宜賓：三江護(hù)漁打硬仗

簡(jiǎn)宏妮

2023 年10 月28 日，在四川省宜賓市翠屏區(qū)金沙江與岷江交匯的長(zhǎng)江“零公里”處，市民與游客在觀賞拍攝紅嘴鷗與長(zhǎng)江野生魚(yú)群

宜賓三江口，岷江、金沙江、長(zhǎng)江在此匯合。鯉魚(yú)、草魚(yú)、江團(tuán)、黃辣丁等各種野生魚(yú)類成群來(lái)回游弋，成了市民們的“觀賞魚(yú)”?！斑@些全是野生魚(yú)，個(gè)頭很大，最大的有40多斤，看見(jiàn)人群也不躲開(kāi)?！睓?quán)紅站在三江口合江門(mén)廣場(chǎng)的觀景臺(tái)上自豪地說(shuō)道。他告訴《瞭望東方周刊》，此處已成為宜賓的網(wǎng)紅打卡處，重慶、成都等鄰近城市有人專程驅(qū)車前來(lái)“賞魚(yú)”。野魚(yú)重聚，大魚(yú)出沒(méi)，是長(zhǎng)江生態(tài)逐漸向好最有力的證明。

“如果問(wèn)我工作的意義是什么，眼前的場(chǎng)景就是答案。魚(yú)兒鳥(niǎo)兒與人和諧共處，江水清澈見(jiàn)底，江面上紅嘴鷗結(jié)伴飛過(guò)。市民們有空就來(lái)走一走，喂喂魚(yú)，巴適得很。”權(quán)紅告訴《瞭望東方周刊》。

作為宜賓市敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政執(zhí)法人員，56歲的權(quán)紅和同事們常在江上巡游，像這樣駐足停留卻甚為稀少。近年來(lái)，包括權(quán)紅在內(nèi)的宜賓漁政執(zhí)法人員，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，打了一場(chǎng)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的硬仗。

“禁漁以來(lái)，宜賓率先完成長(zhǎng)江流域禁捕退捕任務(wù)，各項(xiàng)工作走在全國(guó)沿長(zhǎng)江各省市前列。宜賓持續(xù)強(qiáng)化上游意識(shí)、擔(dān)起上游責(zé)任，堅(jiān)持‘共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)’，不斷筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好一江清水?！币速e市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政監(jiān)察支隊(duì)漁業(yè)保護(hù)科科長(zhǎng)鄧旭告訴《瞭望東方周刊》。

“現(xiàn)在我每天追著魚(yú)群跑，像守護(hù)自己的孩子一樣守護(hù)它們。除了幸福感，還有一種使命感?！绷憾鄭徴f(shuō)。

宜賓位于四川省南部，地處云貴川三省接合部，被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”。在宜賓市主城區(qū)，長(zhǎng)江、金沙江、岷江交匯，形成了三江匯流的壯闊景象，長(zhǎng)江自此始稱“長(zhǎng)江”，滾滾江水一路東去，出三峽、過(guò)平川、入東海。

敘州區(qū)長(zhǎng)江公園，天朗水清，市民在圍觀魚(yú)群，網(wǎng)紅則拿著手機(jī)和三腳架在直播。敘州區(qū)漁政巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)梁多崗向《瞭望東方周刊》介紹：“這里是長(zhǎng)江起點(diǎn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江、金沙江、岷江、南廣河、越溪河都是我們隊(duì)員重點(diǎn)巡護(hù)的范圍，一共有134.64公里?！?/p>

在梁多崗的手機(jī)相冊(cè)里，大多數(shù)是非法垂釣者拿著釣魚(yú)工具的現(xiàn)場(chǎng)照片，梁多崗給每張照片都標(biāo)上了日期、時(shí)間和地點(diǎn)。本刊記者注意到，一半以上照片的拍攝時(shí)間在夜晚9點(diǎn)以后。

“夜晚巡護(hù)是常態(tài)，白天也要不定時(shí)巡邏，以防止被非法捕撈者掌握行動(dòng)規(guī)律?！绷憾鄭?fù)嘎?，類似的照片每個(gè)月能拍10多張。多年的護(hù)漁經(jīng)驗(yàn)，練就了他一雙“火眼金睛”，“只要是被我拍過(guò)的人，下次再見(jiàn)我一定認(rèn)得出來(lái)”。

