多國持續加強網絡環境治理

劉玲玲 彭敏 謝亞宏

構建安全有序的網絡空間，是國際社會的共同責任。不少國家持續出臺政策措施，通過不斷完善立法、加強監管、舉辦科普教育活動等，切實提升網絡治理能力，凈化網絡環境。專家呼吁，各國應加強合作，共同打造更加健康、富有活力的網絡空間，讓信息文明成果更好惠及各國民眾。

法國——強化信息審查 暢通投訴渠道

根據法國“電子—兒童”協會的調查數據，法國40%的學生表示曾遭受過網絡暴力，20%的學生表示收到過騷擾短信，14%的學生接到過羞辱性電話，12%的學生社交賬號曾被盜，11%的學生在社交網絡上被孤立過……2022年，法國“3018”團隊每天接聽相關投訴電話近2.5萬個。

“3018”是法國教育部聯合法國“電子—兒童”協會共同推出的一項提供網絡暴力投訴通道和心理咨詢服務的系統，包括熱線電話、網站和應用軟件。用戶可以將網絡暴力行為的證據發送給“3018”，要求進行干預，還可向專業的法律團隊及心理援助團隊進行咨詢。

近年來，法國加大對網絡暴力和網上仇恨言論的治理力度，采取多方面舉措凈化網絡空間。法國已制定一系列針對網絡暴力的法律，如刑法對網絡上的相關辱罵、誹謗、歧視等罪行作出明確規定，還通過了《信息社會法案》等。去年11月，歐盟《數字服務法》生效，要求大型互聯網企業采取更多措施，刪除仇恨言論、虛假信息和假貨交易信息等非法、有害內容。法國政府已將其中部分條款吸收至相關政策中。

法國政府聘有“網絡調查員”，負責追蹤網絡、社交平臺上的犯罪行為，必要時可采取法律手段，查明騷擾者真實身份并進行刑事訴訟。2020年7月，政府還專門設立了一個線上仇恨言論觀察站，負責監測和研究網上仇恨言論，尤其是煽動種族主義、恐怖主義等方面的內容，必要時進行干預，以精準有效打擊“網絡仇恨”。據法國視聽高級理事會介紹，政府計劃在技術層面做出一系列改變，例如要求網站在網頁醒目位置添加一鍵舉報按鈕，方便網友及時舉報仇恨言論；要求網絡平臺及時公開打擊網絡暴力的方式及效果，并加強同司法部門合作，共同打造更加安全的網絡空間。

法國社會機構和學校也非常重視網絡空間治理。每年11月3日，法國“電子—兒童”協會都會與法國教育部合作開展形式多樣的科普活動，提高公眾認知。許多學校也積極行動，在校園網上安裝瀏覽自動監視器，限制學生上網內容及范圍，避免學生遭受不良網站侵害。

秘魯——成立專門機構 確保數字安全

去年在秘魯國家體育場舉行的一場音樂會，有超過7000人因購買假票成為網絡欺詐的受害者。一個超過10人的詐騙團伙通過克隆二維碼制作假票，并在社交網絡上售賣，幾天內就賣出250萬秘魯索爾（1美元約合3.7秘魯索爾），其中一張原始票甚至被重復售賣了367次。

近年來，秘魯有關網絡犯罪的投訴逐年遞增，僅2021年就有1.8萬多起，同比增加92.9%。詐騙手段多樣且隱蔽，有的詐騙分子通過電子郵件或短信發送欺詐網站鏈接，伺機竊取個人金錢賬戶信息；有的冒充銀行人員“提醒”民眾賬戶中有“無法識別”的情況，以套問賬戶信息；有的冒充百貨商店，在“黑色星期五”“網絡星期一”等購物節期間提供異常優惠的產品價格，誘惑民眾在虛假頁面輸入銀行卡信息；有的以為失業者提供就業機會為名，發送鏈接騙取個人信息……

針對網絡亂象，秘魯政府加大治理力度。一方面，秘魯加強了法律法規建設，如2013年制定信息犯罪法、2019年批準國際條約《網絡犯罪公約》等；另一方面，秘魯積極推動成立專門機構負責治理網絡犯罪。2020年12月，秘魯國家檢察院成立工作小組，負責研究網絡犯罪對策，并在全國部署了由64名專業檢察官組成的調查網。2021年6月，秘魯成立利馬中央省網絡犯罪專業檢察官辦公室，專門負責跟蹤數字證據，尋找網絡犯罪嫌疑人，通過技術資源為檢察官工作提供支持。同年10月，秘魯首家專門研究網絡犯罪的科學研究所掛牌成立。

秘魯的高科技犯罪專業部門還設有網絡巡邏部門，負責對社交媒體、網頁等方面的互聯網平臺和內容進行審查，及時避免網絡犯罪的實施。秘魯政府制定了《計算機犯罪調查手冊》等，提供相關資源及行動指導。秘魯打擊網絡犯罪的努力得到一些國際組織和國家的支持，聯合國機構等向秘魯捐贈電腦等設備，派遣專業工程師培訓網絡技術。

意大利——加大立法威懾 整治網絡霸凌

今年2月，意大利推出警示網絡暴力的紀錄片《沒有網絡》，先后在國家電視臺和全國中小學校播出。意大利國家警察局相關負責人在首映式上表示，互聯網就像一條高速公路，為人們帶來便捷的同時也存在安全隱患。所有人必須小心謹慎地使用網絡，發現不法行為主動舉報，警方也將強力打擊網絡暴力。

隨著網絡更加普及，網絡霸凌等在意大利呈蔓延趨勢。根據意大利衛生部和科研機構今年2月進行的一項聯合調查，31%的受訪青少年遭遇過不同形式的網絡暴力，較2020年的23%有較大增長，其中約1/3受害者產生了心理問題。

意大利議會于2017年通過法律，就針對未成年人的網絡暴力及相關懲罰作出明確規定。凡在網上發布侮辱或誹謗未成年人的信息、勒索或竊取身份信息等均屬違法，受害者或監護人有權要求涉事網站在48小時內刪除相關內容，否則相關機構有權介入。對于網絡暴力的實施者，最高可判處5年監禁以及相關民事賠償，如涉及教唆自殺等罪名，將處以更嚴重的懲罰。

意大利將2月7日定為全國反欺凌與網絡暴力紀念日。主管網絡暴力等違法犯罪案件的意大利郵政與通信警察局在每年紀念日期間，聯合企業及社會各界舉辦“心心相連”活動，向未成年人普及網絡暴力的危害，并提供心理疏導。今年的活動吸引了全國20萬未成年人參加。警方還與反網絡仇恨和霸凌的社會組織合作，優化對社交媒體的監督模式。

學校在防止未成年人網絡暴力中扮演著重要角色。從去年10月起，意大利國家警察局與教育部合作，在全國70多個城市開展巡回活動，向學生宣傳網絡暴力的危害，并與教師攜手傳播網絡安全文化，以盡早發現并解決網絡霸凌問題。

（摘自5月24日《人民日報》。作者均為該報記者）