自媒體環境下公眾參與淮安廉潔文化建設對策研究

張輝

（江蘇食品藥品職業技術學院，江蘇淮安 223023）

2022年2月，中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，要弘揚崇廉拒腐社會風尚，運用新媒體新技術傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優質產品和服務供給，拓展利用廉潔文化資源[1]。近年來，淮安市深度挖掘淮安歷史文化和紅色資源，豐富廉潔文化活動途徑和載體，打造“清風盈淮” 廉潔文化品牌，構建淮安特色的廉潔文化體系，積極營造崇廉尚廉的社會氛圍，助推構建風清氣正良好政治生態。人民群眾是廉潔文化建設蓬勃開展的源泉，離開廣大人民群眾的支持和參與，廉潔文化建設就是無源之水、無本之木。隨著網絡信息技術的快速發展，微博、微信等平臺被廣泛使用，為公眾參與廉潔文化建設提供了便捷的渠道，能迅速傳播廉潔文化，擴展廉潔文化的受眾面，使得“清風盈淮”廉潔文化品牌的傳播與公眾深度參與建設成為可能。

1 自媒體環境下公眾參與廉潔文化建設現實意義

1.1 有助于創建“大數據+廉潔文化”融合平臺

當前，大數據已經融入社會生活的各個領域，成為文化傳播的重要手段。依托自媒體大數據可以對信息進行實時獲取與整合，及時了解社會發展趨勢及生活動態，“大數據+廉潔文化”融合平臺能夠擴大廉潔文化傳播范圍及提升傳播效果，促進廉潔文化優秀成果的轉化，為廉潔文化建設提供動力支撐。數據信息相互連通，帶動廉潔文化資源共享，滿足公眾及社會對個性化廉潔文化的需求，發揮傳播主體、傳播媒介及傳播對象三者之間的協同配合作用，使“大數據+廉潔文化”傳播更加精準化和高效化。

1.2 有助于挖掘打造廉潔文化特色品牌

縱觀中華民族五千年的文明發展史，廉潔文化始終貫穿其中。廉潔文化想要建設得好，就必須追根溯源，深度挖掘豐富的傳統文化資源。豐富的文化底蘊既有利于黨員干部加強自身的廉潔意識，也有助于豐富廣大公眾的廉潔文化生活。在全社會營造濃郁的廉潔文化氛圍，需要在中華優秀傳統文化中汲取營養，自媒體環境下公眾的參與將能更好地因地制宜、結合當地文化打造廉潔文化特色品牌[2]。挖掘厚植本土文化，展現地域特色廉潔文化。自媒體環境下公眾參與能深度挖掘淮安紅色廉潔文化，打造廉潔文化的精致作品，開展廉潔故事會、廉潔微視頻、攝影等活動，講好廉潔故事，使廉潔文化能真正感染人、教育人、影響人，滋養廉潔文化土壤，涵養廉潔的精神境界和實踐氛圍。

1.3 有助于公眾增強廉潔文化自覺

廉潔文化自覺是指在中國特色社會主義文化進程中，人們對廉潔文化有發自內心的評判標準，對廉潔文化的來歷、形成過程及特點、發展趨勢等方面能夠做出思考和反省[3]。文化體現著整個國家的價值取向，影響著國民生產生活的方方面面，廉潔文化作為社會主義先進文化的重要的組成部分，能對政黨形象、社會價值取向、民族凝聚力等方面產生積極的影響，要發揮廉潔文化的重要作用，不可忽視主體形成廉潔文化自覺、自信的建設[4]。只有廣大公眾形成了高度的文化自覺，將文化的精神力量在認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，才能對新時代廉潔文化建設產生深刻的、積極的影響。

1.4 有利于發揮公眾監督力量

在當今社會自媒體環境下，每一個人都是發現的眼睛，每一個人都是監督者，公眾有效的監督才能有效解決黨員干部違紀違法問題。違紀違法現象被發現、被揭發出來后，公眾可以通過自媒體平臺表達自己的觀點，逐漸形成一股巨大的社會輿論，對違紀違法分子形成震懾作用，督促政府有關部門及時回應處理，直到給公眾一個令人信服的處理結果。由自媒體平臺網民自發關注，到政府有關部門主動介入，再到違紀違法問題及時處理解決的過程，就是公眾參與監督，和政府共同打擊違紀違法的有機結合[5]。

