黨建引領(lǐng)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理研究

豆明鋒

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

黨的二十大報(bào)告提出了“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”的科學(xué)論斷，為教育事業(yè)，尤其是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為深化產(chǎn)教融合的改革創(chuàng)新舉措，對(duì)于促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接具有重要意義，體現(xiàn)了我們對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，已成為教育領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展歷程與基本特征

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的早期探索實(shí)踐

產(chǎn)業(yè)學(xué)院最早始于職業(yè)教育領(lǐng)域。1996 年，國家頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第23條提出了“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合”［1］的辦學(xué)定位。正是在這一時(shí)代背景下，從工學(xué)結(jié)合、到校企合作、再到產(chǎn)教融合，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、辦學(xué)模式等方面做出了系列探索，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)便是其一。這當(dāng)中又以浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“1+1”辦學(xué)模式和中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“1+N”辦學(xué)模式較為典型。

隨著產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，職業(yè)教育領(lǐng)域關(guān)于其辦學(xué)模式的研究日益增多。與此同時(shí)，伴隨著2017 年以來應(yīng)用型本科院校“新工科”建設(shè)的逐步深入，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式逐漸被更多本科院校所采用。產(chǎn)業(yè)學(xué)院也成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)，但關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵卻眾說紛紜、沒有定論，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所鄧澤民（2021）將其概括為基地說、學(xué)院說、實(shí)體說、模式說、機(jī)構(gòu)說、平臺(tái)說、組織說等[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)升級(jí)為國家政策

2017 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出了“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)院、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地”［3］的指導(dǎo)意見。“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”首次出現(xiàn)在全國性政策文件中，顯示出國家對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的認(rèn)可，且對(duì)其發(fā)展持“鼓勵(lì)”態(tài)度，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)具有重要的政策引導(dǎo)意義。此后，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”一詞也頻繁出現(xiàn)在“國字頭”政策文件中，如2018 年教育部等發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見》及2019 年教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》均對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提出了要求。

2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》），對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了明確，并啟動(dòng)了首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)立項(xiàng)工作［4］，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)正式升級(jí)為國家重要舉措。2021 年12 月，教育部公布了首批50 個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)立項(xiàng)單位。2023 年3 月，教育部等部委再次啟動(dòng)了第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)立項(xiàng)工作。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)政策出臺(tái)的層級(jí)和頻率，我們可以發(fā)現(xiàn)國家對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的支持力度；從政策內(nèi)容分布來看，既有宏觀的指導(dǎo)意見，又有具體的落實(shí)措施，同時(shí)還有持續(xù)的建設(shè)推動(dòng)，這些均能說明產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)已經(jīng)成為指導(dǎo)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要改革舉措。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本特征

盡管《建設(shè)指南》針對(duì)的重點(diǎn)是本科高校，但就像“產(chǎn)教融合”由最初針對(duì)職業(yè)教育的單一性要求擴(kuò)展至對(duì)多種教育類型的統(tǒng)一性要求，《建設(shè)指南》對(duì)于高職院校開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)同樣具有重要參考意義。基于《建設(shè)指南》對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的具體要求，可以嘗試對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本特征做出初步概括。

在形式上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，類似于二級(jí)學(xué)院，是一個(gè)兼具“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等多種功能”［5］的教學(xué)單位。在設(shè)置上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院力求突破人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)路徑依賴，強(qiáng)調(diào)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，依托同一產(chǎn)業(yè)鏈的若干關(guān)聯(lián)專業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群式發(fā)展，其設(shè)置邏輯為產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)學(xué)院——專業(yè)群。在產(chǎn)權(quán)上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院為高校與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等雙方或多方合作辦學(xué)，共同投入、共同建設(shè)、共享成果，具有顯著的混合所有制特點(diǎn)。在運(yùn)行上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革探索，應(yīng)具備符合其所有制特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)和治理模式，具有相對(duì)較大的自主權(quán)。在功能上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是為了整合政校企行多主體資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多方育人協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促教、以教助產(chǎn)，產(chǎn)教融合、科教融匯。在發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要求建設(shè)主體結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，“優(yōu)化創(chuàng)新資源配置模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院‘自我造血’能力”［6］，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

基于上述特征，可以看出產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)可謂是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，旨在通過緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步發(fā)揮多主體育人功能，提升高校人才培養(yǎng)能力，并探索出一批產(chǎn)教融合辦學(xué)新模式，以指導(dǎo)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、黨建視域下高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)現(xiàn)狀

高職院校作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的先行者，對(duì)產(chǎn)教融合背景下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)做出了大量有益探索，尤其是在2019 年國家啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)以來，高職院校對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)投入更多的資源，各種類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在全國范圍內(nèi)紛紛涌現(xiàn)。僅以天津市為例，入選“雙高計(jì)劃”建設(shè)的7所高職院校便建設(shè)了31個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

