嚴重暴力犯罪罪犯假釋監督案件辦理要點及啟示

蔣文軍 柴冬梅 徐旭

摘 要：檢察機關在辦理假釋監督案件過程中，要樹立前移監督節點的意識，注重在日常檢察中發現監督線索。要準確把握禁止適用假釋的犯罪范圍，對被判處10年以下有期徒刑的嚴重暴力性犯罪罪犯是否適用假釋要結合罪犯犯罪事實情節和主觀惡性、罪犯的服刑情況、罪犯的社會適應性等因素進行綜合評價。要注重貫徹寬嚴相濟刑事政策，對存在未成年子女確需罪犯本人撫養且配偶正在服刑等特殊情況的罪犯，可以依法提出從寬適用假釋的建議。

關鍵詞：假釋 嚴重暴力犯罪 撫養未成年人 寬嚴相濟刑事政策

一、基本案情及辦案過程

楊某某與被害人周某存在不正當男女關系被丈夫劉某發現。楊某某為擺脫與周某之間的關系，在明知劉某及劉某甲（劉某父親）等人欲毆打被害人周某的情況下，將周某邀約至自己家中，周某被劉某及劉某甲等人以菜刀、鐵錘、木凳打擊的方式故意殺害致死。2014年11月27日，楊某某因犯故意殺人罪被重慶市第一中級人民法院判處有期徒刑7年，刑期至2021年2月11日止。2014年12月23日，楊某某被交付重慶市女子監獄執行刑罰。2017年3月30日，重慶市第五中級人民法院裁定對楊某某減刑9個月，刑期至2020年5月11日止。

2018年3月，重慶市人民檢察院第五分院（以下簡稱“重慶市第五分院”）派駐重慶市女子監獄檢察室檢察官在日常履職過程中得知，楊某某家有兩名未成年子女確需其撫養，其希望獲得假釋出獄承擔起母親和家庭的責任。經了解，監獄已掌握楊某某希望被提請假釋的情況，鑒于楊某某犯故意殺人罪屬于重罪罪犯不宜提請假釋，故未將其納入擬提請假釋考察對象。同時因楊某某服刑期間改造積極、表現良好，監獄擬對其啟動減刑程序。重慶市第五分院為查明楊某某是否符合假釋適用條件，重點圍繞五個方面開展調查核實工作。一是研判楊某某的違法犯罪情況，明確其主觀惡性、人身危險性、社會危害性較其配偶劉某有明顯區別。二是評估楊某某服刑期間現實表現，明確其確有悔改表現。三是調查楊某某的家庭經濟情況，明確其配偶正在服刑，其不滿18周歲的子女確需其本人撫養。四是評估楊某某個人基本情況和心理狀況，明確其身體健康，心理狀態良好，具有撫養教育子女、承擔家庭責任的能力和意愿。五是評估楊某某假釋后的監管條件，明確其具備社區矯正監管條件，可以適用社區矯正。

2018年4月6日，重慶市第五分院建議重慶市女子監獄對罪犯楊某某依法啟動假釋程序。重慶市女子監獄采納了檢察意見，于同年5月24日向重慶市第五中級人民法院提請對罪犯楊某某予以假釋。2018年6月29日，重慶市第五中級人民法院依法裁定對罪犯楊某某予以假釋，假釋考驗期限至2020年5月11日止。經檢察機關跟蹤回訪，楊某某在社區矯正期間遵守社區矯正各項規定，表現良好，積極工作，家庭生活條件得到較大改善，教育幫扶效果明顯。

二、重罪罪犯確需撫養未成年子女假釋監督案件辦理要點

（一）強化日常履職中假釋監督線索的發現

檢察機關辦理假釋監督案件的起點往往始于刑罰執行機關啟動假釋程序之后，即在經過監區民警集體研究、監區長辦公會審核、監獄刑罰執行部門審查、監獄假釋評審委員會評審和公示等程序后，由刑罰執行機關征求檢察機關對提請假釋的意見。由于檢察監督介入環節較為滯后和被動，一旦出現意見分歧需要補證的情況，就會引起程序倒流重新回到對罪犯假釋的評估。這不僅易造成司法資源的浪費，影響罪犯心理預期，不利于后續監管改造，同時也易導致對假釋“當提不提” 情況存在監督盲區。根據《人民檢察院刑事訴訟規則》第636條規定，對依法應當假釋的罪犯，不提請人民法院裁定假釋的，應當依法提出糾正意見。檢察機關要加強對“當提不提”“該放不放”監督線索的發現，可以將對假釋案件的監督節點前移到對罪犯改造的日常檢察中，利用派駐監獄檢察第一現場的便利條件實時跟蹤罪犯的改造表現、思想動態、行為特點，針對罪犯訴求主動介入、及時開展研判。如本案中，通過與負責楊某某管教的民警交流，檢察機關了解到一向思想態度端正、改造積極主動的楊某某近期意志較為消沉，總是長吁短嘆，經進一步與罪犯談話發現，楊某某及其丈夫、公公刑期較長，家中僅剩2名正在讀小學的未成年子女和年老的婆婆，3人依靠低保金度日，基本生存條件難以有效保障，對此楊某某非常擔心，迫切希望出獄承擔家庭責任。由此，檢察機關掌握了重罪罪犯楊某某的假釋監督線索。

