小隴山灘歌林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策

●趙雅琳（小隴山林業(yè)保護(hù)中心灘歌林場 甘肅 天水 741314）

1 林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，灘歌林場認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷擴大以綠化苗木培育、森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)體驗為支柱的林區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚效應(yīng)日益彰顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，有效助推了林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

1.1 綠化苗木培育

林場現(xiàn)建有綠化苗木培育基地1470畝（每畝約667 m2，下同），其中青海云杉 1159畝，華山松198.9畝，油松33.6畝，長期儲備各類不同規(guī)格造林苗木450萬株，綠化苗木600余萬株，建有以油松、華山松等樹種為主的造型景觀樹木園35畝，培育有造型景觀樹木1200余株[1]，綠化苗木銷售收入由2015年的75萬元增加到2020年的120萬元，年平均增長率為17.6%。當(dāng)前綠化苗木培育在全場生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要位置，已成為全場生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

1.2 森林生態(tài)旅游

多年來通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，林區(qū)臥牛山省級森林公園于2014年被評為“國家3A級景區(qū)”，2017年被國家林業(yè)局中國綠色時報社評定為“中國森林氧吧”，2019年榮獲“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”稱號，2020年榮獲“全國養(yǎng)生基地”稱號，每年吸引眾多游客前來觀光旅游。近年來門票、餐飲、住宿等旅游收入穩(wěn)步提高，旅游收入由2015年的15萬元增加到2020年的35萬元，年平均增長率為8.6%，森林旅游呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。

1.3 森林康養(yǎng)體驗

積極發(fā)展了集森林康養(yǎng)、生態(tài)文化體驗、科普宣傳教育、餐飲娛樂等多功能于一體的森林生態(tài)文化體驗，現(xiàn)建有生態(tài)文化長廊、植物標(biāo)本館、熱帶植物越冬室、生態(tài)文化體驗館、蔬菜采摘棚、實踐體驗苗圃、科普實驗園、森林調(diào)查實踐體驗標(biāo)準(zhǔn)地、森林撫育操作體驗場地、野外生活用草房、野營餐飲點、森林生態(tài)體驗場地、綠化苗木基地、高山草原等10多處體驗場地，森林康養(yǎng)體驗取得連續(xù)2年經(jīng)濟收入達(dá)8萬余元的成績，同時也科普宣傳了生態(tài)保護(hù)及林業(yè)建設(shè)的相關(guān)知識，收到了良好的社會效益。

1.4 林副產(chǎn)品開發(fā)

林區(qū)有箭竹、山野菜、藥材、種實、蜜源等較為豐富的林副產(chǎn)品資源，林產(chǎn)品資源開發(fā)起步雖然早，但發(fā)展比較緩慢，目前，僅有箭竹組織當(dāng)?shù)厝罕姵邪筛罱?jīng)營，每年可采割箭竹400 t，實現(xiàn)經(jīng)濟收入20萬元，其他林產(chǎn)品僅有林區(qū)群眾分散采收、自主銷售，缺少統(tǒng)一規(guī)模和深度加工經(jīng)營，整體開發(fā)利用水平較低。

1.5 林下種植及養(yǎng)殖

2020年種植林藥豬芩94畝，養(yǎng)殖中蜂83箱。因收益周期較長，豬苓目前還沒有收入。中蜂2020年收入5萬元。種養(yǎng)植業(yè)存在起步遲、規(guī)模小、投入較大、效益不明顯的問題。

2 存在問題

多年來，林場緊緊依托資源稟賦，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以綠化苗木、森林旅游、森林康養(yǎng)體驗等為主的綠色產(chǎn)業(yè)有力推動了全場生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，雖然取得了明顯發(fā)展成效，但與其需求空間及資源潛力相比，依然存在以下問題。