“梁多崗是第一批加入巡護(hù)隊(duì)的成員，也是最優(yōu)秀的巡護(hù)隊(duì)員之一，可以說(shuō)是兢兢業(yè)業(yè)、夜以繼日?！睓?quán)紅介紹。

讓人意想不到的是，護(hù)漁時(shí)如此雷厲風(fēng)行的梁多崗，在成為巡護(hù)員的幾天前，還是一名捕魚(yú)的漁民。

1996年，梁多崗用1800元買了一條船，開(kāi)啟了他的漁民生活。他回憶，那時(shí)候他知道什么樣的魚(yú)喜歡什么樣的水，因此可以非常精準(zhǔn)地捕到它們，每次出船都能滿載而歸。但到2010年以后，魚(yú)兒開(kāi)始逐漸變少。

2021年1月1日起，長(zhǎng)江“十年禁漁”計(jì)劃全面實(shí)施。宜賓在全省率先完成長(zhǎng)江流域禁捕退捕任務(wù)，包括梁多崗在內(nèi)的1186名漁民退捕上岸。

敘州區(qū)境內(nèi)的長(zhǎng)江、金沙江、岷江等5條河流涉及長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，為常年禁漁區(qū)。2019年12月26日，梁多崗?fù)瞬渡习叮?020年的元旦，他加入敘州區(qū)漁政巡護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)巡護(hù)金沙江高鐵橋至長(zhǎng)江南廣河口河段。

長(zhǎng)江“十年禁漁”三年來(lái)，梁多崗親眼見(jiàn)證了江里的魚(yú)類在增多。“現(xiàn)在我每天追著魚(yú)群跑，像守護(hù)自己的孩子一樣守護(hù)它們。除了幸福感，還有一種使命感?！绷憾鄭徴f(shuō)。

梁多崗曾有機(jī)會(huì)去親戚的公司做管理，月薪能有6000元，但他拒絕了，“我喜歡在江上跑，喜歡和魚(yú)作伴，這份工作讓我覺(jué)得安心”。

目前，宜賓市敘州區(qū)漁政巡護(hù)隊(duì)共有40名隊(duì)員，其中一半以上是退捕漁民，此外還包括退役軍人等?！拔覀?cè)谡心佳沧o(hù)員的時(shí)候，有三個(gè)硬指標(biāo)：會(huì)游泳、體力好、氣場(chǎng)強(qiáng)?！睌⒅輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師趙煥清告訴《瞭望東方周刊》。

隊(duì)員林斌是一名退役軍人?！?022年，在聽(tīng)到敘州區(qū)招巡護(hù)員的信息時(shí)，內(nèi)心深處對(duì)長(zhǎng)江的感情促使我報(bào)名加入巡護(hù)隊(duì)?！绷直笳f(shuō)。從昔日的海軍戰(zhàn)士到長(zhǎng)江巡護(hù)員，有隊(duì)員打趣林斌，說(shuō)他這是從海軍士兵晉升成了“江軍”。

在權(quán)紅的眼中，巡護(hù)隊(duì)員是一群非常盡職盡責(zé)的人?！坝醒沧o(hù)員發(fā)現(xiàn)產(chǎn)卵后的魚(yú)群體質(zhì)差，就用自家玉米粒堅(jiān)持每天投喂；有巡護(hù)員為配合抓捕違法電魚(yú)人員，冒險(xiǎn)化裝偵查；有巡護(hù)員凌晨還在河里清理地籠、刺網(wǎng)。”

權(quán)紅做了30多年漁政執(zhí)法工作，臨近退休，工作節(jié)奏忽然變得緊張起來(lái)，晝夜巡護(hù)成常態(tài)。雖然很辛苦，但也有一些事很振奮人心，比如團(tuán)隊(duì)取得的榮譽(yù)，讓他覺(jué)得臉上格外有光。

在趙煥清的辦公桌上，有一本榮譽(yù)證書(shū)，頒發(fā)單位是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室，頒發(fā)對(duì)象是敘州區(qū)漁政巡護(hù)隊(duì)。趙煥清指著證書(shū)上的“‘2022年度長(zhǎng)江流域漁政協(xié)助巡護(hù)優(yōu)秀隊(duì)伍評(píng)選’一等獎(jiǎng)”對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“這個(gè)獎(jiǎng)很珍貴，800多個(gè)參評(píng)隊(duì)伍，只有5個(gè)隊(duì)伍獲一等獎(jiǎng)，這是對(duì)我們工作的肯定。”