檢察機關在日常檢察履職中拓展假釋監督案件線索渠道可以從四個層面展開。一是列席假釋評審委員會。注重在列席過程中發現假釋監督線索，同時主動向評審委員會成員傳導積極適用假釋制度的理念，引導刑罰執行機關向檢察機關提供假釋監督線索。二是查閱監獄執法信息平臺。著重了解罪犯日常改造表現、積分考核、獎懲情況等。三是重視談心談話。經常性和監區長、教導員、副監區長、管教民警、刑罰執行干事等監獄民警溝通交流。針對性和罪犯本人、互監組罪犯、同監舍人員、勞動生產線同改罪犯等開展談話。四是加強對罪犯勞動、生活、學習“三大現場”查訪查看。必要時，可以巡查現場監控。

（二）嚴格把握重罪罪犯假釋適用條件

刑法第81條規定了假釋的消極適用條件，規定因故意殺人等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑的犯罪分子，不得假釋，表明對該類犯罪從嚴懲處、對該類罪犯從嚴管教的態度。但是司法實踐中存在擴大化適用假釋消極條件的傾向，將嚴重暴力性犯罪等重罪罪名等同于原則上不予假釋。本案中，檢察機關針對楊某某因故意殺人罪被判處有期徒刑7年的情況慎重研究認為，刑法對暴力性犯罪假釋適用消極條件設置了罪名和刑期雙重認定標準，“十年以上有期徒刑”加“嚴重暴力性犯罪”反映出罪犯主觀惡性極強、人身危險性極高、再犯罪可能性極大，需要通過不予假釋體現嚴厲的刑事否定性評價。而對于只滿足一項消極適用條件的情況，在刑法沒有明確規定不予適用假釋的前提下不應當作擴大解釋，對楊某某是否適用假釋應當結合具體案情全面綜合評價其“再犯罪的危險”。

本案中，檢察機關將實質化審查作為對假釋案件同步監督、提高監督剛性的有效方式，通過充分開展由承辦檢察官主導的親歷性調查核實，確保對“再犯罪的危險”假釋條件的綜合評估科學、全面、準確。一是注意考察罪犯犯罪事實情節和主觀因素。楊某某因婚戀糾紛參與故意殺人暴力犯罪系初犯、偶犯，犯意并非其主動提起，在犯罪中的具體作用主要表現為邀約被害人前往案發現場，未直接實施侵害行為，案發后又積極賠償被害人近親屬并取得諒解，認罪悔罪態度誠懇。其犯罪主觀惡性、人身危險性均較劉某、劉某甲兩名主犯有明顯區別。二是注意考察罪犯服刑情況。除審查楊某某減刑間隔期、積分考核、服刑期間獎懲情況等常規性書面材料以外，承辦檢察官還深入監區，將管理楊某某的監管民警、勞動場所民警、同監舍服刑人員、互監組罪犯等與楊某某有直接接觸人員納入個別談話對象范圍并形成記錄。其中在監獄醫院了解到，楊某某幫助護理病犯表現突出。各類人員對楊某某服刑以來認罪伏法、積極改造均給予正面評價，證明楊某某在監表現良好，遵守監規，服從安排，確有悔改表現。三是注意考察罪犯的社會適應性。通過調查走訪了解到楊某某自述狀況屬實，且其婆婆身患腦梗塞、心肌炎等疾病，已無力撫養楊某某未成年子女，亟需主要勞動力支撐的情況比較緊迫；通過社區矯正機構開展社區矯正調查評估掌握楊某某犯罪前無不良嗜好、表現良好，社區居民對其假釋無意見，楊某某假釋后所在社區對其接納程度高，具備監管矯正條件；通過監獄對楊某某的心理和勞動能力進行評估，顯示其心理狀態良好、身體健康，能夠承擔撫養教育子女、改善家庭經濟條件的責任。經綜合分析研判全案事實、證據，認定楊某某人身危險性較低、沒有再犯罪的危險、服刑期間現實表現較好，假釋后能自食其力，規范遵守假釋管理要求，融入到正常的社會關系交往中，具備社區監管條件。

