“黨建+X”項目管理創新與實踐

[摘 要]黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做好了就是凝聚力。重慶旗能電鋁有限公司堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，引入項目管理理念和模式，打造“黨建+X”項目品牌，深入探索“融合式”黨建有效路徑，切準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，真正將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建資源轉化為發展資源、將黨建成果轉化為發展成果。

[關鍵詞]“黨建+X”；“融合式”黨建；項目管理

一、公司簡介

作為重慶地區最大的電解鋁生產基地，重慶旗能電鋁有限公司（簡稱“旗能公司”）于2008年10月注冊成立，是重慶市為彌補鋁產業不足、打造千億“中國鋁加工之都”而成立的電解鋁生產企業，是重慶能源集團下屬的二級企業。公司實際建設投資68.83億元，主要資產涉及四大版塊：一是296臺420KA大型預焙電解槽，設計年產鋁量33.6萬噸；二是2×330MW熱電聯產發電機組，年發電量50億度；三是3.7km鐵路專用線，設計年吞吐能力約600萬噸；四是37公里220kV高壓輸電線路，年輸電能力55億kW·h。（如圖1所示）

2014年正式投產至今，旗能公司生產平穩有序、經營持續向好、安全環?？煽?、改革蹄疾步穩、班子團結奮進、職工心齊氣順。扎實有效的黨建工作為企業改革發展提供了強大的政治保證和組織保證。公司近三年營業收入超170億元，利潤超8億元。

旗能公司黨委成立于2010年，下設5個直屬黨組織（1個直屬黨委、1個直屬黨總支、3個直屬黨支部）和17個三級基層黨支部，現有黨員337名，占旗能公司職工總人數的35%。

二、實施背景

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上指出：“要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；要堅持抓好黨建服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。”“黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，讓支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘?！?/p>

為深入貫徹全國國企黨建工作會議精神，全方位提升新形勢下國企黨建工作質量，深入推進黨建與生產經營的深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展，旗能公司結合實際，牢牢把握黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設與業務工作之間的緊密聯系，積極探索黨建工作與業務工作的創新模式、融合模式，圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，強化融合理念，優化融合舉措，大力推進黨建工作創新發展。

特別是以“黨建+X”項目建設為抓手，進行“融合式”黨建有益探索和實踐，切實找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，真正將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建資源轉化為發展資源、將黨建成果轉化為發展成果。

三、主要做法

（一）實施過程

旗能公司堅持以高質量黨建引領高質量發展，致力于打造旗能特色黨建品牌，按照“三步走”規劃實施和打造了特色黨建品牌，切實將黨建工作優勢有效轉化為推動企業改革發展的強大合力。

第一步：2018年—2020年，著力基層黨建基礎工作質量提升，夯基礎、補短板、強弱項，打造“五位一體”黨建標準化品牌。經過2018年“基層黨建工作質量提升年”、2019年“基層黨建工作標準化建設年”和2020年“基層黨建工作標準化深化拓展年”三年時間的探索實踐，建成了制度體系標準化、日常工作標準化、陣地載體標準化、隊伍建設標準化、督導考核標準化的黨建“五位一體”標準化體系。順利創建了重慶能源集團的首個黨建標準化品牌，成功入選重慶市50個基層黨建創新案例，入圍第六屆“全國基層黨建創新優秀案例”。

第二步：2020年—2022年，著力黨建工作與生產經營的深度融合。以“黨建+X”為主要抓手，深度融入中心、促進中心，創建“黨建+X”項目特色品牌。該成果入選2022年度“全國國企黨建創新優秀案例”，入圍“第六屆全國基層黨建創新典型案例”，人民網·中國共產黨新聞網、重慶日報等主流媒體進行了專題報道。

第三步：2022年—2024年，著力建設智慧黨群平臺，構建實時、智慧、科學、規范的黨建工作新模式，全方位打造智能示范引領企業的標桿。目前平臺正在建設中。（如圖2所示）

（二）主要內容

1.“黨建+X”項目立項精準融合

“黨建+X”，首先要加得上、加得緊、加得好。公司各級黨組織緊扣企業中心工作的重點難點，推進“黨建+X”項目立項。

同時，根據不同領域的工作特點，積極拓展“黨建+X”的內容，結合本單位、本車間業務工作的主線，對標行業標桿，圍繞流程規范，聚焦管理提效，通過面對面“找差距”、走出去“取真經”、沉下來“定策略”等實實在在的舉措，確保了項目立項的精準、科學、實用。