2.1 資源優(yōu)勢不突出

綠化苗培育規(guī)模化、集約化程度不高，多呈零星分散狀況，培育的品種僅限于青海云杉、油松、華山松等樹種，沒有發(fā)展培育觀賞彩葉樹種及市場價值較高的景觀樹種，培育的苗木品種比較單一，滿足市場需求的能力不足。林下種養(yǎng)殖尚處在探索起步階段，立體復(fù)合經(jīng)營模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林副產(chǎn)品利用缺少深度加工經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，開發(fā)利用水平較低。

2.2 融合發(fā)展深度不夠

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，給林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和希望。但在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟項目申報上處于被動狀態(tài)，在宣傳推介和展示銷售林區(qū)特產(chǎn)、綠化苗木、森林旅游、森林康養(yǎng)體驗等方面水平不高，電商平臺作用在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中也沒有得到充分發(fā)揮，依托電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展緩慢。

2.3 宣傳推介力度不強

林場具備發(fā)展森林康養(yǎng)和森林生態(tài)休閑的基礎(chǔ)條件。近年來，雖然借助國有林場改革和公租房建設(shè)對部分交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的管護(hù)站點進(jìn)行了撤并整合，建立了龍臺森林生態(tài)文化體驗所，并配有生態(tài)文化體驗館、生態(tài)文化墻、植物標(biāo)本館、熱帶植物越冬室、實踐體驗苗圃、科普實驗園等森林生態(tài)文化體驗項目，但在宣傳推廣、深層次體驗和科學(xué)管理上仍有不足和差距，利用森林生態(tài)文化和森林康養(yǎng)優(yōu)勢助推單位增效、職工增收的效果還不夠明顯。

2.4 資金支撐能力不足

林場年度資金缺口較大，資金危困現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專項投入，加之社會資本融入渠道不暢且投資積極性不高，依靠單位自籌資金困難。由于缺少資金以及項目的支持，導(dǎo)致林區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭能力弱，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)品牌也還沒有真正破題，產(chǎn)業(yè)收入總量增幅較小，林場的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢未得到充分釋放，沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，已成為林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，直接制約了林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3 發(fā)展機遇與優(yōu)勢

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、重大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等生態(tài)文明背景下，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，培育優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了良好的發(fā)展機遇。

3.1 產(chǎn)業(yè)政策有保障，綠色發(fā)展勢在必行

2021年4月，印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，2020年11月，國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1753號），成為培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，有利于引領(lǐng)森林保護(hù)修復(fù)新風(fēng)尚，引導(dǎo)形成以綠色為底色的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，激勵各地提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平，營造各方共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的良好氛圍。培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，已成為建設(shè)美麗中國的共識。

3.2 自然環(huán)境適宜，發(fā)展條件得天獨厚

林場位于秦嶺西段北坡，地處渭河流域上游，生物多樣性特征典型豐富，總經(jīng)營面積28 710 hm2，森林覆蓋率50.9%，氣候垂直變化較明顯。據(jù)氣象站資料記載，區(qū)域內(nèi)年均氣溫9.6℃，光熱條件充足，年降水量490 mm以上，相對濕度65%，雨量充沛，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，林地林木資源豐富、野生藥用植物繁多，優(yōu)越的自然環(huán)境為苗木培育及林下種植創(chuàng)造了得天獨厚的條件。

3.3 景觀資源豐富，生態(tài)旅游前景廣闊

林區(qū)位于隴中黃土高原西南邊緣與秦嶺山地北坡西段的復(fù)合地帶，復(fù)雜的地理環(huán)境及溫暖濕潤的氣候條件，造就了豐富的動植物資源和景觀資源，有著季相變化明顯的森林、奇異秀美的山谷溪流以及多彩斑斕的高山大草原。憑借優(yōu)良的森林資源、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光，榮獲“中國森林養(yǎng)生基地”稱號[2]。特殊的林區(qū)風(fēng)光積蓄了豐富的旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。

