“兩山”視域下生態產品價值實現機制的困境與路徑分析

肖立婷　孫藝銜　羅紫苡　趙燁

摘 要：以“兩山”理論為遵循，探究當前生態產品價值實現機制的發展困境以及相應的路徑指南。寧波四明山區龍峰村擁有得天獨厚的山區生態資源優勢，被親切地稱為鄞西的“花園小山村”。本文站在“兩山”理論的角度勘探生態產品價值實現機制現狀，以寧波四明山區龍峰村為案例研究對象，剖析其在開發符合生態保護優先原則的生態產業過程中如何可持續完善、發展生態產品價值實現機制，以期為各地區生態產品價值的充分實現提供借鑒。

關鍵詞：“兩山”理論；生態產品；價值實現機制；寧波四明山區龍峰村

一、引言

在我國未來長期的發展戰略中，人與自然和諧共生是推動建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的關鍵一環。“綠水青山就是金山銀山”是“兩山”理論的核心內容，是對生態文明建設和綠色發展理念的濃縮概括。綠水青山強調的是生態優勢，而金山銀山強調的是經濟優勢，生態優勢不等于經濟優勢，但我們可以有所作為，將生態優勢往經濟優勢轉變，實現生態效益和經濟效益的統一。

“兩山”理論是生態產品價值實現機制的重要理論基礎，而推動生態產品價值實現機制的創新與完善是促進經濟社會綠色發展，貫徹落實“兩山”理論的必要舉措。歷來，已有許多學者對生態產品價值實現機制有所探索研究，提出了許多建設性的建議，但現階段生態產品價值實現機制的創新與完善仍然存在多方面的困境：建設資金供給不足導致生態修復受阻，生態產品價值挖掘程度低導致產品附加值難以提高，依賴政府補償資金導致獨立營運難以實現等。諸多困境都表明，生態產品價值實現機制的發展完善仍需更深入、更實質得去探索研究。

本文在“兩山”理論與國家相關政策的指導下，通過對四明山區龍觀鄉龍峰村進行深入調研與分析，探究區域生態價值實現機制路徑與困境并提出對策建議，以期為各地區生態產品價值的充分實現提供借鑒，促揚帆快進，加快探索山水人城和諧相融新實踐與城鄉全面融合促共富新路徑。

二、四明山區龍峰村生態產品價值發展現狀

浙江省寧波市四明山區有著第二廬山之稱，林深茂密，青山碧水，被譽為天然“氧吧”。龍觀鄉龍峰村地處鄞西山區，村落分布于觀頂水庫上下游，山區生態資源豐富，三年來，龍峰村在道路綠化、公園建設、庭院綠化等都投入了巨大的人力與物力，道路兩側與村莊四周的綠化率近100%，成為鄞西的“花園小山村”。

（一）龍峰村資源基礎

龍觀鄉龍峰村生態資源豐富，被評為全國首個生物多樣性友好鄉鎮。①資源稟賦豐裕，地處鄞江上游，毗鄰四明山，依山傍水，有良好的山區生態資源，土地肥沃，氣候適宜，蜜源植被豐富，如女貞樹、椿葉花椒等。②國家政策支持，龍峰村堅持生態優先發展理念，種植馬鞭草等眾多觀賞性植物；貫徹落實鄉村振興戰略，積極遵循鄉里建設規劃要求，推進新農村建設，基本實現環境整潔，環保達標。③風俗基礎良好，養蜂歷史悠久，龍峰村民風淳樸，居住群體多以務農適齡老人為主，老一輩養蜂歷史可以追溯至明成化年間。

（二）龍峰村階段舉措

“兩山”理論一經提出，各地紛紛響應落實，并取得不錯成效，龍峰村也對此做出實踐，措施如下：①建立“中蜂自然科普基地”，組建自然科普教育課程研發團隊，開展農旅研學產業，宣傳生物多樣性保護，傳承蜜蜂文化，弘揚蜜蜂精神；②通過“公司＋基地＋農戶”模式發展中蜂養殖產業，指導農戶發展中蜂養殖，帶動當地農戶增收；③拓寬銷售渠道，搭建生態產品銷售平臺，合作電商平臺與物流企業，打造線上線下一體化銷售，推廣優質生態產品，促進當地實現共同富裕；④提出“一村一品”，強化產村融合，推進農旅康養一體化，開展“蜂文化”主題展覽會，宣傳并展示蜂鄉文化。