（三）審慎提出依法從寬適用假釋的建議

楊某某假釋監督案的辦理時間為2018年，對罪犯適用假釋可以依法從寬掌握的范圍僅限于最高法《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》（以下簡稱《假釋規定》）第26條第1款予以列舉的6種類型，其中并未明確規定“確需撫養未成年子女”的情況。對此，檢察機關切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，統籌法理情，努力實現案件政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。一方面，嚴把假釋適用的基本條件。確保在罪犯“是否認真遵守監規”“是否接受教育改造”“是否確有悔改表現”“是否沒有再犯罪的危險”等刑法、相關司法解釋規定的法定條件嚴格執行上不打折扣。另一方面，用好自由裁量權。對嚴重暴力性犯罪罪犯沒有搞“一刀切”一律不適用假釋，而是以契合法治精神為導向對本案是否屬于《假釋規定》第26條第1款第6項，即楊某某的情況是否符合“具有其他可以從寬假釋情形”進行了深入論證，特別結合楊某某家庭實際困難等個案特點判斷罪犯是否 “確需通過假釋親自撫養其未成年子女”。一是充分考慮未成年人身心特點。楊某某的兩名未成年子女分別為12歲和10歲，其生活上對成年家長的依賴相較青少年更強，同時二人均為小學在讀，其女兒還面臨小升初的關鍵期，在學習上也需要成年家長的有力引導和正確教育。二是充分考慮撫養人實際情況。楊某某家中共有4名成年人，楊某某與其丈夫、公公均因故意殺人罪服刑，且其丈夫、公公屬于不得假釋情形服刑年限較長。楊某某婆婆身患多種疾病，無法在能力范圍內養育好孩子。三是充分考慮罪犯家庭經濟狀況。楊某某入獄前變賣了作為家庭唯一經濟來源的小旅館用于賠償被害方，家中兩名未成年人和1名老人每月僅有1000余元的低保金，難以滿足基本生活需求。盡管楊某某的未成年子女由1名成年人撫養，但因該撫養人年老多病、對孩子管教力不從心，極易發生失管失教事件，將未成年人推向社會引發新的問題。為教育感化楊某某，促使其真誠改過向善的同時挽救其因犯罪遭受重大打擊的家庭，維護社會和諧穩定，檢察機關綜合認定楊某某兩名未成年子女確需其本人撫養，符合“具有其他可以從寬假釋情形”。

三、重罪罪犯確需撫養未成年子女假釋監督案件辦案啟示

（一）通過高質量法律監督發揮假釋制度的功能性優勢

假釋制度體現了刑罰懲戒和挽救兩大價值的統一，直接涉及刑罰價值在特殊預防層面的功能實現。［1］但是從司法實踐來看，假釋適用率低、假釋案件數量降幅明顯一直是刑罰執行變更中的突出問題。［2］檢察機關通過高質效辦好每一個假釋監督案件，既可以激勵罪犯積極改造、回歸社會，又可以將全面準確適用假釋的理念有效向司法實踐傳導，激活假釋制度。本案中，檢察機關能動履職推動對楊某某依法從寬適用假釋，根本目的是為了感化和挽救楊某某，使其重燃對生活的希望。楊某某被提前釋放回歸社會，根本上體現了其心理和行為規范的重塑和回歸，同時也實現了假釋制度的價值。檢察機關對假釋工作的法律監督，不僅包括監督提請假釋的罪犯是否符合法律規定條件，程序是否符合法律和有關規定，還包括對符合假釋條件但刑罰執行機關未提請的情形，避免“該放不放”。本案中，檢察機關通過日常檢察工作關注假釋問題，主動介入調查核實，對同時符合減刑和假釋法定條件但未被納入假釋考察對象的罪犯，加強與刑罰執行機關的溝通。針對有司法人員擔心重罪罪犯出獄后再犯罪會牽涉責任倒查存在司法風險，在對楊某某的假釋適用上傾向于從嚴掌握的情況做好釋法說理工作，積極爭取刑罰執行機關、社區矯正機構的理解，共同推動假釋制度的準確適用。通過在個案辦理中積極適用假釋，在檢察機關與刑罰執行機關之間形成對類似案件假釋適用標準的共識，助力實現假釋制度的類案價值。

（二）將恢復性司法理念向罪犯家庭延伸

恢復性司法理念是現代司法理念的重要組成部分，其核心要義在于通過有效化解矛盾使涉案當事人回歸到正常的生活狀態，從而修復被破壞的社會關系，最大限度減少司法對抗和社會對立。實踐中，刑事訴訟恢復性司法的對象以被害人、犯罪人為主。但本案涉及未成年人，屬于受犯罪影響的個體。辦案過程中，檢察機關始終關注楊某某兩名未成年子女的心理健康以及生活學習狀況，并將其納入歷次案件會商的重點內容。經綜合研判認為，兩名未成年人雖由其祖母撫養，但是其祖母文化水平不高，又身患多種疾病需要長期就醫，不能兼顧好兩名學齡兒童的學習和生活。在兩名未成年人的成長過程中，作為母親的楊某某的參與和教養能使他們更加包容社會、尊重法律、熱愛生活，而楊某某在教育中的缺失則會加重孩子對其父母的怨恨情緒，繼而加深家庭矛盾，加重對社會的敵對情緒，極易形成新的社會不穩定因素。楊某某入獄后認真遵守監規監紀，積極服刑改造，確有悔改表現，經綜合評估認定為“沒有再犯罪的危險”，其情況既符合減刑條件也符合假釋條件。檢察機關基于最有利于未成年人原則，依法優先對楊某某適用假釋，將恢復性司法理念延伸到對其家庭成員的關愛和保護，使其兩名未成年子女的學習、生活得到有效保障，其女兒也因學習成績優異，被一所重點中學錄取。