2020年—2022年三年間，旗能公司各級黨組織結合自身工作實際，共計立項68個“黨建+X”項目。全部“黨建+X”項目均圍繞公司安全生產經營管控重點工作任務開展，在實際工作中切實把黨建工作與中心工作緊密結合、有機統一，二者相輔相成、互為補益，從各個方面有效支撐了公司年度目標的實現。

2.“黨建+X”項目實施推進有力

（1）創新活動載體

旗能公司所屬各級黨組織結合本單位實際，不斷創新形式、豐富內容。在推進“黨建+X”項目的過程中創新了更具活力、更有特色、更富實效的黨建工作方式。

一是在重大工程項目中設立臨時黨支部，做到重要項目和重點任務在哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里。

二是與所在地政府有關部門、上下游企業探索實施聯建共建模式，豐富聯建共建內容，實現資源共享、協同攻關、聚力攻堅，促進“黨建+X”項目建設。

三是廣泛建立“區、崗 、隊、組”，常態化開展黨員示范行動。三年來共設立黨員責任區60個，黨員先鋒崗39個，黨員攻堅攻關小組120個，切實發揮了示范帶動、攻堅克難作用，讓黨的旗幟在攻堅一線高高飄揚。

（2）豐富配套措施

旗能公司各級黨組織不斷優化“黨建+X”項目開展方式和推進形式，不斷嘗試更加有效的實施路徑和方法舉措，針對每一個“黨建+X”項目，均制定了針對性強、可行性高和可靠性好的保障措施。

三年間，旗能公司68個“黨建+X”項目，配套落實各類保障措施294項，制定子方案90余個，修訂完善相關制度20項，推進落實具體工作任務118項。黨的領導核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用更好地體現在了項目實施和工作落實的每一個節點、每一處細節之中。

（3）壓實各級責任

一是旗能公司黨委層面把“黨建+X”項目建設列入公司級重點工作，堅持年初召開啟動大會、年中開展現場檢查、年末組織成果驗收。

二是各級黨組織隨時密切關注項目的進展情況，利用“三會一課”“主題黨日”等，堅持每月定期評估項目實施成效，在進度和目標出現偏差時既從業務的角度去思考，也從黨建的角度去考慮，實現雙管齊下、雙向促進。

三是定期組織支部全體黨員，聚焦“黨建+X”項目講業績、提建議、談感受、說體會，進一步聚合優勢力量，在項目推進過程中進一步發揮黨員先鋒模范作用。

四是將“黨建+X”項目中的責任落實、作用發揮以及工作成效，作為書記述職評議考核的重要內容?；鶎狱h支部將黨員、黨建考核與業績考核融為一體，通過項目清單式管理量化獎懲指標，把“黨建+X”項目推進效果與黨員當月績效掛鉤兌現，從機制上保障了基層黨建與中心工作的融合實效。

（4）強化宣傳引導

在項目實施的全過程中，旗能公司黨委明確提出項目可視化管理，制作項目展板置于各級黨組織生產工作現場，隨時隨地展示推進情況和目標完成情況。同時在企業網站、微信公眾號、黨群活動中心觸控一體機等新媒體平臺上開辟專欄，對“黨建+X”項目推進情況進行實時的宣傳報道，營造了濃厚的黨建融中心、黨建促發展氛圍。

3.“黨建+X”項目驗收嚴謹規范

旗能公司“黨建+X”項目參照項目化管理模式開展實施，主要分為立項、報批、實施、檢查、驗收、評比六個步驟。每年年底組建由企業領導、黨群工作部、安全環保部、生產設備部、財務資產部、人力資源部等專業人員，形成“‘黨建+X’項目驗收專項工作組”，對照各個項目的立項目標制定驗收評價指標，深入現場開展驗收工作。同時通過組織優秀項目的評比展示發布，相互學習、互通有無，不斷總結項目經驗，固化項目成果，做好了“黨建+X”項目計劃可研、過程監管與結果考評的有機結合。（如圖3所示）

4.“黨建+X”項目經驗總結推廣

三年間，通過“黨建+X”項目的實施，20余個管理制度和操作流程得到進一步完善，項目成果得到較好延續。每年度將所有立項項目的項目計劃、完成情況、亮點成效、推進過程的相關圖文資料匯編成冊，便于不斷總結分析實施成效、優化項目推進形式、固化項目實施效果、推廣項目經驗做法，形成了一大批可復制、可借鑒、可落地的“黨建+X”項目實施成果。

