內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施

●富春光

（內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心 內(nèi)蒙古 興安盟 137600）

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)值為1755億元，全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值排名第十，相較于2020年增幅明顯，同比增長(zhǎng)9.47%，呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲趨勢(shì)，畜產(chǎn)品供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。然而，畜產(chǎn)品消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，飼料供求矛盾突出，受到傳染性疾病的影響，穩(wěn)定供應(yīng)畜牧產(chǎn)品的難度增大。另外，由于集約化、規(guī)模化畜牧管理模式的廣泛應(yīng)用，部分地區(qū)存在種養(yǎng)脫節(jié)、種養(yǎng)有效循環(huán)渠道阻塞、畜牧業(yè)廢棄物循環(huán)利用效率較低等問(wèn)題，畜牧獸醫(yī)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析畜牧獸醫(yī)工作中存在的問(wèn)題，探究提升畜牧獸醫(yī)工作效率和質(zhì)量的路徑。

1 畜牧獸醫(yī)工作內(nèi)容和存在的問(wèn)題

1.1 畜牧獸醫(yī)主要工作內(nèi)容

畜牧獸醫(yī)的工作包括兩方面內(nèi)容，一是科學(xué)研究工作，指的是畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)該結(jié)合我國(guó)發(fā)布的獸醫(yī)工作要點(diǎn)和《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件對(duì)自身工作重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，制定科學(xué)合理的解決方案[1]。二是疾病防控工作，指的是畜牧獸醫(yī)需要隨時(shí)掌握畜牧傳染性疾病和治療技術(shù)手段，并開展高效的疾病防治措施，對(duì)于突發(fā)性畜牧傳染疾病，需要及時(shí)開展預(yù)防措施，同時(shí)，按照常態(tài)化疾病檢查的要求，對(duì)牲畜定期進(jìn)行健康體檢，保證其健康成長(zhǎng)。

1.2 畜牧獸醫(yī)工作中存在的問(wèn)題

1.2.1 缺少先進(jìn)的畜牧動(dòng)物疫病診療設(shè)備部分地區(qū)畜牧診療設(shè)備相對(duì)落后。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、地區(qū)偏遠(yuǎn)以及對(duì)畜牧獸醫(yī)工作重視程度不足等原因，導(dǎo)致部分地區(qū)無(wú)法為畜牧獸醫(yī)正常開展工作提供設(shè)備支撐，也使得畜牧養(yǎng)殖疾病問(wèn)題出現(xiàn)后畜牧獸醫(yī)的處理效率較低，畜牧獸醫(yī)工作人員逐步喪失工作積極性和熱情不高[2]。

1.2.2 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)從業(yè)者的老齡化問(wèn)題相較嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬拥那闆r。由于各地區(qū)福利待遇的差異性，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，新生代畜牧獸醫(yī)工作人員較少，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)工作接替的需求，畜牧獸醫(yī)老齡化帶來(lái)的另一問(wèn)題，即對(duì)于新醫(yī)療技術(shù)的學(xué)習(xí)和設(shè)備的采用不及時(shí)，使用效果不理想，診療效率較低[3]。另外，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)，畜牧獸醫(yī)工作人員流動(dòng)量較大，這也使得這部分地區(qū)的畜牧獸醫(yī)工作人員專業(yè)素養(yǎng)差異性較大，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)工作的穩(wěn)定性受到影響。

1.2.3 缺乏科學(xué)的管理機(jī)制我國(guó)相關(guān)部門雖然已經(jīng)推出相關(guān)政策，以保障畜牧獸醫(yī)工作的高效開展，然而，在實(shí)際工作中，仍缺少科學(xué)的管理體制，崗位權(quán)責(zé)劃分尚不清晰，在出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉、逃避責(zé)任的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重制約了畜牧獸醫(yī)工作的開展[4]。

1.2.4 疾病防控手段落后受到經(jīng)濟(jì)因素和人才因素的限制，內(nèi)蒙古部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的畜牧動(dòng)物疾病治療措施和疫情防控手段，無(wú)法滿足現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基本需求，致使畜牧動(dòng)物疾病治療滯后，防控效果不好。

2 解決措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年12月印發(fā)的《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中提出了以產(chǎn)品保障、產(chǎn)業(yè)安全、綠色發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，明確了提升畜牧養(yǎng)殖集約化水平、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、保障養(yǎng)殖投入品供應(yīng)安全高效、提高畜牧種業(yè)自主創(chuàng)新速度、提高畜產(chǎn)品加工整體水平、提升畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源利用等重要任務(wù)。

2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖動(dòng)物生產(chǎn)準(zhǔn)則

依托于內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，根據(jù)不同畜牧動(dòng)物品種和不同生產(chǎn)模式建立針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖管理準(zhǔn)則，堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、設(shè)施和工藝相結(jié)合以及優(yōu)良品種和優(yōu)良方法相配套的生產(chǎn)理念，打造標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

