、績效激勵等方式，不斷加強管理者對管理工作的責任意識，確保森林資源管理制度落到實處。

3.4 應用現代技術與現代管理理念

要全面提升森林資源管理水平，相關部門除了健全規章制度、提升人才素質、革新管理理念外，還要重點關注管理過程，特別是對現代技術與新型管理手段的應用，這是保障森林資源管理高效開展的基礎與前提[4]。具體而言，林業部門可以立足四個方面，逐步優化森林資源管理結構：第一，實行農林結合，樹立多樣化發展目標，確保林業資源高效利用、多方向發展，從而加強林地產能。同時，要重點優化產業結構，可以采取林業與藥材業、林業與農業共同發展的方式，進一步改善林地生態環境，促進林業經濟效益的增長，保障林業穩定發展。如我國東北地區適合林業與工業相結合，東南地區適合林業和漁業相結合。第二，高度重視營造技術，可以結合實際情況營造人工林、次生林等。為了促進經濟發展，可以營造經濟林、豐產林等，并做好農莊建設，可以結合旅游產業全面加強當地的生態效益，在營造良好景觀的同時，吸引更多游客前來參觀，獲得經濟效益與綜合效益。第三，做好林區監測工作。相關部門可以引進無人機技術，定期測量、測繪當地林區，重點監控各種病蟲害問題，特別是對火災的防控。同時，針對各種不法行為，相關部門也要全面監督，及時懲處。針對農藥、肥料播撒，管理人員也可以借助無人機和現代化技術優化管理過程，提升管理成效。第四，加強信息技術的應用。管理部門要引進互聯網技術，構建網絡資源管理系統，及時、全面地獲取相關信息，定期總結森林面積、生長情況等。期間，管理人員還可以應用信息化系統發布病蟲害預警，定期上傳種植技術、病蟲害治理技術、施肥方法等，借助信息系統共享管理資源，進一步提升管理工作的便捷性與實效性。

3.5 促進林業改革發展

結合實際情況來看，林權結構過于集中，這不利于生態林業可持續發展，容易破壞林業發展的穩定性。對此，林業部門要積極響應政策號召，重點推動林業改革，應重點關注集體林權改革，確保農戶具有更多的財產權利，應結合各地實際情況，指導農民開辟創收渠道，進一步加強林農收益。同時，政府部門要改革林權結構，分析現有管理機制存在的各項問題，通過樹立改革目標，構建完善的管理機制，集權利、責任為一體，確保林區可持續發展。此外，應清晰劃分國有林場的公益功能，明確其公益性質，特別是林地所有權等，通過持續完善與優化，嚴格遵循管理職責，進一步提升林權交易的有效性。

3.6 加強林業宣傳與保護工作

要優化森林資源管理，促進生態林業可持續發展，僅僅依靠政府與管理部門是遠遠不夠的。為此，有關部門要調動全社會的力量，確保每個國民都能樹立良好的環境保護意識，積極參與森林保護工作，合力營造良好的生態環境[5]。林業管理部門要重點優化宣傳工作，使更多人意識到森林保護并非一句簡單的口號，應將其植根心中，在日常行為上踐行環境保護與森林保護行動，號召更多人承擔環境保護責任。在實際宣傳中，林業部門可以采取多樣化的宣傳手段，在新媒體平臺上投放森林資源保護宣傳廣告，還可以借助電視、廣播、宣傳欄等向公眾宣傳環境保護理念。此外，林業部門要定期普及森林保護常識，還可以介紹一些瀕危物種，通過激發人們的環境保護意識，為提升資源管理效率做好準備。林業部門可以在每年的植樹節組織義務活動，聯合當地企業、學校等機構，通過講解森林保護知識，提倡森林保護理念，借助新媒體，幫助更多人形成環境保護意識，持續滲透生態文明理念。

4 總結

要促進生態林業可持續發展，就要立足根本，重點加強森林資源管理。結合現狀來看，我國森林資源管理仍存在許多問題，嚴重影響森林資源的發展與合理利用。對此，林業部門要積極整改管理問題，全面分析制約林業可持續發展的主要因素，通過創新管理方法，提升管理水平，優化林業結構，多方面促進森林資源生態效率的提升，更好地發揮森林資源管理工作的作用。