四、實施成效

“黨建+X”項目的落地，對旗能公司生產經營中心工作發揮了較強的引領和推動作用。旗能公司68個“黨建+X”項目均完成甚至超過了預期目標，實現了黨建工作與生產經營的雙向融合、雙向促進。具體體現在以下七個方面：

（一）“黨建+X”，加出了安全環保的“硬實力”

三年間，旗能公司各級黨組織共實施“黨建+安全環保”方面項目15項。如鋁業分公司黨委“黨建+本質安全”項目、檢測中心黨支部“黨建+強管理促安全”項目、電解四車間黨支部“黨建+零事故精益生產項目”、發電分公司機關黨支部“黨建+助推‘兩單兩卡’見實效”等。

以鋁業分公司黨委“黨建+本質安全”項目為例：項目對標“本質安全型企業”建設的17項重點任務。黨組織牽頭大力助推安全監督管理體系和安全技術管理體系建設，同時輔以宣傳教育、責任細化、激勵強化、創先爭優等黨組織優勢力量，形成了打造“本質安全型企業”更加強大的合力。通過黨建+安全環保多個項目的實施，旗能公司安全管控體系建設更加完備，各級安全責任履行更加到位，安全風險防控措施落實更加到位，隱患排查治理和專項整治更加到位，推動“本質安全型企業”建設更加到位，環保排放指標和環境風險始終可控，公司安全環保管控目標順利實現。（如圖4所示）

（二）“黨建+X”，加出了生產運行的“高效能”

三年間，旗能公司各級黨組織結合實際，聚焦設備穩定、精益運行、效益最大化，立項了13個涉及“黨建+生產提效”方面的項目。

以電解二車間黨支部“黨建+‘十個一’降本增效”項目為例：項目結題時，該車間陽極毛耗指標和氟化鋁單耗指標均創歷史新低，成功達到行業領先水平。又如電解四車間黨支部“黨建+電解精益生產”項目，結題時實現換極拉動式生產換極作業時間降低2分鐘、偏離電壓降低12.5mv，為完成生產技術指標奠定了堅實基礎。陽極組裝車間黨支部“黨建+低鐵鋁生產”項目大大降低了鋁液中的鐵含量，提升了原鋁質量。電解三車間黨支部“黨建+提高電流效率”項目，通過搭建攻堅小組，實施“六不能一切換、提升電流效率四個0.1”等舉措，年度平均電流效率同比提高0.5%。

旗能公司生產運行保持穩定，生產基本處于滿負荷狀態，發電機組年運行小時數達8000小時以上，處于行業領先，主要生產經濟技術指標逐步向好，處于行業領先水平。

（三）“黨建+X”，加出了降本增效的“新路徑”

各級黨組織圍繞“黨建+降本增效”立項19個。采購和物流分公司黨支部“黨建+創收創效”項目，實現鐵路對外運輸創收232萬元，氧化鋁運費下調節約237萬元。營銷分公司“黨建+增收創效”項目，通過支部書記掛帥推進落實重點增收項目，全年實現增收創效2500余萬元。發電分公司檢修車間黨支部“黨建+節支創效”項目，減少備件費用125萬元，黨員帶頭開展修舊利廢42項，創效58萬元。一系列“黨建+降本增效”項目的實施，為公司取得良好的生產經營業績奠定了堅實基礎。

（四）“黨建+X”，加出了科技創新的“強支撐”

以發電分公司黨總支“黨建+科技創新”項目為例。所屬黨員攻堅隊牽頭研發了“基于煙風耦合換熱技術的新型節能復合式換熱器的研究與應用”這一國內火電機組的領先技術，大幅提升了鍋爐效率，年節約煤炭4500噸。

凈化車間黨支部“黨建+深度節能”項目。通過黨員帶隊實施冷干機改造、排煙風機運行模式優化等舉措，空壓機電耗降低約50kWh/t- Al、排煙風機電耗降低12kWh/t- Al，全年節約用電量約1900萬kWh。

機關第二黨支部“黨建+5G智能工廠效果提升”項目。由黨支部所屬信息化部門牽頭，結合支部其他部門職能、聯合支部黨員力量，著手推動和解決了“項目延期、過程監理、合同爭議、建設質量”四個方面難題，有效助推了5G智能工廠項目建設按計劃有序實施。

旗能公司科技創新成果豐碩，獲評“重慶市十大創新示范智能工廠”“重慶市智能制造標桿企業”等榮譽稱號。其中，“電鋁一體化運營管控能力”項目入選國家工信部2021年新一代信息技術與制造業融合發展試點示范名單，成為全國82家試點示范單位之一。

