蕉嶺縣家庭農場培育現狀及發展對策

王增興

（蕉嶺縣南磜鎮農業農村服務中心，廣東 蕉嶺 514100）

廣東蕉嶺縣為亞熱帶地區海洋性季風氣候，光照充足（年均日照時數1 800 h 以上）、降水量充沛（年均降水量超過1 600 mm），年均氣溫21 ℃，具備良好的農業生產條件。近年來，該地區加大對家庭農場的扶持力度，將其作為該縣現代農業經營體制創新的一個突破口，因地制宜、穩妥推進，利用“生態縣”“長壽縣”品牌，制定了休閑農業、觀光農業、特色農業等多種形式家庭農場的發展規劃，取得了較好成效。本文結合家庭農場培育實際，對家庭農村培育現狀、問題、對策、效益和保障措施等方面進行總結。

1 家庭農場培育現狀

1.1 發展規模初步形成

近些年，該地區嚴守家庭農場準入門檻，家庭農場申報需現場審核，保證了家庭農場質量，成效明顯。截至2019年底，該地區有注冊家庭農場305家，其中省級示范家庭農場10 家；2020年，該地區被評為“省級家庭農場示范縣”；截至2023年4月，該地區注冊家庭農場總數增加到402 家，其中省級示范家庭農場25家。

1.2 覆蓋范圍廣泛

該地區家庭農場經營范圍廣泛，以種植業、種養結合為主，也兼營農產品加工運輸、觀光旅游、農資產品銷售、餐飲住宿服務或生態林果采摘等，有種植類家庭農場313 家、養殖類家庭農場69 家、加工流通類家庭農場12家、休閑農業類家庭農場8家，年均總產值超過2 億元。種植業家庭農場中，以水果（蜜柚）種植、水稻種植、蔬菜種植和名貴樹木種植為主。

1.3 綜合效益逐步顯現

為實現家庭農場適度規模經營，積極鼓勵并引導縣域內家庭農場土地流轉。目前，該地區超90%種植業家庭農場中種植面積達到了3.33 hm2。部分獲得示范性稱號的家庭農場管理方式更先進，土地產出率及經濟效益更好，其中經濟效益相對普通農戶增幅約為20%，有較顯著的示范帶動效應。

2 家庭農場培育短板

2.1 經營規模

規模化經營的實現，相對穩定的承包連片、具有一定規模的耕地十分重要[1-2]。該地區為山區縣，耕地總面積不多，偏遠鄉村土地資源呈現零星分布特點。該縣發展家庭農場多利用山坑田、緩坡山地，地塊相對細碎，涉及農戶數量多，規模化耕作有較大難度。

2.2 農產品產值

區域內部分家庭農場仍采取傳統養殖模式，主要生產初級農產品，附加值低、利潤不高、后勁不足，不利于規模化生產、可持續性發展。

2.3 資金

家庭農場營建及經營初期有較大的資金需求，但部分家庭農場存在資金不足、固定資產不多的問題，難以通過資產抵押等方式從銀行獲得足夠的融資，在一定程度上制約了基礎設施建設及生產規模擴大[3]。

2.4 品牌意識

提高農產品附加值、提高市場競爭力的一個重要的途徑即創建品牌。目前該縣家庭農場以種植業為主，產品主要為大田作物、經濟作物，具有一定的同質性，部分家庭農場缺乏品牌意識，產品在市場上優勢不足。受到經營規模化程度不足等因素影響，家庭農場產出有限，供貨穩定性不足，市場競爭力有待提高[4]。

3 完善經驗

3.1 提高農產品附加值

結合各鄉鎮家庭農場優勢培育特色產品，提高產品的市場競爭力。組建家庭農場服務中心，成立家庭農場指導員隊伍，對家庭農場成立、運營和發展中的問題予以指導，協助農戶進行優勢產品的開發。如引導農戶利用平原優勢，重點培育優質水果、蔬菜、糧食和水產業相關家庭農場；引導農戶利用山區旅游資源優勢，重點培育多種形式的休閑觀光家庭農場。此外，加大對家庭農場從業人員的培訓，不斷提高其綜合素質，包括經營、生產和營銷等方面，并組織人員到外地參觀、學習，不斷創新理念，更新家庭農場產品并提高其附加值[5]。2021年以來，該地區開展家庭農場主培訓會議共計15場，參與人數超過600人。

