縣域營商環境持續優化

高睿

2023年，各縣域深入法制化監管，推出暖企惠企助企舉措，營商環境持續優化，取得了顯著的成效。

工業和信息化部中國中小企業發展促進中心發布《2023年全國企業負擔調查評估報告》，報告顯示，隨著我國經濟社會全面恢復常態化運行，穩增長系列政策以及多項惠企減負舉措落地見效，市場活力逐步恢復，企業營商環境持續優化，企業對涉企行政事項和收費清單管理滿意度較高。

工業和信息化部中國中小企業發展促進中心對全國31個省、市、自治區的8100余家大中小微型企業進行調查。調查顯示，六成企業認為2023年宏觀經濟總體平穩，54%的企業預計本年度營業收入同比有所增長，46%的企業預計本年度實現利潤總額同比有所增長。

調查還顯示，九成左右企業對當前營商環境總體感到滿意，并表示較2022年持續優化。八成以上企業反映各類涉企行政事項清單在知曉度、查詢便利度和清晰易懂方面整體表現良好。

深入法制化監管

打造高質量營商環境

法制化建設是推動營商環境高質量發展的重要舉措。2019年10月，國務院專門制定《優化營商環境條例》，許多地方相繼專門制定優化營商環境地方性法規、規章。針對營商環境中的特別事項，中共中央、國務院和相關部門發布專門意見。這些立法和制度安排為優化營商環境提供了堅實的法治保障。

營商環境是經營主體發展之基，是高質量發展的“軟實力”“硬要求”。2023年初，韶關市翁源縣召開全縣經濟高質量發展暨營商環境提升年大會，制定出臺《翁源縣優化營商環境措施二十條》等系列惠企政策。該縣本著“項目為王”的發展理念，以保姆式的服務，大大增強了經營主體的發展信心，2023年僅文旅項目就引進了13個，簽約金額10.87億元。

2023年12月，貴州省銅仁市江口縣制定印發《江口縣優化商環境六條措施》《江口縣2023年優化營商環境“突破年”實施方案》等政策文件，建立健全優化營商環境長效機制，縱深推進“放管服”改革，為江口高質量發展蓄勢賦能。

2023年，陜西省寶雞市隴縣制定印發《優化提升法治化營商環境工作措施》《全縣政法系統優化提升法治化營商環境專項行動實施方案》，明確重點任務，強化工作舉措，為全縣經濟社會高質量發展保駕護航。

那么，如何深化改革、完善制度，全面優化營商環境？中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧說：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，其中法治化尤為關鍵，只有將優化市場營商環境的措施法治化，才可以給予民營經濟和民營企業家以長期的穩定性預期。”

優化法治化縣域營商環境是一項全面、復雜、系統、長期的工作。縣域應該將建設一流法治化營商環境作為頭等大事，進一步細化工作方案，提供精準服務，持續推出利企舉措，全力營造出更加公平透明、可預期的法治化營商環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

推出暖企惠企助企舉措

擦亮縣域營商環境“金字招牌”

惠企暖企政策落地見效，進一步改善縣域企業發展環境，提振企業發展信心，激活企業活力和發展動力，助力民營經濟高質量發展。2023年10月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，在產業發展、優化營商環境、優化金融服務等方面，出臺多項惠企政策。

2023年，江蘇省徐州市銅山區將服務企業作為優化營商環境的基本抓手，在政策幫扶、訴求處理、人才服務等多方面持續發力，為企業發展提供肥沃土壤，努力當好企業家的“暖心人”。銅山區精準助企紓困解難，出臺《促進全區經濟持續回升向好若干政策措施》，旨在減輕市場主體負擔，激發市場主體活力，助力市場主體發展，為建設政策優、服務好的“便利銅山”提供有力支撐。

安徽省滁州市來安縣緊盯企業最關心最直接最現實的利益問題，著力體現服務企業的速度、溫度、精度和力度，全力打通服務工作“最后一公里”。來安縣堅持線上線下齊發力，提前開展電話提醒和上門服務，用最簡便的方式、最高效的聯審、最快速的發放，確保相關政策直達快享。截至目前，來安縣1277家企業享受到穩崗返還補貼共計773.71萬元，成為助力企業高質量發展的“及時雨”。

各地陸續出臺惠企政策，企業能明顯感受到營商環境的變化。在縣域層面的政策落地過程中，也存在惠企政策宣傳及落實不到位，簡單傳達、機械執行，評估多、咨詢多、限制較多，重招商引資、輕落地服務等問題，造成企業缺乏投資信心的情況。所以，打通政策落實的“最后一公里”甚至“最后一米”至關重要，這樣才能讓好政策發揮應有作用，讓新舉措真正落地見效。

編輯/王際娣