謹(jǐn)防“甩鍋俠”不當(dāng)“背鍋俠”

曾那迦

“背鍋”是“背黑鍋”的簡稱，從民間俗語化用而來，現(xiàn)有“為他人承受過錯”的意思，情況可輕可重，在公眾談?wù)撀殘錾顣r尤其流行。對此，一名干部總結(jié)道：“‘背鍋大概可以分為‘主動背鍋型‘被動甩鍋型或者‘遭人陷害型。”

“背鍋”常常有

在日常工作中，下屬“背鍋”、同事“甩鍋”、新人“接鍋”的情況時有發(fā)生。

張超今年剛剛到某地一市級部門辦公室工作，日常負(fù)責(zé)文稿等工作。最近，他在一項(xiàng)工作中當(dāng)了“背鍋俠”，讓他郁悶不已。

前段時間，該市市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向張超所在單位收集匯總領(lǐng)域相關(guān)的政策。辦公室主任將這項(xiàng)工作交給了張超。于是，張超和幾個主要負(fù)責(zé)科室對接。其中一個科室的老同志直接把從中央到地方的相關(guān)政策法規(guī)書籍扔給張超，讓他自己整理，張超便只能從上到下將所有相關(guān)政策法規(guī)按目錄先排好。但另一個科室的副科長看過后，認(rèn)為報(bào)得太少，建議他再做詳細(xì)一些。

然而，在第二天張超將材料報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)后，領(lǐng)導(dǎo)卻很生氣，覺得報(bào)的條款太細(xì)太多，擔(dān)心報(bào)到市委巡察辦以后，如果有問責(zé)下來不好向上級交代。分管領(lǐng)導(dǎo)在訓(xùn)斥張超時，那個副科長剛好也在辦公室，竟當(dāng)著張超的面對領(lǐng)導(dǎo)說：“我昨天就在想要不要報(bào)這么多條，結(jié)果他（張超）還是報(bào)多了，我覺得不妥。”面對當(dāng)面“反水”，張超既尷尬又生氣，卻只能忍氣吞聲。

有些上級領(lǐng)導(dǎo)為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險，將責(zé)任“甩”給基層部門和個人，讓他們?yōu)樯霞壍氖д`“買單”，成為上級的“背鍋俠”。

2021年3月，廣西壯族自治區(qū)南寧市某區(qū)在植樹節(jié)活動現(xiàn)場專設(shè)的“處級領(lǐng)導(dǎo)植樹區(qū)域”招牌受到外界的廣泛關(guān)注和熱議。結(jié)果，該區(qū)自然資源局（林業(yè)局）發(fā)布情況通報(bào)稱，該問題是由于“工作人員小王”對城區(qū)方案理解不深不透造成的。

一場由當(dāng)?shù)攸h委政府組織開展、黨政干部集體參加的大型活動，出現(xiàn)問題卻將責(zé)任歸結(jié)到普通工作人員“小王”身上的做法再次引發(fā)關(guān)注和討論。有專家指出，這種出了問題往下推的做法是官僚主義的典型表現(xiàn)。

某地相關(guān)職能部門一科室在前些年處置了一起破壞基本農(nóng)田案件。雖然當(dāng)時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，但該情況仍持續(xù)存在，一直沒能整改到位。該科室負(fù)責(zé)人曾將此事向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，領(lǐng)導(dǎo)卻沒有明確指示該如何處理，把問題擱置起來。后來，上級進(jìn)行環(huán)保督察時發(fā)現(xiàn)問題，要進(jìn)行追責(zé)。

該科室負(fù)責(zé)人首當(dāng)其沖成了被處理的對象。在與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員的談話過程中，這名中層干部表達(dá)了不滿，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“甩鍋”。辦案人員向該單位領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)的回答則很有“藝術(shù)”，答曰“當(dāng)時已告訴他‘要按規(guī)矩辦，誰叫他自己不作為呢”。

主動“攬鍋”為哪般？

有時，因?yàn)槟承┰颍恍┗鶎痈刹勘砻嫔鲜侵鲃映蔀椤氨冲亗b”，但背后卻同樣充滿無奈。

某區(qū)級部門通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開會，研究“農(nóng)村住房安全保障邊緣戶的住房改造問題”。一個行業(yè)主管部門副職領(lǐng)導(dǎo)在會上說：“你們在實(shí)施的過程中可以結(jié)合實(shí)際突破政策，如果被巡察發(fā)現(xiàn)，最壞的后果就是你們背一個處分。如果你們嚴(yán)格按文件執(zhí)行而造成遺漏，一旦被查實(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)就會被處分。”聞言，在座鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)皆無話可說。

當(dāng)然，也有一些下屬把別人避之不及的“黑鍋”當(dāng)成機(jī)會，不惜主動“攬鍋”來為領(lǐng)導(dǎo)“分憂”，以求博得好感，但往往弄巧成拙。