3.2 給予資金扶持

鼓勵金融機構對家庭農場實施較寬松貸款政策，包括出臺農村土地承包經營權抵押貸款、家庭農場發展貼息貼保等，以提供必要的資金支持[5]。該縣結合各鎮實際發展不同類型的示范項目，以項目支持農場發展，完善相關配套服務，采取以獎代補等方法，逐步緩解了家庭農場融資難問題。該地區經過認真篩選，對43 家家庭農場給予資金扶持。目前共計有農村土地承包經營權抵押登記478 筆，抵押面積165.42 hm2，發放貸款總額19 230.67萬元。

3.3 培育品牌意識

成立行業協會或組建專業合作社，對行業生產管理標準和產品質量標準予以規范[6]。通過互助合作，統一進行品牌打造，有效降低家庭農場生產成本，實現小農場大市場，持續推動家庭農場高質量發展[7-8]。

4 效益分析

4.1 經濟效益

通過省級家庭農場示范縣項目的建設，扶持一批具有發展潛力的家庭農場，投資建設一系列有利于家庭農場發展的重點項目，探索農村產業多元化合作模式，有力地促進農業適度規模經營，提高農業集約經營程度，轉變農業生產發展方式，大幅提升農業經濟效益和市場競爭力，推動農民收入持續增加。該地區家庭農場人均年純收入增加1 800 元；通過線上銷售，家庭農場的總收入每年增加10 萬元以上，取得了較好的經濟效益。

4.2 社會效益

對規模適度、效益良好且誠信經營的家庭農場加大建設扶持力度，發揮其示范帶頭作用，培育一批新型職業農民及農村創業致富帶頭人，村民可向有經驗的家庭農場主學習。推進土地流轉，既促進了家庭農場的規模化經營，進一步優化了資源的配置，形成了規模效益，又能夠促進農業機械化生產，降低人工成本。截至2023年4月，注冊家庭農場有402 家，其中省級、縣級示范家庭農場分別25 和17 家，在當地起到了很好的示范帶動作用，社會效益明顯。

4.3 生態效益

通過大力發展家庭農場，村民可以一定程度上改善家庭經濟狀況。通過指導和專業培訓，農戶可以學習專業技能，科學規范生產經營，開展清潔生產、廢棄物集中清理學習，將種植、養殖和休閑服務等產業有機結合，提高對資源的利用程度。將資源環境的開發利用與保護有機結合，有利于農村生態環境的改善，實現經濟和生態的協調發展。

5 建議策略

5.1 健全服務機制

將家庭農場建設項目納入重要議事日程，定期召開小組聯席會議，對具體問題予以研究并及時解決，整合資源，從政策、科技、資金、信貸和土地等方面對家庭農場建設予以支持。修訂家庭農場管理及認證等相關辦法，健全家庭農場的申報、認定、注冊、登記和扶持等機制。

5.2 強化資金扶持

一是加大財政支持。對家庭農場建設提供適當的土地、水電等基礎設施方面的優惠扶持，結合家庭農場發展需求對其進行支持引導。二是保障用地需求。為家庭農場的生產設施用地、附屬設施用地及配套的烘干、晾曬等場地提供保障。三是落實適當的用電、用水的優惠政策。對于家庭農場正常生產需要的水電，執行農業生產用水用電價格標準。四是落實金融扶持政策。在家庭農場建設方面重點推動金融扶持政策，如信貸支持、財政獎補等。金融機構對家庭農場的信用等級進行評價，及時為資信良好、需要大量周轉資金的家庭農場提供信用貸款。

5.3 加強管理監督

加強和規范家庭農場發展項目的資金管理，確保資金安全、有效，提高資金的使用效率。實施主體如實提交相關證明材料，驗收合格后，按照流程實現補助資金的兌付，確保專款專用。

5.4 加強人才培養

重視人才引進和培育工作，通過多種形式，如網絡、電視和短信等，大力宣傳家庭農場發展的重要意義，并聘請專家或第三方培訓機構對家庭農場逐年分批培訓，重點培養青年農場主，營造良好的人才培養環境，以利于家庭農場發展。鼓勵引導本地農民、返鄉人員和各類技術人才發展家庭農場。

6 結語

結合實際進行家庭農場培育，可推進農業發展，促進農業生產的規模化、集約化，提高土地利用效率，在鄉村振興背景下發揮出積極的作用[9-10]。當前，家庭農場經過多年的發展，已經取得了一定的成效，但是發展中還是面臨著一定的問題，需因地制宜為家庭農場的發展提供政策、資金和人才等方面的支持，以推進現代農業的高質量發展。