2 自媒體環境下公眾參與“清風盈淮”廉潔文化建設現狀調查

2.1 調查對象及方法

本文采取網上發放調查問卷的方式，將淮安公眾作為調查對象，問卷共收回1 105 份，已收回的問卷均為有效問卷。表1 為參與問卷調查的人員構成，從樣本類別來看，男女比例、年齡構成、受教育程度、職業構成和政治面貌覆蓋面均較為廣泛，保證了數據來源的廣度與深度。

表1 調查問卷樣本構成情況

2.2 調查內容

在研究過程中，為了解淮安公眾參與淮安市“清風盈淮”廉潔文化品牌建設現狀，筆者設計了《淮安公眾參與“清風盈淮”廉潔文化建設的現狀調查問卷》，調查內容主要包括：公眾對廉潔文化建設的需求及滿意度情況；公眾參與淮安市“清風盈淮”廉潔文化品牌建設的基本情況；公眾參與廉潔文化建設影響因素。

3 自媒體環境下公眾參與“清風盈淮”廉潔文化建設存在的問題

3.1 公眾認識有“偏差”

淮安公眾普遍缺乏參與廉潔文化建設的意識，具體表現如下：一是關注度較低。51.23%受調查者表示“不關注”或“偶爾關注”淮安市“清風盈淮”廉潔文化建設的相關內容。二是缺乏自覺性。7.79%受調查者表示通過個體主動參與“清風盈淮”廉潔文化建設活動，46.69%表示通過政府或社區組織參與廉潔文化活動。三是實踐活動少。社會公眾舉報身邊違紀違法和作風問題的占據多數，而參與廉潔文化活動或對廉潔文化建設提出自己看法和改善建議的較少。總的來說，淮安市公眾缺乏參與“清風盈淮”廉潔文化建設的意識，自主性較差，參與行為還處于初始階段。

3.2 信息覆蓋有“孤島”

淮安廉潔文化建設是以黨員干部為重點對象采取廉潔宣傳教育措施，而針對廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，農村、社區、學校廉潔文化建設基本上處于邊緣地帶，許多社區居民、教師、學生、農村黨員干部及群眾等平時接觸廉潔文化不多，談不上接受廉潔文化教育和熏陶，廉潔文化宣傳的覆蓋面還不夠廣。53.31%受調查者表示從未參加過“清風盈淮”廉潔文化建設活動。此外，在廉潔文化傳播過程中也未對受眾群體進行細分，忽略了涉及受眾群體的不同，宣傳方式缺乏針對性，親和力、吸引力、感染力不足，未形成全社會共同培育廉潔文化的生動局面。

3.3 載體運用有“欠缺”

在“清風盈淮”廉潔文化品牌建設實踐中，淮安市積極推動廉政教育場館提檔升級，采寫匯編淮安廉吏故事，拓展廉潔文化實境教育陣地等，廉潔文化陣地建設取得了一些成效，但對社會化渠道使用率不高，對自媒體渠道探索性不夠，對利用融合媒體整合渠道資源傳播廉潔文化的探索也并不完全充分。如以微信、微博、短視頻等自媒體為載體的創建活動和產品文化還不夠豐富，網絡平臺建設有待進一步完善。有的平臺建設不規范，重建不重管，內容長期得不到更新；有的平臺建設單一、不全面，廉潔文化也只是平臺建設的一小部分，其內容也具有多元性和分散性；服務群眾的載體平臺也缺乏有效的公眾參與渠道。對于淮安地區的廉政教育場館、故居、遺跡等，缺乏統一的平臺進行廉潔文化資源整合，對于淮安廉潔文化資源的整合與利用還不充分。

3.4 氛圍塑造有“短板”

近年來，淮安市以“清風盈淮”為主題，深入挖掘淮安歷史文化資源，開展了“家風傳廉”“史館溯廉”“黨史學廉”“全民尚廉”系列活動，既有報告宣講、資料發放、警示片觀看、廉潔文化廣場建設、廉潔移動標語等“規定動作”，又有廉潔微視頻創作等創新形式，但總體而言，廉潔文化宣傳方式仍比較陳舊、單一，大多還依托傳統的傳播方式，運用新媒體技術參與廉潔文化建設程度不高，傳播對象，即社會公眾，以被動接收為主，缺乏深層次的互動交流，優質的廉潔文化內容在傳播主體和受眾之間未形成良性互動。69.05%受調查者表示需要增強淮安市廉潔文化傳播的互動性。