三、龍峰村生態產品價值實現機制發展困境

龍峰村生態產品價值實現機制的完善與發展仍存在多方面尚待突破的困境，主要可概括為以下幾個方面：

①生態產品產業體系尚需構建完善。龍峰村的產業幾乎為零，之前村里有做毛竹產業，然而近年來毛竹附加值降低，因此毛竹產業開始沒落。龍峰村工業體系薄弱，村里僅剩的工業制造業為小型微利民辦螺絲廠，而這種工廠難以發展成產業鏈。

②生態產品缺乏專業管理人才，經營能力較差。龍峰村地處鄉野之間，經濟發展程度低，勞動力外流，人才短缺；加之龍峰村離市中心遠，交通體系尚未完善，對人才集聚吸引效應弱。因此，龍峰村生態產品缺乏專業人員營運，產業難以擴展。

③生態產品價值探索尚需深入，資源轉換效率尚須提高。龍峰村生態資源雖比較豐富，但目前鄉村生態產品價值實現在形式與內容上還比較單一，資源轉化效率低，缺少對地域特色和歷史文化挖掘，生態產品價值探索仍要不斷推進。

四、“兩山”視域下龍峰村發展路徑分析

綜合上述分析，龍峰村有其多方面的發展優勢，目前也做出了許多矚目舉措，然其尚存多方發展困境，現將從以下幾個方面優化與完善龍峰村發展路徑。

（一）堅持可持續發展理念，著力推動生態產品賦能增值

1、探索生態發展保護市場

隨著相關環保部門出臺的相關法律政策越來越嚴，以政府為主的生態保護已經開始無法達到實際工作的標準。在此情況下，龍峰村應積極向市場驅動進發，充分發揮市場這一看不見的手，利用政府扶持和市場激勵政策，拓寬市場應用，促進生態保護發揮價值實現。龍峰村在利用市場手段時，應當遵守環保監管法律，推進資源循環利用服務業和相關新業態發展，如碳排放權交易、水權交易和排污權交易等。

2、科學布局發展生態產業體系

堅持可持續發展理念，貫徹生態保護優先，強化生態環境保護，奠定生態產品價值實現的前提和基礎，摒棄污染排放多的生產方式，推行綠色、低碳、環保的手段生產優質生態產品，同時依托龍峰村自身良好的自然條件，如清新的空氣、優質的水源等，大力發展蜂產業及相關文旅康養產業，優化產業結構，完善生態產品產業體系，推動生態產品進一步賦能增值，加大技術創新，進一步發展農旅康養、休閑度假等綠色產業，加速推動多產業融合，形成完整的產業鏈。

（二）完善生態獎懲機制，保障重要生態系統安全

1、規范生態補償機制

龍峰村應放棄不利于生態環境保護項目，堅持可持續綠色發展理念，持續保護生態和發展生產。雖然大部分結果并不以直接經濟效益顯現，而是以兼具生態效益和經濟效益的生態產品產出為最終成果。由于生態產品具有公共性，其效益并不能明確到個人，如此公眾保護生態的主動性下降。為防止這一現象，龍峰村的政府需要通過建立財政轉移支付方式購買生態產品，即建立生態補償機制，將生態產品的效益落實到個體，讓百姓共同享有與經濟發達地區的收入與福利。建立生態補償機制，重中之重是穩步提升補償資金，拓寬資金來源途徑，逐步形成增長機制。

2、設計生態環境破壞懲罰

保護生態環境必須依靠法治，依靠制度。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障，從而實現可持續發展。現如今，無論是國家的生態環境保護政策還是區域性法律法規，對于環境損害行為的賠償力度小，造成污染成本低，難以形成威懾。政府可以根據公司和個人的違法行為，加快生態環境破壞賠償評估方案的完善和實施機制的規范，強化生產者利用生態資源的法律責任感。

