行政事業單位新會計制度下的固定資產核算分析

孫波

摘要：?行政事業單位運營中，固定資產管理的基礎性作用突出，可以幫助事業單位履行服務職能。基于新會計制度，行政事業單位要重視固定資產的配置與使用問題，多舉措減少財政資金浪費，同時控制單位運營成本。本文基于新會計制度，討論行政事業單位的固定資產核算問題，以供參考。

關鍵詞：?行政事業單位；新會計制度；固定資產核算

行政事業單位要重視固定資產的管理，提升社會服務功能，就要做好資產的核算與管理工作。實施新會計制度之后，行政事業單位要規范固定資產的管理工作，改變確認、計量、折舊等內容，探索科學的管理模式，以提升固定資產的使用質量，加強單位服務效能。

一、新會計制度對行政事業單位固定資產核算的價值

第一，明確核算范圍。在舊會計制度下，行政事業單位要核算固定資產時，將固定資產的持有與使用作為核算重點。實行新會計制度之后，固定資產的含義、取得發生了變化，只有重點控制固定資產，才能夠準確評價固定資產的價值。當滿足控制權、利益流入等條件時，才能確認為固定資產。以此種確認方式，可以明確固定資產的核算范圍，加強服務潛力［1］。

第二，提升核算準確度。實行新會計制度之后，單位應當遵循新制度的要求，改良單一的固定資產管理模式，重點確認、計量、記錄會計信息，以獲得準確的固定資產核算結果。當資產總額高于流動資產，在處理時應當規避資產數量不實、會計信息失真等問題。

第三，引入先進管理理念，全面加強財務管理質量。新會計制度實施之后，要求行政事業單位改變傳統的資產管理方式，確保單位引入先進的財務管理思想，形成全新的財務管理模式，以人才選拔、業務培訓、業務監管，加強內控效果，實現價值效益［2］。

二、行政事業單位固定資產核算問題

（一）固定資產管理意識薄弱

行政事業單位人員缺乏創新意識，沒有學習固定資產的新管理理念與知識，多采用傳統管理理念核算固定資產，致使固定資產核算落后，增加了新會計制度的落實難度。盡管管理人員注重固定資產的深化改革，但受到業務水平、人員編制的影響，很難獲得管理成效，導致固定資產管理模式的先進性不足，很難準確處理改革問題。尤其是管理制度存在漏洞，無法為采購、審查、核算等工作提供制度化保障，無法高質量完成管理工作，也不能發揮出管理改革的價值。

（二）固定資產核算不準確

固定資產管理制度的漏洞較多，對固定資產管理效率、質量的影響明顯。領導層對固定資產的核算與管理不重視，多數管理人員的責任意識薄弱，導致固定資產核算管理工作過于形式化，很難及時并準確地核算固定資產。在舊會計原則下，固定資產核算人員不了解側重點，沒有遵照標準要求核算固定資產，致使固定資產虛增、虛減，例如應增固定資產未入賬等，出現賬實不符現象，對單位服務功能、使用功效的影響明顯。

（三）缺乏完善的監管機制

行政事業單位在發揮社會職能時，離不開國家政策、財政的支持，削弱了改革創新發展理念，尤其是固定資產核算與管理工作。實行新會計制度后，對固定資產核算提出了較高要求，必須由專人負責核算工作，但由于專業人員的缺失，所以監管機制不完善，比如監管精細度不足、考核制度的針對性不足等，當發生風險問題后，無法及時找尋問題原因，會持續增加風險系數，從而增加人力、財力的浪費［3］。

（四）會計人員的綜合素質低

實施新會計制度，對會計人員的素質能力要求高，不管是思想意識、專業技術還是技術應用，都要滿足崗位需求。然而多數會計人員的專業素質能力欠缺，未經過系統化學習，新軟件應用、新問題處理的效果不佳，無法確保固定資產核算的準確性，因此要加強會計人員的綜合素質能力［4］。