趙煥清是敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政執(zhí)法的分管領(lǐng)導(dǎo)，這位退伍老兵，談及帶隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，坦誠(chéng)地說(shuō)：“我們采取的是準(zhǔn)軍事化的管理，工作上嚴(yán)格要求，生活中精心照顧?！?/p>

趙煥清介紹，為了增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，他號(hào)召大家自發(fā)建立了“漁政巡護(hù)隊(duì)基金”，當(dāng)隊(duì)員家里有人生病或遇到困難時(shí)，可以得到幫助。

“有些巡護(hù)隊(duì)員的電動(dòng)車被人劃胎，我知道后會(huì)第一時(shí)間安撫他們，并馬上幫他們把車修好。”趙煥清告訴《瞭望東方周刊》，由于巡護(hù)工作“招人恨”，偶爾會(huì)遭到一些報(bào)復(fù)，但隨著禁漁觀念被更多人接受，這樣的事越來(lái)越少。

權(quán)紅告訴《瞭望東方周刊》，巡護(hù)員每個(gè)月的工資不到3000元，電動(dòng)車是主要的交通工具，之所以不輕易開(kāi)漁政執(zhí)法船，首先是因?yàn)橛唾M(fèi)不菲，“江上巡護(hù)一趟，油費(fèi)要花掉1000多元”；更重要的原因是不方便執(zhí)法，“很多非法捕撈者一聽(tīng)到執(zhí)法船的動(dòng)靜，馬上就跑掉了，這個(gè)過(guò)程真的是斗智斗勇”。

在敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)的金沙江流域，《瞭望東方周刊》記者親眼見(jiàn)證了一次巡護(hù)隊(duì)執(zhí)法。當(dāng)巡護(hù)船靠岸時(shí)，岸邊空空如也，只矗立著幾座用石頭壘砌的半人高的石墻。權(quán)紅介紹，這是非法垂釣者們的藏身處，當(dāng)聽(tīng)到巡護(hù)船靠近時(shí)，他們就躲在石墻后面逃避追捕。由于這一片的岸邊不適宜騎電動(dòng)車，單純依靠“人防”防不住，解決辦法是加強(qiáng)“技防”。

鄧旭告訴《瞭望東方周刊》，宜賓市已配備到位漁政躉船5艘、漁政執(zhí)法船艇21艘、沖鋒舟22艘、無(wú)人機(jī) 13架，編制了全市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域漁政智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金4000余萬(wàn)元，建設(shè)了230個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位、7個(gè)指揮中心，做到全市禁捕重點(diǎn)水域?qū)崟r(shí)監(jiān)控全覆蓋，切實(shí)提升“十年禁漁”技防手段。

“晚上我們根據(jù)監(jiān)控找到非法捕撈者時(shí)，他們還納悶為什么會(huì)被拍到，他們不知道我們是紅外線攝像頭，晚上也能一抓一個(gè)準(zhǔn)?！睓?quán)紅不無(wú)得意地說(shuō)。

趙煥清介紹，通過(guò)嚴(yán)厲打擊，2023年，敘州區(qū)辦理涉漁案件74件、涉案人員79人，聯(lián)合公安辦理案件7件、涉案人員15人。長(zhǎng)江“十年禁漁”宜賓段取得了階段性的成效，監(jiān)測(cè)長(zhǎng)江水生生物的種類和資源量較禁捕前均有所增加，長(zhǎng)江鱘等珍稀瀕危物種被發(fā)現(xiàn)的頻次也越來(lái)越高。

2020年11月5日，宜賓集中銷毀非法捕撈工具（宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

“我市禁捕工作共有13個(gè)市級(jí)部門(mén)和所有區(qū)縣政府參與，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是牽頭單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中的漁政執(zhí)法部門(mén)作為具體經(jīng)辦部門(mén)，是日常監(jiān)管的主力軍?！编囆窀嬖V《瞭望東方周刊》，禁漁之后，宜賓漁政執(zhí)法的工作思路由原來(lái)傳統(tǒng)的執(zhí)法人員“人走船巡”方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朔?技防”，通過(guò)組建巡護(hù)隊(duì)、構(gòu)建網(wǎng)格管理體系、試點(diǎn)建立護(hù)漁義務(wù)監(jiān)督員制度、加強(qiáng)船艇配備和建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，大幅度提升了監(jiān)管效率和質(zhì)量。