高職院校在開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、合作辦學(xué)過程中，對(duì)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了較大范圍的改革創(chuàng)新，人才培養(yǎng)實(shí)效也有了顯著提升。但對(duì)標(biāo)《建設(shè)指南》要求，高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)還存在項(xiàng)目盲目上馬、水平參差不齊、內(nèi)涵建設(shè)不足等諸多問題。

（一）對(duì)接產(chǎn)業(yè)契合度不高

通過對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院有關(guān)政策和基本特征的分析，我們知道產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)專業(yè)集群式發(fā)展。

而實(shí)際情況卻是，部分高職院校忽視了產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的區(qū)別，有的學(xué)校1 個(gè)專業(yè)群就建設(shè)了2 個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有的甚至依托1個(gè)專業(yè)就建設(shè)了1 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。這顯然是缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵的深入把握，將產(chǎn)業(yè)等同于了企業(yè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)雖然天然包括校企合作內(nèi)容，甚至可以說合作單位的選擇對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要，但產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)接的是產(chǎn)業(yè)需求，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及相關(guān)多主體的育人協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)資源的系統(tǒng)整合，兼具多種功能。因此，融入產(chǎn)業(yè)鏈的深度是觀察產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，精耕細(xì)作、深挖內(nèi)涵更是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的應(yīng)有之義，而不在于不同企業(yè)冠名的淺層次校企合作。

（二）辦學(xué)地位獨(dú)立性不足

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)旨在引導(dǎo)高校面向市場(chǎng)，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和適應(yīng)性。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要任務(wù)之一。為此，《建設(shè)指南》明確要求高校賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院更大的自主權(quán)。

多數(shù)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是通過項(xiàng)目建設(shè)的形式，依托于現(xiàn)有二級(jí)學(xué)院進(jìn)行。這里就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)層面的問題：一是二級(jí)學(xué)院設(shè)置和人員相對(duì)固化，在缺少明確考核激勵(lì)機(jī)制的情況下，其開展創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足；二是現(xiàn)有二級(jí)學(xué)院本身的決策權(quán)限較小，在沒有專門文件對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策范圍進(jìn)行保障的情況下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)便會(huì)成為二級(jí)學(xué)院的附屬物，面臨邊緣化的問題。這些問題顯然背離了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的初衷。

（三）領(lǐng)導(dǎo)體制不健全

高職院校在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院時(shí)，均不同程度地采取了理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這一領(lǐng)導(dǎo)體制顯然是考慮到了多元主體辦學(xué)的實(shí)際，通過保障共建單位的決策權(quán)和話語權(quán)，來達(dá)到共建共管共享的目的，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

然而，產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建單位可能涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)甚至是外資企業(yè)等多種類型，但其領(lǐng)導(dǎo)體制卻缺乏保障黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的制度安排。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，必然面臨著貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，承擔(dān)辦學(xué)治校主體責(zé)任及守牢意識(shí)形態(tài)主陣地的政治責(zé)任，這些都需要在領(lǐng)導(dǎo)體制上對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)做出明確安排，以保障將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到辦學(xué)治校的全過程。

（四）深層次產(chǎn)教融合度不高

參考《建設(shè)指南》有關(guān)要求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)無時(shí)無處不蘊(yùn)含著產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求，其建設(shè)目標(biāo)可分為三個(gè)層次：在人才培養(yǎng)方面，旨在培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，旨在推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；在創(chuàng)新發(fā)展方面，旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，共享科研創(chuàng)新成果，推動(dòng)前沿成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動(dòng)能。

高職院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的注意力往往放在“訂單式”人才培養(yǎng)、課程聯(lián)合開發(fā)、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，即產(chǎn)教融合的第一層次，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、自身造血能力提升等方面存在明顯短板，客觀影響了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的意愿。

（五）制度體系建設(shè)不完善

制度是確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，《建設(shè)指南》對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度建設(shè)也提出了明確要求，同時(shí)還制定了“完善管理體制機(jī)制”的建設(shè)任務(wù)。

高職院校在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院制度建設(shè)方面依然處于“摸著石頭過河”的階段。有的高職院校覺得《建設(shè)指南》不適用于職業(yè)教育，缺少參考價(jià)值，而多數(shù)高職院校都沒有制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏對(duì)其運(yùn)行和管理制度的規(guī)范性指導(dǎo)。這也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)泛化、內(nèi)涵參差不齊的一個(gè)重要原因。同時(shí)，由于多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院沒有獨(dú)立設(shè)置，其在日常運(yùn)行中會(huì)習(xí)慣性地參照二級(jí)學(xué)院的管理模式開展工作，客觀上影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和制度創(chuàng)新。

