價值創造型煤炭企業管理提升研究

▊ 文/袁小剛 賀煜程

建設價值創造型國有企業是貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署的重要舉措，是落實國家對國有企業新一輪改革的必然要求。煤炭行業經過幾十年的發展，已經進入了高質量發展階段，企業間競爭已經由過去的資源爭奪戰、價格戰向價值戰轉變，企業經營也由過去的以規模為導向轉變為以價值為導向，逐步實現從“成本管控”到“價值創造”的轉變。在此背景下，煤炭企業想要在激烈的競爭中生存并發展壯大，就必須重視管理提升，以價值創造型煤炭企業的管理提升為核心，結合價值創造理念構建價值創造型煤炭企業管理體系，建立以價值創造為核心的管理模式，這對于企業的可持續發展至關重要。

一、價值創造型煤炭企業的理論機制

1.價值創造理論基本概念

價值創造理論是指企業通過創造和提供價值來實現經濟增長和持續競爭優勢的理論。該理論認為企業的核心任務是通過整合資源和能力，創造價值并將其轉化為經濟效益，以滿足客戶需求并贏得市場競爭。在過去幾十年的研究中，許多學者和專家對于價值創造理論進行了深入地探討和研究。Porter（1996）提出了價值鏈分析的概念，將企業的價值創造活動劃分為一系列相互關聯的支持活動和主要活動，強調了企業應通過創造獨特的價值來獲得競爭優勢。Prahalad和Hamel（1990）進一步探討了核心能力在價值創造中的作用，提出企業應該通過開發和利用自身獨特的核心能力來創造價值并實現競爭優勢。通過深入了解價值創造理論的關鍵概念和實踐應用，可以為煤炭企業的管理提升和健康發展提供有益的啟示和指導。

2.價值創造型煤炭企業的基本內涵

價值創造型煤炭企業是依據國家對標世界一流企業價值創造行動要求，結合煤炭行業特點，使煤炭企業實現從生產型轉變為安全生產型，從規模型產量型轉變為質量效益效率型，從單一企業效益價值型轉變為利益相關者整體利益價值型，從注重短期績效轉變為注重長期價值型的煤炭企業。

價值創造型煤炭企業將焦點放在價值創造鏈的關鍵領域，如國企改革、安全生產管理、經營管理、科技創新管理、人力資源管理、企業文化管理和生態環境管理等。深入剖析價值創造的制約因素，結合“一利五率”和“一增一穩四提升”的具體指標內涵，確定短板和薄弱環節，將重點放在提升效益效率、推動創新驅動發展、提高治理效能、實現可持續發展以及加強體系能力建設等核心指標上。

為推動價值創造的整體功能提升，煤炭企業需要建立科學精準的價值創造診斷體系、責任體系、執行體系、評價考核體系和保障體系，這有助于企業實現更高水平的價值創造，保持競爭優勢，實現可持續發展。