70歲的羅先生退休后和子女居住在宜賓市敘州區(qū)，年輕時(shí)羅先生是垂釣高手，現(xiàn)在偶爾也會(huì)“技癢”。

漁政執(zhí)法人員第一次在金沙江邊看到羅先生垂釣時(shí)，采取的辦法是宣講法規(guī)和沒(méi)收漁具，當(dāng)再次碰到他垂釣時(shí)，執(zhí)法人員把他帶到了辦公室，并通知他的子女來(lái)把他接回家，對(duì)其進(jìn)行耐心教育。從此之后，執(zhí)法人員再也沒(méi)有看到羅先生垂釣的身影。

“作為執(zhí)法人員，我們不希望站在人們的對(duì)立面，我們希望大家一起努力，讓長(zhǎng)江的生態(tài)變好。”權(quán)紅說(shuō)。

趙煥清認(rèn)為，針對(duì)部分垂釣者，比起罰款，合適的柔性教育也許更有效?！皩?duì)于有些非法垂釣的人，我們會(huì)在征得他同意的情況下，邀請(qǐng)他跟我們一起去散發(fā)禁漁傳單。在這個(gè)過(guò)程中，他轉(zhuǎn)換了視角，也得到了一次教育?！?/p>

長(zhǎng)江“十年禁漁”決策出臺(tái)之后，宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，對(duì)全市天然水域禁捕規(guī)定做了進(jìn)一步明確：從2020年1月1日0時(shí)起，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)宜賓江段為常年禁漁區(qū)，實(shí)行全面禁漁，執(zhí)行禁漁區(qū)管理規(guī)定；2021年1月1日0時(shí)起，宜賓市水生生物保護(hù)區(qū)以外天然水域?qū)嵭袝憾槠?0年的常年禁捕，執(zhí)行禁漁期管理規(guī)定，禁漁期為每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)。在非禁漁區(qū)的非禁漁期，禁止生產(chǎn)性捕撈，允許從事一人一桿一線一鉤的游釣行為，杜絕利用多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。

“作為長(zhǎng)江第一城，宜賓的生態(tài)地位極為重要，我們既要嚴(yán)格執(zhí)行禁漁規(guī)定，也要在執(zhí)法的過(guò)程中把握好力度，根據(jù)違法行為程度的輕重，進(jìn)行柔性執(zhí)法?！壁w煥清說(shuō)。

2023年6月19日晚11：40，宜賓市敘州區(qū)金沙江支流橫江關(guān)河水域抓獲涉嫌非法捕撈人員（敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖）

據(jù)了解，長(zhǎng)江宜賓段屬于長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)全長(zhǎng)321.86公里、總面積9832.74公頃。

鄧旭介紹，禁漁以來(lái)，宜賓將長(zhǎng)江禁捕工作納入河長(zhǎng)巡河員工作考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。目前，全市已有河湖長(zhǎng)制網(wǎng)格化人員3100余人，對(duì)禁捕工作形成了有力補(bǔ)充。同時(shí)，在興文縣全域試點(diǎn)建立護(hù)漁義務(wù)監(jiān)督員制度，積極鼓勵(lì)和發(fā)展熱心人士成為義務(wù)監(jiān)督員，充分動(dòng)員民間力量參與長(zhǎng)江禁捕。

“長(zhǎng)江‘十年禁漁’任重道遠(yuǎn)，接下來(lái)我們將在漁民安置保障、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、加大水生生物多樣性的保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，確保長(zhǎng)江‘十年禁漁’久久為功。”趙煥清告訴《瞭望東方周刊》。

“未來(lái)，我們將繼續(xù)執(zhí)行好長(zhǎng)江禁捕聯(lián)合執(zhí)法制度。充分發(fā)揮與公安、長(zhǎng)航公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、水利等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與昭通、江津、瀘州、樂(lè)山、涼山、甘孜等區(qū)域的聯(lián)合機(jī)制，快速查獲并高效辦理涉漁案件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣漁業(yè)行政工作的全面監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)‘三支隊(duì)伍’（漁政執(zhí)法隊(duì)伍、漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍、河長(zhǎng)制工作隊(duì)伍）的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕野蠻執(zhí)法，對(duì)案件辦理結(jié)果要讓群眾心服口服?！编囆裾f(shuō)。