三、黨建引領(lǐng)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理路徑

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)作為深化產(chǎn)教融合、科教融匯的重要改革舉措，承擔(dān)辦學(xué)治校主體責(zé)任的學(xué)校黨委不應(yīng)成為“旁觀者”、不應(yīng)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)上失聲，需要拿出更多的創(chuàng)新性措施，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)治理提效賦能。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)置形式

1.緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

以天津市為例，2023年5月發(fā)布的《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出了1+3+4 的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局［7］。該方案為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供了政策指引。高職院校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈打造專業(yè)群，依托專業(yè)群設(shè)置產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。

2.探索獨(dú)立設(shè)置混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院

明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照《建設(shè)指南》要求，進(jìn)一步厘清建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院在產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)能力提升、課程建設(shè)、教材編制、人才培養(yǎng)模式、橫向課題研究、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)任務(wù)等，深入挖掘產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵。建立符合多元辦學(xué)特點(diǎn)的混合所有制學(xué)院，保障共建各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同育人。參照二級(jí)學(xué)院設(shè)置，積極探索對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行獨(dú)立設(shè)置，根據(jù)其改革發(fā)展需要賦予其更多的自主權(quán)；一體謀劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮其“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，探索設(shè)立符合其特點(diǎn)的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)研究中心、科研創(chuàng)新中心、社會(huì)服務(wù)中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和造血能力。

（二）健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制

目前，公辦高職院校二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制為民主集中制，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院普遍采用的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為補(bǔ)齊在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位方面的體制缺陷，高職院校黨委可以賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織更多的自主權(quán)，借鑒國有企業(yè)黨建嵌入企業(yè)治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，探索構(gòu)建黨組織和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織作為學(xué)校黨委設(shè)置的下級(jí)黨組織，其負(fù)責(zé)人由學(xué)校黨委任命，黨組織委員會(huì)成員需報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)。同時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或理事，理事會(huì)中符合條件的共建單位黨員代表可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織委員會(huì)。

（2）明確黨組織功能定位

借鑒國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中黨組織與董事會(huì)明晰職責(zé)邊界、有限參與、政治領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原則，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織的功能明確為把方向、管大局、保落實(shí)。把方向，即貫徹落實(shí)黨的教育方針和學(xué)校黨委的決策部署，并對(duì)涉及辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行先行把關(guān)，再提交理事會(huì)決策。管大局，即對(duì)涉及教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重大事項(xiàng)，通過在黨組織委員會(huì)和理事會(huì)之間推行“雙向進(jìn)入”和“交叉任職”，保障黨組織的決策權(quán)。保落實(shí)，即通過黨的嚴(yán)密組織體系，確保黨組織委員會(huì)和理事會(huì)的有關(guān)決議得到貫徹落實(shí)。

2.保障理事會(huì)的決策地位

（1）組建理事會(huì)

理事會(huì)作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建共管的管理機(jī)構(gòu)，其成員由產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建各方按照協(xié)議約定選派代表組成。首屆理事會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定理事會(huì)章程，主要包括理事會(huì)宗旨、理事單位組成、準(zhǔn)入條件、合作形式和內(nèi)容、合作方權(quán)利和義務(wù)、決策范圍及程序、組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容。

（2）明確理事會(huì)決策范圍

理事會(huì)作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策主體，依照法定程序和章程對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成立與撤銷、辦學(xué)章程、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、院長(zhǎng)選聘、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度等重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。同時(shí)，注重協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)資源投入，發(fā)揮協(xié)同育人功能，并通過定期聽取院長(zhǎng)報(bào)告等形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。

3.支持院長(zhǎng)履行管理職責(zé)

（1）院長(zhǎng)的選拔聘任

產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)由理事會(huì)選聘。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)拓展院長(zhǎng)選聘途徑，既可以由學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)生，也可以面向社會(huì)聘任具有管理能力和工作經(jīng)歷的人員擔(dān)任，注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

（2）明確院長(zhǎng)管理職責(zé)

院長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)科研、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外交流與合作等行政管理工作；負(fù)責(zé)選聘內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成員，建設(shè)學(xué)院管理隊(duì)伍；負(fù)責(zé)組織擬定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度等。對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展改革的重大事項(xiàng)，院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)理事會(huì)進(jìn)行討論決策。

（三）完善以章程為核心的制度體系

1.制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)章程

辦學(xué)章程是產(chǎn)業(yè)學(xué)院有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，應(yīng)明確約定舉辦者各方權(quán)利義務(wù)，如享有在學(xué)院冠名、招聘用人優(yōu)先、研發(fā)成果共享、準(zhǔn)入一致許可等方面的何種權(quán)利；應(yīng)履行在場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、資金等哪些方面投入資源的義務(wù)。此外，還應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、辦學(xué)職能、保障機(jī)制等，并通過對(duì)教職員工、學(xué)生等利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，形成一套對(duì)各方均具有約束力的行為規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.形成產(chǎn)教融合制度體系