（五）“黨建+X”，加出了隊伍建設的“好平臺”

三年間，旗能公司所屬黨組織立項了“黨建+職工隊伍穩定”“黨建+四好班組建設”“黨建+員工能力提升”“黨建+綜合業務鏈素質提升”“黨建+四個九素質提升”“黨建+點檢技能提升”等有關隊伍建設的項目10余項，在以黨建作統籌、滲透、貫穿上下功夫，從多個方面搭建了人才隊伍建設的平臺。

以發電車間黨支部“黨建+人員技能提升”項目為例，黨支部以支部黨員上臺開展技術培訓、黨員一對一結對技術幫扶、黨員帶頭班組課后練兵等多種方式同步推動員工技術技能水平提升。

2021年一年內實施課后練兵108場、黨員課堂十余場，結對10對黨員和群眾，職工技術技能水平均得到有效提升，為雙機安全穩定運行提供了人才支撐，同時員工還奪得了2021年能源集團工種狀元賽狀元。

通過黨建+人才隊伍建設項目的實施，大力營造了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好氛圍。

（六）“黨建+X”，加出了改革發展的“源動力”

面對嚴峻復雜的市場形勢和內部改革壓力，旗能公司各級黨組織主動適應新形、勢新常態，將黨建工作與改革發展緊密融合，在改革發展過程中充分體現黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使企業發展煥發出新的生機和活力。

鋁業分公司機關一支部“黨建+四級成本管控”項目：支部黨員群策群力，建立了標準的成本模型，初步搭建了四級成本管控平臺，用精準計量和精準統計的手段，解決了財務成本中心費用歸集難的問題，提升了全員成本管控意識，年有效節約成本1000余萬元。

營銷分公司黨支部“黨建+增收創效”項目：支部黨員負責提升銷售額、開拓新市場、謀劃新渠道，成功實施了再生鋁貿易合作項目、棄水調峰項目等，取得了較好成效。（如圖5所示）

旗能公司在重慶市場保持了超50%的高占有率，公司獲評“重慶市制造業產業鏈龍頭企業”，作為綦江北渡鋁產業園區的戰略核心，帶動園區形成了鋁液需求量超過1080噸/天的鋁材加工能力，帶動周邊企業創造GDP超過百億元，解決就業數千人。

（七）“黨建+X”，加出了和諧企業的“新面貌”

機關黨支部以“黨建+雙交流深融合送服務雙促進”“黨建+助力安全生產之服務一件事”“黨建+服務提質增效、破解基層難題”等為主題立項，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞群眾“急難愁盼”問題，成立工作小組，收集、協調、處理、跟蹤、反饋生產運行、工作環境、人文關懷等各方面問題40余個，得到了職工群眾的一致好評。通過黨建+項目為載體，扎實推進各項民生實事，大大降低了員工勞動強度，創造了更加舒適的生產生活環境，增強了職工群眾的獲得感和幸福感，始終營造了和諧穩定、積極向上的干事創業氛圍。

旗能公司“黨建+X”項目建設實現了黨組織的全覆蓋，形成了縱向到底、橫向到邊的良好工作格局；同時也實現了看得見、摸得著、說得出的成效，形成了黨建工作與生產經營有機銜接、互動融合的新局面，真正做到了“兩手抓、兩促進”，把黨建工作成效轉換為企業的發展活力和競爭實力。

旗能公司2020年度、2021年度、2022年度均圓滿完成生產經營、安全環保、增收節支等各項任務目標，2020年實現營業收入41.3億元，利潤超3000萬元；2021年生產經營成效創歷史紀錄，實現營業收入63.3億元，利潤超5億元；2022年實現營業收入69億元，利潤超3億元。

同時，從黨建工作自身看，“黨建+X”加出了企業基層黨組織黨建工作的新成效?；鶎狱h組織普遍反映，隨著公司“黨建+X”理念和項目的深入推進，使基層黨建工作與各項工作結合得更緊、融合度更高，有力地推動了基層黨組織建設的全面進步和全面過硬。

五、總結與啟示

總結近年來“黨建+X”項目的實踐經驗，有以下五個方面的體會：

（一）高度重視才能壓實各級責任

做好頂層設計和方案規劃是項目建設的關鍵。為確?！包h建+X”項目取得好的效果，旗能公司黨委始終高度重視，將其作為黨建融入中心的關鍵路徑之一，真正從思想上將“黨建+X”項目當成一項重點工作、一項緊密聯系黨的建設和生產經營中心的關鍵工作。鼓勵和督促各級黨組織和廣大黨員干部以創新的思維、改革的方式、積極的態度推進黨建工作進一步創新創優。