2.2 全面提高養(yǎng)殖設(shè)備的質(zhì)量水平

全面提高裝備設(shè)施的質(zhì)量和水平，建立畜牧動(dòng)物集約化養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)內(nèi)蒙古各地區(qū)落實(shí)設(shè)備裝置購(gòu)置福利補(bǔ)貼政策，大力推廣智能涉牧設(shè)備，將養(yǎng)殖主體的飼喂、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖動(dòng)物疾病防控以及養(yǎng)殖動(dòng)物廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)納入福利補(bǔ)貼政策范圍，激勵(lì)養(yǎng)殖主體貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖準(zhǔn)則，為畜牧獸醫(yī)工作的高效開展提供有力支撐。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作落實(shí)

加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作的落實(shí)，需要建立科學(xué)的畜牧動(dòng)物疫病長(zhǎng)效防控機(jī)制，提高防疫主體的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖主體提高養(yǎng)殖動(dòng)物的防疫環(huán)境和條件，貫徹執(zhí)行強(qiáng)制免疫、定期養(yǎng)殖動(dòng)物疫病報(bào)告以及養(yǎng)殖動(dòng)物場(chǎng)所清洗消毒等常態(tài)化養(yǎng)殖動(dòng)物防疫措施。

2.3.1 貫徹落實(shí)國(guó)家免疫標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的動(dòng)物疫苗注射標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》對(duì)畜牧動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性免疫工作，對(duì)重大畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物疫病進(jìn)行分區(qū)防控管理，降低疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)完善的動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，提高畜牧獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物疫病處理的應(yīng)急能力。

2.3.2 加強(qiáng)人畜共患病防控措施在防治養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物疫病的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)人畜共患病問(wèn)題的防范和治理，建立綜合性人畜共患病防治策略，主要包含疫病檢測(cè)、染病動(dòng)物撲殺、養(yǎng)殖動(dòng)物免疫、疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域化疫病防控措施以及疫病防治措施推廣宣傳，降低人畜共患病的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 落實(shí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度落實(shí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，根據(jù)《國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病調(diào)查計(jì)劃（2021～2025年）》對(duì)所屬區(qū)域的動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)及上報(bào)，確保地區(qū)畜牧動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。

2.3.4 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的開展，完善養(yǎng)殖動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志管理制度和動(dòng)物檢疫標(biāo)志管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫規(guī)章流程、檢疫設(shè)備設(shè)施要求和檢疫環(huán)境。制定以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高養(yǎng)殖動(dòng)物檢疫水平，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。另外，需要加強(qiáng)對(duì)畜牧動(dòng)物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和管理，嚴(yán)格要求運(yùn)輸工具的檢疫消毒措施符合標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化動(dòng)物防疫通道的建設(shè)工作。

2.3.5 完善畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)管理工作完善畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)管理工作，為獸醫(yī)開展工作提供有力保障，切實(shí)提高動(dòng)物防疫體系運(yùn)行的效力，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病病原微生物菌毒種的保存收藏管理，建立由畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室日常檢查和生物安全檢查兩部分組成的監(jiān)督機(jī)制。

2.4 建立科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)用藥管理制度

建立科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)用藥管理制度，要求畜牧獸醫(yī)工作者嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和處方藥制度，在工作中，貫徹落實(shí)畜牧動(dòng)物用藥的檔案管理記錄，不斷減少在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥的使用總量，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《藥物飼料添加劑退出計(jì)劃》。

2.5 提高畜牧動(dòng)物廢棄物資源利用效率

建立無(wú)害化處理畜牧動(dòng)物廢棄物資源利用機(jī)制和病死畜牧動(dòng)物處理機(jī)制，打造種養(yǎng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，提高畜牧動(dòng)物糞肥還田的利用效率。貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，提高資源循環(huán)效率的提高和渠道的暢通，不斷推廣液體糞肥機(jī)械裝置設(shè)備的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)糞肥循環(huán)處理技術(shù)的推廣和使用，提高畜牧動(dòng)物糞肥的利用效率。

2.6 切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)體系服務(wù)能力

2.6.1 完善畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制打造以畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)組織以及行業(yè)企業(yè)三位一體的工作體系，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢疫機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)殖企業(yè)防疫的服務(wù)力量。對(duì)畜牧獸醫(yī)工作體系定期進(jìn)行效能評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況不斷完善獸醫(yī)工作體制和機(jī)制，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作的高效開展。

2.6.2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作優(yōu)化執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的工作環(huán)境，提高并落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)的福利補(bǔ)貼政策，提高對(duì)畜牧獸醫(yī)職業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，并納入到執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)的隊(duì)伍之中，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作群體的有序流動(dòng)，提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.7 提高畜牧業(yè)信息化管理水平

建立一體化的畜牧獸醫(yī)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，打造畜牧獸醫(yī)信息平臺(tái)，建立以養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物整體環(huán)節(jié)為核心的監(jiān)測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管信息指標(biāo)體系，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建互聯(lián)互通的畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物的一體化管理效率，實(shí)現(xiàn)資源和信息的有效整合，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況建立畜牧動(dòng)物電子檔案，構(gòu)建電子動(dòng)物檢疫證明體系，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)工作效率和質(zhì)量。

3 總結(jié)

通過(guò)提高內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)信息化管理水平、提升畜牧獸醫(yī)體系服務(wù)能力、完善畜牧獸醫(yī)工作設(shè)施建設(shè)工作等措施，提高畜牧獸醫(yī)的工作效率和質(zhì)量，助力內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)工作的高效開展。