鄉村“五大振興”促發展

張玉榮 鄭佩瑜

縣域，是城鄉融合發展的重要切入點。不少地方立足縣域，推進一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的鄉村富民產業，強化文化賦能，留引育注入人才“活水”，深挖鄉村生態潛力，推動農業農村實現現代化，縮小城鄉差距，實現協調發展。

黨的二十大報告中指出，“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。

縣域是城鄉融合發展的重要切入點，也是實施鄉村振興戰略的主戰場。

因地制宜興產業促增收

黨的二十大報告提出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。產業振興是鄉村振興的重中之重。為全面推進鄉村振興，促進鄉村產業高質量發展，各地區和人民因地制宜興產業。

立足特色、市場導向。浙江蕭山積極探索“村企合作”的新模式，種植當地特有蘿卜“一刀種”，由農業農村局牽頭，農業合作社、農業公司等較大的農業生產主體參與，承包土地統一種植，固定廠商收購。目前，蕭山蘿卜干產業一年能為3500人提供就業崗位，產品月銷量達到上萬斤，在農業增效的同時實現農民增收。

立農為農、鏈條延伸。廣東開平創新打造縣鎮兩級行政區品牌，創建多個農業品牌，形成縣、鎮兩級行政區品牌矩陣。湖南邵東探索形成“一鎮一業、一村一品”產業發展格局，推進農業、臨沂、旅游業、教育、文化等產業深度融合，創建全國農業（中藥材）全產業鏈典型縣，形成產業集群發展。

科技賦能、平臺支撐。浙江柯橋南部山區開設100個農副產品直播點，以“產業+直播基地+供應鏈”模式助農增收。山東壽光蔬菜搭建供應鏈綜合管理服務平臺，連接大棚種植戶、農資店等，實現“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”蔬菜質量全程智能追溯。

廣州市番禺區農業農村局黨組書記、局長黃春雷基于20年的幫扶和鄉村工作經驗認為：鄉村振興，既要補短板更要找長板。各地如果還是統一標準統一模式，一定會制約經濟發展，制約產業振興。他掛職梅州五華縣副縣長期間指導引進的五華稻蝦共作之路，就遇到水面過大項目被擱置的困境。因此，“因地制宜”四個字不僅僅在口號和文件上，更應貫徹到具體的實施政策和執行細節上。

文化賦能為鄉村振興鑄魂

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。

推動文化產業賦能鄉村振興，文化是根本，產業是載體。江蘇海門擦亮“張謇故里”城市名片，打造集文化、旅游、教育、農業、工業旅游等多功能于一體的文旅IP。結合當地特色多產業融合，打造文化研學、生態田園、休閑度假等文旅產業鏈。

農民主體、多方參與；政府引導、市場運作。安徽五河“盤活”基層文化陣地，“用活”基層文化隊伍，“辦活”文化活動。健全縣鎮鄉三級公共文化服務體系，定期舉辦“群眾大舞臺”等基層群眾文化活動。河南郟縣立足當地文化資源，實施“文化陣地共建‘守根’工程”，打牢賦能鄉村振興基礎；實施“文化入心引領‘鑄魂’工程”，激發賦能鄉村振興動力；實施“文化融合供給‘蝶變’工程”，提升賦能鄉村振興效能。

“選育用”注入人才“活水”

實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。

實施鄉村振興，需要選好人才。江西廣昌實施百名大學畢業生到鄉、百名在外能人回鄉、百名專技人才駐鄉“百人工程”。吸收畢業大學生到基礎服務，采取“政府引導+平臺支持+市場運作+雙方共贏”招募模式招募“鄉村振興合伙人”，扶持“新農人”創業，選派專家組團入駐鄉鎮進行對口幫扶。

實施鄉村振興，需要育好人才。江蘇灌南成立鄉村振興人才學院，打造鄉村振興人才“搖籃”。鄉村振興人才學院將深入探索政策理論研究、農業科技創新、實用人才培養等，細化“五大振興”課程體系設置，建設鄉村振興理論教育基地、鄉村振興人才培養基地、“產學研”融合實踐基地。

實施鄉村振興，需要用好人才。陜西旬邑遠教“搭臺”，人才“唱戲”。旬邑邀請種植養殖大戶、黨員致富能手、“土專家”“田秀才”等組建專家人才服務團隊，通過“集中授課+示范操作+現場觀摩”的模式，不定期到各遠教站點和學用基地開展技術輔導、觀摩交流，讓廣大群眾拓視野、長見識、增本領，發揮“傳幫帶”聯農帶農富農作用。

組織、生態振興夯堡壘繪新景

鄉村要振興，組織是保障。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。云南廣南圍繞全縣中心工作開展系列評比活動，開展“書記擂臺大比武”“組工干部上講臺”“戰力榜”等系列活動，檢查全縣各級黨組織書記推動中心工作成果，激發干部干事創業熱情。安徽淮北杜集區，建強支部堡壘，夯實鄉村振興“橋頭堡”。通過打造黨性教育陣地，開展主題黨日活動，深入建設村級黨群服務中心等措施，強化基層組織振興，激活基層組織活力。

綠水青山就是金山銀山。廣西馬山立足片區綠色發展，探索“體育+休閑農業+旅游”的特色發展模式，發展現代休閑農業，拉長鄉村旅游產業鏈條，以“公司＋農戶”的模式實現企業、農戶利益雙贏。河北張北奮力“追風”“逐光”，在張家口市建設國家級可再生能源示范區中爭當“排頭兵”，加快推進可再生能源的開發和應用，把特色資源優勢轉換為產業發展優勢。

中山大學經濟學博士后、粵港澳大灣區新興產業協同發展研究中心副主任陸劍寶認為，我國鄉村振興1.0版已經完成，2.0版的鄉村振興需要從外在美轉向內在美，夯實鄉村的組織、生態和文化振興，從重視硬件投入轉變為重視軟件投入，重視鄉村的可持續化運營，激活閑置的美麗鄉村。另一方面，要突破以往鄉村“一畝三分地”的各自為政發展模式，要采用“全域型鄉村振興”發展模式，其中廣東的“百縣千鎮萬村”就是一個很好的方針指引。

編輯/麥婉華