埃里克·索爾海姆：百年來，戰爭發動方都是輸家

曹然

10月27日，在國際金融論壇（IFF）20周年全球年會期間，記者采訪了出席年會的聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆。索爾海姆指出，巴以沖突最終只能依靠巴以雙方對話、達成政治解決方案才能解決，但推動沖突各方對話時，最難的一點是讓沖突參與方理解他們必須妥協。

埃里克·索爾海姆曾任挪威政府國際發展部長和環境部長，經合組織發展援助委員會主席。2016年至2018年，他擔任聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任。職業生涯中，索爾海姆多次參與國際和地區沖突局勢的調解工作。在擔任挪威外交部特別顧問和國際發展部長期間，他被視為斯里蘭卡內戰最重要的國際調停人。

回顧調停經歷，索爾海姆坦言，一些處于戰場優勢的沖突參與方總認為自己可以100%實現軍事目標，從而拒絕做出讓步，但歷史告訴我們“這些人最終將會失敗”。“妥協可能是痛苦的，但只有這樣才可能換來持久和平。”索爾海姆說，“各方應該想一想，戰爭之后會發生什么？戰爭永遠不可能摧毀巴勒斯坦獨立建國的想法。”

“兩國方案”是唯一長期和平路徑

記者：10月7日至今的加沙人道主義危機中，聯合國的工作正面臨很多困難。一方面，已有50多名聯合國近東救濟工程處工作人員在空襲中喪生；另一方面，以色列政府對聯合國秘書長古特雷斯的言論反應激烈，甚至拒絕為聯合國高級官員發放簽證。作為一名聯合國前官員和經歷豐富的“沖突調解人”，你如何看待當前的人道危局？聯合國還能發揮積極作用嗎？

索爾海姆：首先，我們需要回顧歷史，了解以色列和巴勒斯坦的立場。以色列對哈馬斯的暴力襲擊非常憤怒，因為這次襲擊造成了如此多的以色列平民傷亡。但另一方面，巴勒斯坦人也非常憤怒，因為以色列占領他們的土地長達半個多世紀。

所以，僅僅站在以色列或巴勒斯坦一邊不會給我們帶來和平。唯一的長期和平路徑，就是聯合國及中國等國政府一再提及的“兩國方案”。一切推動和平的努力都應該在這個前提下進行。

至于你問聯合國的作用，聯合國依然可以努力推動人道主義援助進入加沙。顯然，加沙現在必須被允許向國際社會開放，以便援助物資從埃及進入。但這首先需要停火。聯合國及國際社會要做的另一項重要工作，是促進人道工作者們的安全，現在不僅是聯合國工作人員在遇難，其他人道工作者及記者也不斷出現傷亡。但在沒有停火的情況下，這很難得到改變。

因此，如果我們想真正解決問題，還是需要以色列和巴勒斯坦之間達成政治解決方案。我們應該記住的是：過去一百年來，任何發動戰爭的人都是輸家。發動一場戰爭，通常的結局先是失控，然后失敗。從二戰時的日本、德國，到本世紀陷入伊拉克、阿富汗泥潭的美國，莫不如是。因此，我們總是應該后退一步，尋找政治解決方案。

記者：目前，以色列政府拒絕和相關各方對話，特別是同阿拉伯國家及巴勒斯坦民族權力機構直接對話；以方也多次拒絕國際社會的人道停火呼吁。為什么在沖突中促進對話如此之難？

索爾海姆：根據我的經驗，推動沖突各方對話，最難的一點是讓沖突參與方理解他們必須妥協。在一場沖突中，雙方總是追求100%實現目標。但在現實戰爭中，如果你追求100%實現目標，只會面臨越來越糟糕的處境，最終明白需要妥協。

在巴勒斯坦和以色列問題上，我們所說的妥協是：巴勒斯坦承認以色列國，同時以色列承認巴勒斯坦有權在被占領土上獨立建國。這種妥協可能是痛苦的，但只有這樣才可能換來持久和平。否則，在人口密集的加沙地區進行大規模戰爭，對雙方武裝人員、對平民都意味著大量傷亡。