三、新會計制度下行政事業單位固定資產核算內容

（一）確定固定資產

新會計制度下，以固定資產核算為基礎任務。在判斷固定資產時，應當遵循如下條件：

第一，固定資產具備較強的關聯性，所以經濟利益流入政府會計主體。

第二，在對固定資產的成本、價值計量方式進行判斷時，首先要明確固定資產確認時的干擾因素。一般來說，固定資產涉及復雜內容，并且涉及各個部分組合［5］。然而不同構成部分的特性區別大，特別是使用年限不同，所以要以適宜的方式確認固定資產，充分發揮出固定資產的價值。在開展固定資產相關工作時，可能會同步產生后續支出，如果后續支出超過標準限值，則要計入到成本體系內。

（二）初始計量固定資產

行政事業單位在前期確認固定資產后，開始初始計量，要求相關人員基于固定資產成本計算。我國實行新會計制度，對政府會計主體的關注度提升，但由于固定資產的成本構成復雜，且主要為運輸費用、裝卸費用，部分單位包含未獨立標價的資產，購買時只需交付費用，要求相關人員參考同類固定成本標準，選擇適宜的計量結果。基于政府會計主體的固定資產，主要為交付前的支出費用。行政事業單位可以采用改擴建方式，獲取相應的固定資產，同時要注意匯總賬目價值、改擴建成本，保證計量結果的準確性。

（三）固定資產后續計量

固定資產的后續計量，即折舊處理。行政事業單位折舊處理固定資產時，要在使用年限內制定行業標準，科學分攤固定資產折舊額度，評估固定資產的價值，獲得準確的評估結果。在固定資產成本中，必須高度重視計提折舊額內容，所以在計算價格時，應當排出固定資產的凈殘值，保證計提折舊的準確性。對于圖書檔案、陳列品、文物等資產的計提折舊［6］，完成折舊處理后，要避免二次折舊所致資產價值受損。

四、新會計制度下的固定資產核算對策

（一）保證固定資產賬實相符

第一，在核算固定資產時，各項操作均要滿足固定資產條件，向財務部門提交相關手續，以免拖延入賬。針對在建項目、預付賬款科目，要求財務人員及時處理，掌握業務部門的固定資產采購情況。業務部門要整理固定資產手續，在規定時間內轉入財務部門。

第二，行政事業單位在處理固定資產時，必須參考相關政策法律，遵照流程進行審批。向財務部門提交固定資產審批手續，由財務部門處理賬務，以免資產信息的誤差加大。完成資產處理后，賬面資產未減少，就會出現賬實不符問題。因此，處理固定資產之后必須及時入賬，確保賬實相符。

第三，檢修固定資產時，以正確方式處理賬務，以免產生額外的保養費用。財務人員可以在原值上增加保養費用，以免出現偏差，保證固定資產賬實相符。

（二）完善固定資產的管理工作

事業單位的職能發揮，離不開固定資產的支持，只有及時準確地核算固定資產，才可以提升資產使用效率，增加經濟效益。因此要全面完善固定資產核算與管理工作。為了改變現有的固定資產管理方式，應當突出核算管理的價值，正確理解新會計制度的內涵。

第一，行政事業單位要正確理解新會計制度，分析固定資產不良運行原因，優化管理核算內容與方法，包括資產確認、計量、計提折舊等，確保管理人員掌握新工作模式。按照精細制度與執行要求，提升核算任務的完成效率，強化核算成效。

第二，行政事業單位應當加大人力、財力、物力的投入力度，設置固定資產的專項管理組織。立足新會計制度的要求，細化部門的權責利與工作內容，防止固定資產管理出現權力濫用現象，同時可減少權錢交易行為。

第三，行政事業單位要重視固定資產的采購、存儲與盤點，以免資產虛增、虛減。在采購管理工作中，市場因素波動所致價格波動的現象常見，所以要在低價時期采購固定資產。對于固定資產的保管、使用問題，則要加強全員參與意識，執行科學的監督與管理制度，減少浪費、損壞問題。在盤點固定資產時，組織專人判斷固定資產，掌握實際使用情況［7］。針對無法使用的固定資產，則要申請報廢，審核后遵照標準程序購置、入賬。系統評估后，確定固定資產的閑置原因，保證賬實相符，以免固定資產浪費。