（三）打造農業區域公共品牌，形成區域優勢產業格局

1、開創品牌建設新思路

區域公共品牌的持續發展主要取決于核心理念和在指導下的其運作模式。誰來管理，如何管理，為什么如此管理等問題決定了品牌的生命長度。目前農業生產經營存在缺乏經濟資源、人力資源和有效經驗的缺陷，因此“政府+協會+企業/合作社”是實現品牌建設的關鍵，不僅提供了兼具現實基礎和較強生命力的模式，在品牌策略實施成功之后，企業可以與同樣種植該農產品的農戶合作，統籌生產經營行為，通過區域品牌標志授權使用，打響農產品區域公共品牌，形成規模和區域優勢，提高產品競爭力。

2、拓展多元化品牌營銷路徑

品牌的營銷推廣作為承接品牌建設的關鍵一步，僅靠線下積累品牌資源無疑是周期長、效果不顯著的選擇，要想把四明山區龍峰村農副產品的優勢展現在更多潛在消費者的面前、覆蓋更大的市場，必須借助互聯網這一廣闊“舞臺”。其一，可以借助受眾廣的直播方式，增加本區域農副產品的的曝光度，并有針對性地進行營銷，通過設立某類農副產品的直播專場，讓受眾對于品牌、區域更有記憶點。其二，可以利用互聯網渠道進行分銷，向抖音、微博、小紅書等熱門平臺定向投送“綠色農副產品生產日記”，通過互聯網的“高效性”、“有向性”、“及時性”，讓有需求的消費者第一時間接收到品牌營銷信息的同時給消費者留下純天然無公害的印象。

（四）政府及多主體保駕護航，扶持和監督雙管齊下

1、政府主導生態產品價值實現機制落實

一方面，政府作為有公信力的主體可以通過頂層設計、制度規劃、政策引導等手段推動生態產品提質增收，讓市場主體能夠看見“我為青山，青山為我”的利好；另一方面，政府對于市場運作行為又能發揮監管治理作用，通過制定生態產品價值轉化中的統一環境標準，嚴密監測，嚴格監管，保證空氣、水、土壤等公益性產品不受污染，不影響居民正常生活起居。明確責任主體，區分污染企業和非污染，加大懲治力度，起到“殺雞儆猴”的作用。

2、相關主體發揮協調連接作用

市場主體無法單獨依靠自己實現生態產品生產面全覆蓋，相關組織應該為生態產品生產提供信息技術、品牌運營、設施建設和法律責任等相關面的援助，促進生態產品生產企業合法、高效、高質運轉。政府、保護區、協會、企業和農戶等多主體共同參與產業標準體系建立，進入產供銷平臺的流程，發揮多主體作用，融合政策、市場、技術、設施、資金和人力多要素，建立區域公用品牌，擴建生產規模，協同發展生態環境保護優先、生態發展并重的生態產業化價值共創。

五、總結與啟示

根據“兩山”理論，本文聚焦四明山龍峰村，通過深入調查發現，分析了當地資源基礎、階段舉措與發展困境，并提出了推動生態產品賦能增值、完善生態獎懲機制、建立生態產品價值核算體系等生態產品價值實現機制優化路徑。并從政府路徑、市場路徑、政府與市場混合型路徑三個路徑出發提出建議：①提出生態資源指標，指導產權交易進行。通過政府管控或設定限額等方式引導和激勵利益相關方進行交易，充分利用生態資產產權，推進資源循環服務業。②試點生態產業化經營，實施全域土地綜合整治。充分利用國家政策扶持，充分發揮地域生態產品和服務優勢，提高產品附加值，進行市場產業化發展。③依托嚴格監管制度，堅持以政府為主導，建設生態補償機制。完善相關配套管理機制，建立資源開發的代際補償儲備金機制，治理和恢復生態。

目前，我們對生態產品價值實現機制已經構建出初步實現路徑，取得了階段性成果，本文以龍峰村為例，剖析生態產品價值實現機制的實現路徑，對具備生態優勢的區域發展起到了一定的參考作用。但仍存在一定不足，本文僅就龍峰村為例進行探索剖析，樣本單一，生態產品實現機制的路徑應用受限，對生態產品價值實現機制路徑的探索仍需更廣泛、更深入的調查研究。生態產品價值實現機制是一項長久的、多方共同參與的系統工程，我們仍需腳踏實地地向前走，結合本土實際，建設集社會、經濟和生態等效益的生態產品價值體系。