3.4 技術(shù)力量雄厚，管理組織機構(gòu)完善

林場擁有發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效組織管理機構(gòu)，現(xiàn)有在職職工126人，其中專業(yè)技術(shù)人員52人，高級工程師3人，工程師12人，均長期從事不同樹種苗木培育、森林撫育、退化林修復(fù)、低效林改培等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，具有豐富的實踐經(jīng)驗，多年來和甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保護(hù)中心林科所等單位長期合作，專業(yè)技術(shù)力量雄厚。

4 發(fā)展思路

圍繞幸福林區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化林區(qū)“十大工程”建設(shè)理念，圍繞“一個堅持”，即堅持幸福林區(qū)建設(shè)貫穿始終，打造“一支隊伍”，即建成一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤４_保“三個安全”，即生產(chǎn)安全、人員安全、資金安全。守住“三道防線”，即嚴(yán)防森林火災(zāi)、嚴(yán)防林地逆轉(zhuǎn)、嚴(yán)防疫源疫情，實現(xiàn)“六大突破”，即生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有突破、林業(yè)項目儲備有突破、精神文明建設(shè)有突破、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公有突破、改善民生實事有突破、拓寬場鄉(xiāng)共建有突破。努力提升新時代現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)水平，發(fā)展綠色林場，打造科技林場，塑造文化林場，建設(shè)智慧林場，積極發(fā)展綠化苗木培育、森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)體驗為主的林區(qū)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)幸福林區(qū)建設(shè)。

4.1 站在新高度，搶抓新機遇

2012年以來，國家相繼印發(fā)了《國有林場改革方案》《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》 《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》 《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等支持林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的系列綱領(lǐng)性文件，持續(xù)深入實施了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”工程等重大林業(yè)生態(tài)工程，體現(xiàn)了生態(tài)文明思想，對推進(jìn)林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，林區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇。

4.2 落實新要求，謀求新突破

按照“基地規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、銷售網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展設(shè)想，緊緊依托現(xiàn)有云杉苗木資源，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加強現(xiàn)有綠化苗木培育基地管理，提升集約化管理水平，不斷調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)，培育不同規(guī)格及品種的樹種，增加苗木數(shù)量和品種，提升苗木質(zhì)量。強化合作機制建設(shè)，走互利共贏發(fā)展之路。在林區(qū)道路建設(shè)及景觀開發(fā)上和當(dāng)?shù)卣献鞴步ǎ涌扉_發(fā)進(jìn)度。

4.3 開發(fā)新項目，踐行新理念

項目建設(shè)是推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總支撐，是經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，沒有項目，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。

4.3.1 加強康養(yǎng)基地建設(shè)，加快發(fā)展森林旅游積極爭取項目資金，依托康養(yǎng)林場、康養(yǎng)基地建設(shè)；緊緊圍繞武山全域旅游示范縣建設(shè)，搶抓機遇，尋找發(fā)展空間，加快發(fā)展森林旅游，依托龍臺森林體驗所，充分發(fā)揮公租房優(yōu)勢，深入挖掘龍臺森林體驗所旅游、休閑、觀光、科普、體驗等資源潛力，不斷拓寬森林體驗、休閑陣地，提升特色森林生態(tài)文化體驗水平和內(nèi)涵[3]，發(fā)展家庭式休閑旅游接待。

4.3.2 加大宣傳力度，拓展旅游方式與天水日報社、天水在線、愛武山網(wǎng)等市縣媒體合作，加大宣傳力度，開展形式多樣的森林生態(tài)文化體驗活動。積極與蘭州、天水地區(qū)的學(xué)校、旅行社建立聯(lián)系，開展大中小學(xué)生野營、科普走進(jìn)森林、親子活動等系列活動，充分釋放森林生態(tài)體驗功能，提升森林生態(tài)內(nèi)涵，增加經(jīng)濟收入。抓住國家大規(guī)模開展國土綠化的機遇，加大容器苗木培育，開發(fā)林區(qū)優(yōu)良觀賞灌木樹種，引進(jìn)彩葉觀賞樹種，拓展苗木培育向多品種、多規(guī)格和質(zhì)量提升方向發(fā)展，提高苗木附加值，不斷加強綠化苗木體系建設(shè)。