（三）加強會計人員的素質能力

為了適應固定資產的改革要求，加大新會計制度的落實度，行政事業單位要關注會計人員的素質能力，保證學習、培訓工作的效果。

第一，強化單位的大局意識，明確財會隊伍價值。定期組織財會人員參加教育、培訓活動，以提升財會人員的業務能力、職業素養。在教育培訓活動中，重視培訓目標、培訓內容、培訓考核的完善工作，保證整個培訓方案的科學性，確保財會人員掌握新知識、新技術，全面提升財會人員專業技能水平。

第二，基于信息技術、業務知識、思政角度，建立一體化培訓學習體。針對思想素養層，開展思政教育，學習黨章、黨性、黨史知識，以加強財會人員的思政意識。針對業務技能層，正確解讀新會計制度，學習法律知識，以提升政策理解能力。針對信息技術層，開展新軟件學習工作，詳細記錄資產的采購信息、使用信息，提升財會人員的信息技術使用能力，積極適應固定資產管理改革要求。

第三，通過教育培訓活動，強化財會人員的競爭意識。人員只有通過考核之后，才能夠獲取晉升機會，進入到管理崗位。針對培訓考核不合格人員，則要批評教育。行政事業單位要營造公平的考核環境，促使財會人員學習新思想、新技術。

（四）加快資產信息化技術建設

行政事業單位要充分發揮出信息技術的作用，以標準方法核算固定資產，實時掌握資產管理現狀。使用現代信息技術開展固定資產的核算工作，必須建立信息化管理系統，結合單位的工作實際，創建固定資產電子卡，將價值信息傳輸至數據庫，包括固定資產名稱、型號、類別。對于固定資產存放地，則要選擇固定資產管理部門。固定資產卡片的優勢，在于自動建立固定資產臺賬，記錄資產信息，確保工作人員明確固定資產信息［8］，同時要配置二維碼，便于查找固定資產。固定資產核算人員也應當熟練操作信息技術，全面做好教育與培訓工作，保證工作質量。此外，財會人員要合理使用人工處理法、信息技術法，優化固定資產的核算工作。行政事業單位還要引入信息化管理模式，提升會計工作的信息化水平；要與信息企業合作，基于新會計制度整理自身需求，建立自動核算體系，這樣能自動生成財務報表。

（五）管控固定資產風險，提升資源使用率

第一，行政事業單位要按照固定資產管理工作的要求，加大風險控制力度，聯合內外部審計工作，建立專業的審計團隊，重點對固定資產的核算風險進行排查，找尋使用與管理缺陷，以提升風險管控的全面性、跟蹤的針對性，更好地控制固定資產風險。

第二，科學分析固定資產的使用效能，創新資產管理模式，以提升固定資產的使用水平。對于固定資產管理工作，則要納入全面預算管理體系；對于資產管理內容，則要制定清晰的工作預算，落實預算指標；對于資產的購置、使用、折舊處理、報廢等工作，均要建設特色指標，定期分析數據，加大預算指標的關聯性，找尋固定資產浪費的缺陷。對于提升固定資產管理效能的措施，則要不定期監查資產清查，從而控制成本費用，科學調配和共享固定資產。

五、結束語

綜上所述，行政事業單位為了保證固定資產的核算成效，應當嚴格執行新會計制度，完善固定資產的核算、管理體系，以發揮出財會人員的創造性，探索創新辦法，以加強固定資產的綜合管理成效。

參考文獻：

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［3］孫爽.新會計制度下行政事業單位固定資產核算及處理對策分析［J］.質量與市場，2021，23（24）：166-168.

［4］黃書玲.新會計制度下行政事業單位固定資產核算特點及處理方法［J］.今日財富：中國知識產權，2021，18（12）：100-102.

［5］鄧瑞英.政府會計制度下水利行政事業單位固定資產核算與管理探討［J］.行政事業資產與財務，2021，24（6）：21-22.

［6］宋亞楠.行政事業單位固定資產核算研究——基于新政府會計制度實施背景［J］.西部財會，2020，（6）：39-42.

［7］胡海英.新的政府會計準則下行政事業單位固定資產核算與管理的思考［J］.經濟師，2020，29（6）：103-104.

［8］王艷秋.淺談新《政府會計制度》下行政事業單位固定資產核算特點及處理［J］.當代會計，2019，11（22）：27-28.