湖南省某區(qū)級事業(yè)單位在中秋節(jié)時集中購買了一批價值3萬元的購物卡，用于給上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮。問題線索被發(fā)現(xiàn)后，該區(qū)區(qū)委巡察組找相關(guān)人員談話。該單位辦公室主任為了討好領(lǐng)導(dǎo)，主動將所有責(zé)任攬?jiān)谧约荷砩希f因?yàn)樗投Y數(shù)額不大，未向領(lǐng)導(dǎo)請示就自行決定了。巡察組調(diào)查后認(rèn)為該主任所說不實(shí)，相關(guān)人員后來均受到了處分。

某縣自然資源局一工作人員所在股室擬將一塊農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。當(dāng)時為了讓項(xiàng)目能盡快落地，分管領(lǐng)導(dǎo)在向縣里匯報(bào)工作時，含糊其辭，說一切以項(xiàng)目建設(shè)為主，最終導(dǎo)致在沒有審批的情況下，廠房就建了起來。然而，這一情況后來被上級巡視組發(fā)現(xiàn)，直接上報(bào)該省自然資源廳，必須有人來承擔(dān)責(zé)任。

由于這個工作人員的分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時已經(jīng)被列入副縣級干部考察對象名單，故而有領(lǐng)導(dǎo)找到該工作人員，以兩年后提拔其為副科級干部為條件，讓他主動“背鍋”。禁不住人情和誘惑，這個干部應(yīng)允下來。結(jié)果不久，當(dāng)初“承諾”他的領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，并受了處分，而他本人也根本不在該單位擬提拔副科級干部的考察范圍之內(nèi)，這讓他悔不當(dāng)初。

“甩鍋”的“藝術(shù)”

按照不同情況，“甩鍋”有不一樣的表現(xiàn)和方式。一些文藝作品中，也常有領(lǐng)導(dǎo)向下屬“甩鍋”的情節(jié)，將“甩鍋”的伎倆展現(xiàn)得淋漓盡致。

電視劇《突圍》，就將劇中中福集團(tuán)黨委書記兼董事長林滿江如何讓下屬不知不覺間成為其貪腐“白手套”和“背鍋俠”的陰狠毒辣展現(xiàn)了出來。

在劇中，京州能源公司是中福集團(tuán)的控股子公司。幾年前，京州能源公司原董事長皮丹作為林滿江的“提線木偶”，計(jì)劃以47億元的天價買下兩個礦，之后再低價賤賣國有資產(chǎn)以牟利。這期間，中福集團(tuán)下屬的中福控股公司副董事長兼總經(jīng)理石紅杏一直代理主持董事長工作，出于對大師兄林滿江的盲目崇拜、信任，在其授意下，石紅杏在批文上簽了字，誤作了“白手套”。在事情即將敗露之時，林滿江決定丟卒保車，最終，石紅杏“背鍋”自殺。

在同級之間，有些人為了卸責(zé)，避免被領(lǐng)導(dǎo)追究，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)面前拼命“表演”，把“黑鍋”砸到他人頭上，還要在同事之間散播謠言。

在電視劇《縣委大院》中，初入光明縣政府辦公室的職場新人林志為被同事小趙狠狠“甩鍋”。縣長要求把下午的會議改到三點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)便讓小趙去發(fā)通知。他轉(zhuǎn)頭讓林志為去辦，并把時間說成了三點(diǎn)半。領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，小趙卻立馬“甩鍋”到林志為的頭上，還故意在辦公室當(dāng)著所有同事的面指責(zé)林志為，達(dá)到混淆視聽的目的。

值得注意的是，一些地方的黨政機(jī)關(guān)至今仍習(xí)慣性地用“臨時工”來“背鍋”。

今年5月，某地一市民來到當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ盒旁L大廳，希望通過信訪渠道進(jìn)一步反映問題。在這個過程中，該市民對工作人員惡劣的工作態(tài)度進(jìn)行提醒，卻遭到工作人員的謾罵。隨著事件在網(wǎng)上發(fā)酵，該院發(fā)布通報(bào)稱，已成立工作專班開展調(diào)查，對涉事工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并稱涉事工作人員系聘用制員工，已依相關(guān)規(guī)定將其解聘。

一位紀(jì)檢監(jiān)察干部透露，現(xiàn)在有很多審批權(quán)限已下放到村（社區(qū)）一級，諸如低保戶評定等工作實(shí)際都有具體的經(jīng)辦人，但在工作完成之后，都要由“一肩挑”的村黨支部書記、村委會主任最終簽字。通過查辦一些違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的案件，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行追責(zé)問責(zé)時，一些村干部卻辯解說雖然他是簽字的人，但當(dāng)時在會議記錄或口頭上進(jìn)行了分工，或找借口說當(dāng)時開會討論把這項(xiàng)工作交由某個臨聘人員來做。然后再找?guī)讉€證人過來，大家一起指認(rèn)這個“背鍋俠”。

由于很難有升遷機(jī)會，加上掌握不少資源的村干部私下向其許諾某些好處，一些臨聘人員很容易就答應(yīng)做個“順?biāo)饲椤薄Ｒ坏┡R聘人員自己認(rèn)了，村干部就相當(dāng)于把責(zé)任推卸到經(jīng)辦人的手上了，“村干部就高枕無憂了”。

然而，一旦越過了紀(jì)法的紅線，那么“背鍋”將付出慘痛代價。

（摘自《廉政瞭望》）