4 公眾參與“清風盈淮”廉潔文化建設的對策建議

4.1 打好廉潔文化宣傳教育“組合拳”

4.1.1 提升品牌公眾認知度

現階段，淮安推進“清風盈淮”廉潔文化建設，要通過制定年度計劃形成清晰的路徑規劃，還要主動適應融媒體新形勢，發揮媒體傳播優勢，創新運用抖音、快手、微博等新興媒體平臺工具進行“清風盈淮”品牌宣傳、推廣，通過精心設計的創意廣告，將廉潔文化品牌的核心價值觀傳遞給社會公眾。通過文旅結合、文教結合、數字融合，將廉潔文化深度融入社會生活，引導干部群眾廣泛參與廉潔文化創建活動和自覺踐行廉潔理念，增強品牌影響力。

4.1.2 加強數字化陣地建設

文化是無形的，要靠有形的載體和陣地去折射和傳播文化。首先，要強化“互聯網+”思維，深化陣地數字化信息化建設，不斷整合微信、微博、短視頻、客戶端等媒體資源，推進清廉文化“線下”“線上”有效融合，增強廉潔文化陣地的滲透力，實現受眾覆蓋面的最大化。其次，要運用好H5、短視頻、vlog 等公眾青睞的體驗方式，把廉潔文化送至群眾身邊，增強廉潔文化建設的公眾參與度、互動性和體驗性。最后，陣地傳播內容要推陳出新，針對不同的受眾群體，制定個性化傳播策略和傳播內容。

4.1.3 扎實開展廉潔文化教育

廉潔文化教育是廉潔文化建設的基石，在文化建設當中扮演著至關重要的角色，要充分利用各級黨群服務中心、廉政教育基地、文化廣場等廉潔文化宣傳陣地全方位、立體化開展全民廉潔文化教育，廣泛傳播廉潔知識、價值理念和制度文化，推動廉潔教育發揮基礎性作用，構建廉潔教育“大思政課”，讓廉潔文化在潛移默化中深入廣大黨員干部群眾和青年學生思想深處和行動實處，融入部門、行業、基層治理之中，提升廉潔文化建設的實效性，營造濃厚的崇廉尚廉新風尚。

4.2 完善廉潔文化建設的公眾參與機制

4.2.1 搭建公眾參與網絡平臺

在新媒體時代下，為保障社會公眾有效參與，提高社會公眾參與的熱情，淮安政府應該利用好新媒體大數據優勢，搭建公眾參與廉潔文化建設網絡平臺，為社會公眾提供正式參與途徑。要充分用好政務微信公眾號、政府網站等新媒體，打造一個集日常學習、分享、傳播清廉文化于一體的“清風盈淮”移動互聯網平臺，創新性構建群眾性廉潔文化互動表達矩陣，提升廉潔文化觸達率和實效性，鼓勵公眾通過自媒體積極參與廉潔文化建設，廣泛征集高質量的新時代廉潔文化作品，促進形成全民共建共享的生動局面[6]。

4.2.2 完善公眾參與社會規范

當前公眾參與廉潔文化建設缺乏積極性、主動性，這與缺乏相應的規范約束機制有關，無規范即等同于無要求。要深化自媒體行風建設，規范行業行為，強化業務指導和日常監督。嚴格落實并強化資質認證展示、規范信息來源標注、加強信息真實性管理等“自媒體”管理要求，結合地方實際，制定公眾應遵循的自媒體參與的具體準則，推動社會公眾自我約束、自我管理、自我規范，以規范公眾通過自媒體參與廉潔文化建設的秩序。

4.2.3 健全公眾參與保障機制

加強對廉潔文化建設的組織領導，健全公眾參與的保障機制，是廉潔文化建設工作開展的基礎。一是強化制度安排和專項計劃，提高資源保障的穩定性和可持續性，確保廉潔文化建設的人、財、物投入力度。二是要在保證傳統參與渠道暢通的基礎上，充分利用新媒體技術拓寬公眾參與渠道，切實保障公眾對廉潔文化建設的參與權[7]。三是建立健全監督機制，加強對上級有關廉潔建設和黨風廉政建設工作要求的落實、具體措施的制定和實施過程的監督，廣泛聽取公眾關于廉潔文化建設的意見、建議，進一步提升廉潔文化建設的實效性。