更重要的是，各方應該想一想，戰爭之后會發生什么？戰爭永遠不可能摧毀巴勒斯坦獨立建國的想法。

記者：在你的職業經歷中，當你向沖突參與方的領導人、指揮官提出這些觀點時，他們能理解這些道理嗎？

索爾海姆：很多時候，他們會相信自己能100%實現目標。這種人最終會成為失敗者。另一種常見的情況是，一些人認為己方很強大，所以不愿意在任何問題上妥協。但如果你什么都不給對方，對方也不會有任何妥協。

因此，面對當前這場戰爭，整個國際社會，無論是美國、中國還是其他任何國家，都必須告訴以色列人和巴勒斯坦人：只有進行艱難的妥協，才能實現持久的和平，才能保護婦女、兒童、平民免受未來更多戰爭和襲擊的侵害。

“看看過去，想想未來”

記者：近年來，世界各地的武裝沖突不斷增加，這使得國際社會對氣候變化和其他更緊迫的“人類共同問題”的關注越來越少。我們是在進入一個新的沖突頻發的時代嗎？如何改變這種趨勢？

索爾海姆：首先，我認為“戰爭時代”的說法并不準確。我們之所以有這樣的印象，是因為我們看到歐洲有一場戰爭，中東有一場戰爭。它們占據了世界新聞的大多數版面。事實上，近年來也門、埃塞俄比亞等地也發生了大規模戰爭，有的戰爭遇難的人數比烏克蘭和加沙更多，但它們沒有得到國際輿論的關注。

總的來說，和現在相比，過去才是更暴力的時代。我們往往會忘記這一點。想想東亞，不到一百年前中國、日本、韓國都還處于戰爭狀態，一些地區人們的預期壽命只有30歲。而如今，東亞是世界上最和平的地區之一，中日韓等國的國民預期壽命都達到七八十歲以上。

但我們確實應該思考如何減少沖突。簡單來說，我們應當“看看過去，想想未來”。看看過去，我剛才已經提到：歷史告訴我們，發起戰爭者幾乎都會成為輸家。這將意味著國家經濟的衰退以及國際話語權的喪失。

想想未來，沖突中的國家應該學習歐洲、東亞地區的經驗，看到實現地區和平后的發展潛力。最關鍵的一點是：經濟發展將減少戰爭發生的可能性。從更發達的社會、生活更安定的人群中招募士兵，總是更困難的。

記者：過去兩周，四份有關巴以沖突的決議草案均未獲得聯合國安理會通過。類似的情形也出現在2022年至今的俄烏沖突中。這引發了一些質疑聯合國領導力的聲音。聯合國是否需要進行改革，以使其變得更高效？

索爾海姆：聯合國的改革是一個緊迫的問題。聯合國是在第二次世界大戰后建立的全球多邊體系，其權力分配和當時全球的力量關系有關。所以我們看到：占全球人口60%的亞洲沒有聯合國總部（聯合國總部分設在紐約、日內瓦和內羅畢），聯合國的大多數工作人員依然是西方人。

我們看到：英國和法國是聯合國安理會的常任理事國，而印度，因為在1945年聯合國建立時還沒有獨立，所以雖然如今它已經是全球人口和經濟增長最快的國家之一，但并不是安理會常任理事國。其他新興國家也面臨類似的境遇。到2050年，印尼可能會成為世界第四大經濟體，但它在國際秩序中的影響力還非常微弱。

因此，我們需要一個更強大的聯合國領導層，徹底變革當前的全球治理體系，讓聯合國“走出1945”，進入新的時代。遺憾的是，目前的聯合國領導層只是在討論改革，其行動還有所不足。

具體如何行動？我認為，首先是增強聯合國領導機構的代表性。比如由歐盟來代表歐洲。其次，聯合國的文化需要改變，需要更注重過程而非結果。比如，聯合國依然缺乏與私營部門及企業的聯系，但在解決氣候變化問題的過程中，主要的解決方案其實來自商業部門。

我們還需要新的思維方式，尤其需要世界上最重要的兩個大國美國和中國共同努力，找到解決國際社會分裂的辦法。對于新的思維方式，我認為兩個詞最為關鍵。一個是“尊重”，尊重根植于不同文化和歷史而形成的政治制度；一個是“對話”，需要推動國際社會能夠就每個棘手問題都進行對話，對話越多越好，領域越廣泛越好。

（摘自《中國新聞周刊》2023年第41期。作者為該刊記者）