高職院校應(yīng)以提升人才培養(yǎng)能力為核心，深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，制定出臺(tái)一批管理制度匯編，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立較為完備的制度體系。相關(guān)制度應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）日常管理方面，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)使用管理辦法、教師聘期考核實(shí)施方案、社會(huì)培訓(xùn)管理辦法等。（2）教育教學(xué)方面，包括教學(xué)工作管理辦法、產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)方案、實(shí)訓(xùn)基地共建管理辦法、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生管理辦法、課程與校本教材開發(fā)管理辦法等。（3）教師隊(duì)伍建設(shè)方面，包括“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)兼職教師聘任管理辦法、專任教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法、“雙導(dǎo)師”制實(shí)施管理辦法、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。（4）學(xué)生管理方面，包括學(xué)生教育管理辦法、輔導(dǎo)員聘任管理辦法、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選管理辦法等。

（四）增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能

1.發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織的政治功能

產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)核心，要注重通過自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，不斷提升黨組織的政治“三力”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要通過健全學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立德樹人的全過程、全方位，落實(shí)好黨的教育方針，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2.健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織體系

（1）創(chuàng)新黨支部設(shè)置

鑒于產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師涉及專兼職等不同類型，可以探索在兼職教師黨員群體成立功能型黨支部，方便其參加黨的活動(dòng)，也便于在兼職教師群體開展師德師風(fēng)教育、教學(xué)方法研究、課程思政建設(shè)等工作，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。

（2）抓好關(guān)鍵少數(shù)

黨支部書記作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的關(guān)鍵少數(shù)，要選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和支部班子，在符合條件的專業(yè)推行支部書記和專業(yè)負(fù)責(zé)人“一肩挑”，積極組織支部書記赴企業(yè)掛職實(shí)踐、擔(dān)任駐企科技特派員、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)等，不斷提升支部書記的產(chǎn)教融合發(fā)展能力，發(fā)揮好其在黨建、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)三方融合發(fā)展方面的帶頭作用。

（3）突出分類指導(dǎo)

依據(jù)黨支部功能定位，將其劃分為教師黨支部、行政黨支部、學(xué)生黨支部、功能黨支部等。針對(duì)教師黨支部建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化其立德樹人、產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)能力；針對(duì)行政黨支部建設(shè)，應(yīng)突出其管理服務(wù)職能、踐行宗旨意識(shí)；針對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)，應(yīng)增強(qiáng)其思想政治引領(lǐng)、榜樣作用發(fā)揮；針對(duì)功能黨支部，應(yīng)加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍教育管理。通過分類管理，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)密產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織體系。

3.發(fā)揮好育人協(xié)同作用

（1）強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育

加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論青年化闡釋工作，用黨的十八大以來國家事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，教育引導(dǎo)青年學(xué)生進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到聽黨話、跟黨走。做好在青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮好學(xué)生黨員朋輩引領(lǐng)作用，擴(kuò)大黨的工作覆蓋和執(zhí)政基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化專業(yè)理論教育

緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，加強(qiáng)教材編寫、課程開發(fā)力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)及時(shí)運(yùn)用到教育教學(xué)中，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)理論教育。加強(qiáng)課程思政建設(shè)，注重培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把行業(yè)企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)作為學(xué)生課程作業(yè)、參賽項(xiàng)目、畢業(yè)設(shè)計(jì)的重要選題來源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（3）強(qiáng)化專業(yè)技能教育

加強(qiáng)校企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)實(shí)操能力鍛煉；聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生具有在校生和企業(yè)學(xué)徒雙重身份，實(shí)施在校學(xué)習(xí)和跟崗實(shí)習(xí)分階段交替培養(yǎng)，充分利用企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境，不斷提升學(xué)生崗位技能。同時(shí)，校企聯(lián)合開展“1+X”證書的開發(fā)認(rèn)證，確保學(xué)生在取得畢業(yè)證的同時(shí)，還能拿到行業(yè)資格證書的等級(jí)鑒定，進(jìn)一步提升學(xué)生的行業(yè)適應(yīng)性。

綜上所述，高職院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，以提升人才培養(yǎng)能力為核心，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與多元辦學(xué)相結(jié)合，保障辦學(xué)主體決策地位；堅(jiān)持院長(zhǎng)負(fù)責(zé)與專業(yè)治學(xué)相結(jié)合，突出產(chǎn)教融合的辦學(xué)定位；堅(jiān)持立德樹人與協(xié)同育人相結(jié)合，提升人才培養(yǎng)能力，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、理事會(huì)決策、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專業(yè)治學(xué)、民主管理的治理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的可持續(xù)、內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。