各級黨組織書記作為項目的第一責任人，堅持將“黨建+X”項目扛在肩上，帶頭負責重大工程和關鍵項目，帶頭調查研究、帶頭宣講宣傳、帶頭解決問題、帶頭服務職工，制定項目“作戰圖”，打表推進實施。同時利用“三會一課”、主題黨日等大力動員鼓勁、整合力量、突擊攻堅，在黨支部中形成了扎實推進落實“黨建+X”項目的鮮明導向和濃厚氛圍。

（二）精準實施才能確保預期目標

“黨建+X”項目實施方案是決定項目成效的重中之重。

一是要緊扣企業當年或當期中心工作的重難點，結合本單位、本車間業務工作的主線，以攻堅克難的姿態，精準選題。

二是要緊密結合企業年度目標任務，參考歷年的生產經營數據，參考行業內的標桿指標，設置有挑戰性、引領性的目標。

三是要制定具有針對性、可行性和科學性的措施，保障項目目標順利實現。推進過程中，旗能公司各級黨組織找準黨建工作的切入點，將安全生產、技術指標提升、車間環境改善、科技項目攻關等工作與黨建工作進行針對性融合，有效解決了為黨建而抓黨建的問題，實現了基層黨建扎實學、認真謀、實在做。通過“黨建+X”項目在每個基層黨組織的開花結果，使基層黨建工作更接地氣、更有意義、更顯價值。

（三）深度融入才能實現雙向提升

堅持做好黨建工作與業務工作的有機結合。主動探索、主動學習更好的經驗、更可行的措施、更系統的體系、更科學的制度，主動實踐更加有效的黨建融入中心的方式方法，有意識地將好的業務管理經驗運用在“黨建+X”項目的推進過程之中，在實施過程中不斷打磨，從而衍生出更加有效、更加適用的管理經驗和工作方法，讓“黨建+X”項目成為企業、各級黨組織和黨員職工個人，全面工作提質增效、更上層樓的新契機和新起點，更好地實現黨建工作與業務工作的雙向促進。

（四）整合資源才能聚攏優勢力量

通過“黨建+X”項目的實施，在各單位、車間、班組中營造黨員帶頭攻堅克難的濃厚氛圍，使黨支部更好地團結帶領黨員、干部，更加廣泛地引導和動員職工群眾，搭建起展現黨員風采、彰顯黨員擔當的舞臺，樹立起職工群眾學習向往的先進標桿，形成黨員個個創優、群眾人人爭先、大家你追我趕的良好局面。同時也通過“黨建+X”項目的實施，吸引和挖掘培養了一批優秀技術骨干人才的參與，進一步增強了基層黨支部的凝聚力和戰斗力。

（五）強化宣傳才能營造良好氛圍

在項目實施的過程中，有意識地強化總結與提煉，把項目實施過程中的經驗做法提煉出來、典型事跡挖掘出來、成績亮點報道出來，確?！包h建+X”項目實施的聲音在各級宣傳載體上不斷發出，營造黨建融入中心、助推中心的良好輿論氛圍。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做好了就是凝聚力。旗能公司就全方位強化黨建工作，擬定了“三步走”工作規劃。

從2018年- 2020年，旗能公司打造了“五位一體”黨建標準化品牌，完成了“第一步走”目標。

從2020年- 2022年，旗能公司大力推進“黨建+X”項目品牌建設，黨建深度融入中心、促進中心取得了顯著成效。且該項目不斷產生和延續著企業更大更強的內生力，不斷聚攏和擴展著企業更大更強的核心競爭力，不斷提升和創造出企業更優更好的成效業績，完成了“第二步走”目標。

為更好地適應新時代黨建工作的發展趨勢，結合公司實現規模化、高端化、智能化、綠色化的“四化”高質量發展目標，旗能公司黨委又于2022年啟動了“黨建智慧平臺”建設，助推企業黨建工作再上新臺階，實現“第三步走”目標。

在改革發展的新征程上，旗能公司將進一步提升黨建工作質量、創建黨建特色品牌、厚植黨建工作優勢、匯聚企業發展動能，以更高質量的黨建引領企業更高質量的發展。

編輯/王盈 統籌/蘇曉