4.2.4 探索公眾參與激勵方法

推動社會公眾參與廉潔文化建設離不開相應的激勵機制，通過實實在在的激勵能有效調動社會公眾的積極性。淮安市要充分用好參與積分制這一有效激勵方法，將社會公眾參與廉潔文化建設內容量化為積分指標，形成積分評價辦法，對社會公眾的參與行為進行評價形成積分，根據積分給予相應的精神鼓勵、物質鼓勵，進一步解決社會公眾參與廉潔文化建設積極性不高等問題。同時，要探索創新其他形式的激勵策略，推動社會公眾參與“清風盈淮”建設。

4.3 培育公眾自媒體參與能力和素養

4.3.1 引導主動參與意識

引導社會公眾樹立主動參與意識，激發公眾內心的責任意識與道德觀念是廉潔文化建設的重要基礎。宣傳文化部要做好廣泛宣傳，充分運用好自媒體，將其作為公眾參與廉潔文化建設的重要途徑和平臺，通過短視頻、宣傳片、客戶端等自媒體進行宣傳，引導公眾積極參與，培育公眾參與意識。政府要不斷拓展民意表達渠道，發揮主導作用，認真傾聽公眾意見建議，及時回應公眾關切，調動公眾的積極性[8]。

4.3.2 提高公眾參與能力

首先，要面向全社會加強廉潔知識的教育，充分運用好傳統媒體和新興媒體，廣泛開展廉潔知識宣傳，普及反腐倡廉的理念和方針政策。其次，開展系列普法活動，讓公眾了解和掌握反腐倡廉和互聯網相關法律法規，并自覺遵守國家法律法規，合法、理性、有序地參與廉潔文化建設。最后，培育公眾新媒體技能。統籌整合社會教育資源，以政務微信公眾號、政府網站為平臺打造“一站式”培訓學習平臺，提高公眾運用新媒體參與廉潔文化建設的能力。

4.3.3 培養專兼職人才隊伍

人才是廉潔文化的第一資源，要積極強化廉潔文化各類隊伍建設，做好廉潔文化教育培訓工作，建立廉潔文化人才庫，積極挖掘具有文字編輯、攝影、視頻剪輯、平面設計等方面專業特長，且熱心廉政文化創作的復合型人才，明確專人對人才庫進行動態更新和管理。加強廉潔文化教育者的業務指導和管理教育，提高教育者的素質和技能。在廉潔文化建設中，淮安要給予教育者資金、制度安排，積極吸引公眾參與其中，形成濃厚的廉潔文化氛圍。

4.4 構建公眾參與廉潔文化建設評估體系

4.4.1 探索廉潔評估模式

通過對廉潔文化建設的情況進行調查，了解廉潔文化建設現狀，找出建設過程中存在的不足，提升廉潔文化建設的實效性。探索廉潔文化建設評估模式。確立科學的評估指標是廉潔文化建設評價的核心，評估指標主要包括公眾的廉潔文化思想、信仰、知識、行為規范及滿意度等方面。在調查過程中為了使采集的數據更科學合理，還應盡量保證不同類別公眾數量的均衡[9]。為確保評估結果客觀公眾，還可以引入第三方參與評估。

4.4.2 開展定期建設評估

利用廉潔評估體系對廉潔文化建設情況評估，并科學有效地運用評估結果。通過開展調研活動，對問卷調查的數據進行統計、分析，從數據分析結論及調查問卷中公眾提出的意見建議中，找出公眾參與廉潔文化建設時實際存在的問題，為進一步推進公眾參與廉潔文化建設指明方向[10]。對評估結果進行分析和解讀，并將評估結果應用到實際工作中，在反腐倡廉建設大背景下提出可供踐行的舉措和方法。與《關于新時代廉潔文化建設的意見》《淮安市“清風盈淮”廉潔文化品牌建設方案》等有機融合，有序創新。

5 結束語

淮安市加強新時代廉潔文化建設，要進一步凸顯自媒體傳播在建設中的作用。開展廉潔文化建設活動，要遵循自媒體時代傳播的規律，促進廉潔文化宣傳方式方法和手段的創新；打造“大數據+廉潔文化” 融合平臺，挖掘地域文化打造廉潔文化特色品牌，互動交流融合增強廉潔文化自覺，多維度共同發力，使廉潔文化的精神力量轉化為物質力量；不斷用廉潔文化引領整個社會培育清正廉潔的社會風氣，推動社會主義文化建設。