4.3.3 做好山野菜深加工，延伸山野菜產(chǎn)業(yè)鏈提高野生山野菜資源利用率，擴大山野菜的人工栽培面積，研發(fā)山野菜的保鮮技術(shù)，延伸山野菜的產(chǎn)業(yè)鏈條，做好山野菜的精深加工。采取野生采集+人工栽培方式，做好特色山野菜的保護(hù)開發(fā)，保護(hù)林區(qū)野生蕨菜、楤木、刺五加等山野菜種質(zhì)資源，加快山野菜種苗和培育基地建設(shè)，構(gòu)建林區(qū)山野菜培育加工產(chǎn)業(yè)群。同時，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林區(qū)黨參、黃芪、豬苓、燈臺七、羊肚菌等林藥林菌基地建設(shè)，使其成為林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育可復(fù)制、能推廣的林下種植新模式。

4.4 創(chuàng)建新示范，構(gòu)建新格局

建成集森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)體驗、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售于一體的綜合性示范區(qū)——上河峪生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，其核心為“一路、二園、三區(qū)、四基地”。“ 一路”即利用防火道路項目建成上河峪—太皇山—臥牛山省級森林公園的旅游觀光線路，完成環(huán)太皇山旅游線路的閉環(huán)；“二園”為園林箭竹培育園和楤木培育采摘園；“三區(qū)”即大苗假植區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)體驗區(qū)和中蜂放養(yǎng)區(qū)；“四基地”為仿野生林藥培育基地、仿野生林菌培育基地、景觀樹木培育基地和花卉培育基地。

4.5 建設(shè)新林區(qū)，共享新生活

借助森林氧吧、康養(yǎng)林場、康養(yǎng)基地、養(yǎng)生基地和全國科普教育基地等的影響力，按照“原生態(tài)、大氧吧、賞美景、享健康”的思路，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、弘揚生態(tài)文化的前提下，采取旅游+文化的模式，傾力挖掘旅游元素，講述好林業(yè)故事，重點抓好生態(tài)文化、休閑旅游、景區(qū)景點開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、旅游交通、游覽服務(wù)、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生和宣傳等工作。發(fā)揮龍臺生態(tài)文化體驗所的功能，加強對生態(tài)文化體驗館、果蔬采摘棚、實踐體驗苗圃等有效利用，開展不同層次的生態(tài)體驗。不斷完善初步形成的“一廊、一室、兩館、三景、四區(qū)、四古跡”為主的森林生態(tài)文化體驗圈，進(jìn)一步加強龍臺森林體驗館內(nèi)涵建設(shè)；將醫(yī)療與康養(yǎng)相結(jié)合，建立中藥材康養(yǎng)基地，形成森林氧吧、森林醫(yī)院于一體的旅游、休閑、避暑、療養(yǎng)場所；結(jié)合國有林場改革，著力抓好辦公用房、職工住房、交通道路、通信網(wǎng)絡(luò)及飲用水等工程建設(shè)，激活林區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷滿足職工群眾對美好生活的新向往和新期待，打造綠色發(fā)展升級版，實現(xiàn)林場變景區(qū)、青山變“金山”的美好愿景。

5 總結(jié)

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是“守好綠水青山，建好金山銀山”的生動實踐，是建設(shè)幸福林區(qū)的主要抓手，也是實現(xiàn)林場增效、職工增收最有效的途徑。將始終以市場為導(dǎo)向，鞏固完善已建項目，積極探索和發(fā)展符合林場實際的多資源開發(fā)利用項目，不斷拓寬林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟功能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)文化體驗和苗木培育產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展林產(chǎn)品生產(chǎn)加工和林下種植，構(gòu)建具有灘歌林場特色的新型生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。