二、價值創造型煤炭企業的價值創造領域

煤炭企業應以“一增一穩四提升”目標為導向，調整和優化價值創造工作的考核重點，構建符合煤炭行業特色的七大價值創造領域。

1.安全管理價值創造

安全是價值創造的基石，通過安全責任管理、安全素質提升、雙重預防機制和災害治理重點工程等措施，確保生產安全穩定，為企業價值創造提供保障。

2.生產管理價值創造

優化生產采掘布局，強化生產組織，利用新技術和新裝備提高生產效率和產量。

3.經營管理價值創造

通過全面預算管理、挖潛增收、合規管理、招采管理和審計監督等措施，優化資產負債結構，以實現資產價值的增值。

4.科技管理價值創造

科技管理是價值創造的基礎，通過建設信息系統和智能化體系，深化礦井信息基礎設施、設備全生命周期管理等方面的科技創新，從而提高效益和價值。

5.企業管理價值創造

企業管理是實現價值創造的基礎和保障，通過優化法人治理結構、市場化經營機制，以及開展管理創新成果示范等措施，確保價值創造的實現。

6.人力資源管理價值創造

人力資源是價值創造的源泉和動力，通過市場化用人機制、健全的績效考核制度、人才隊伍建設和激勵措施，優化人力資源隊伍，提高效率和創造價值。

7.生態環保價值創造

生態環保是創造企業長遠價值和社會價值的重要方面，通過立體生態環保、煤礦規劃環評和生態治理工程等措施，持續推進生態環保責任履行，為創造社會價值貢獻力量。

三、構建價值創造型煤炭企業的系統體系

1.構建價值創造型煤炭企業的診斷指標體系

構建價值創造型煤炭企業的診斷指標體系，是為了幫助企業全面評估和改進其在價值創造過程中的關鍵要素和能力。該體系可以基于多個維度和指標來評估企業在安全管理、生產管理、經營管理、資源利用管理、經濟效益管理和生態環保等方面的表現，從而揭示企業的優勢、劣勢，并為其提供有效的改進和發展方向。該體系包含以下指標。

（1）生產效率指標。包括煤炭產量、生產進尺、采礦設備利用率、運輸效率等。對這些指標進行定量評估，可以了解企業生產效率水平，識別生產過程中的瓶頸和潛在改進點，從而提高煤炭企業的生產效能和價值創造能力。

（2）安全效率指標。包括事故率、救援能力、安全培訓及管理覆蓋率、安全投入比等。評估這些指標可以揭示企業安全管理的薄弱環節，并提供改進安全管理的依據。

（3）資源利用效益指標。包括煤炭開采率、資源綜合利用率、能源消耗強度等。通過評估這些指標，可以評估企業的資源利用效益和環境影響，推動煤炭企業向高效節能清潔生產方向轉變，實現資源的可持續利用。

（4）經濟效益指標。包括產值、利潤率、投資回報率等。通過評估這些指標，可以了解企業的盈利能力和資本運作效率，為提高企業的經濟效益提供指導。

（5）經營效能指標。包括人力資源管理指標、物資資源管理指標、質量管理指標和經營風險管控指標。評估這些指標，可以直觀地評估企業的供應鏈管理效果、資金運營效率和客戶滿意度，提高企業的經營效能。

（6）綠色生產和生態保護指標。包括綠色生產指標和生態保護指標。評估這些指標，可以全面評估企業在環境保護和可持續發展方面的表現，了解企業帶來的環境影響和生態保護措施的有效性，為企業改進環境管理提供方向。

2.構建價值創造型煤炭企業的責任體系

因此，構建價值創造型煤炭企業的層級責任體系和主體責任體系，是構建煤炭企業可持續發展和實現價值創造的關鍵要素。煤炭企業應樹立價值創造的責任意識，建立健全制度體系，明確各層級管理者和員工在價值創造中的責任和義務。

（1）構建層級責任體系。由高層領導、中層管理者和員工構成，各層級承擔不同的責任。在企業內部建立多層次的責任分工和協作機制，明確各個層級的責任和職責，并通過有效的績效管理、溝通和協作機制來推動各個層級之間的協調和合作。高層領導在價值創造型煤炭企業中擔負決策和指導的職責，確定企業的核心價值觀、戰略目標，并制定政策和計劃，為企業樹立正確的方向，培育優良文化；中層管理者是實現高層決策的關鍵橋梁，他們將戰略目標轉化為具體行動計劃，并協調、監督各部門的工作，確保工作符合企業的價值創造目標；每個員工都承擔個人責任，積極參與到價值創造的過程中，他們了解并遵守企業的價值觀和行為準則，努力提升自身能力，為企業的價值創造作出貢獻。

（2）建立“提高管理效能”任務主體責任體系。進一步細化層級責任，力求責任到人，明確煤炭企業內部董事會和經理層之間、總經理和經理層其他成員的權責分配。具體職責包括：管理效能提升領導小組責任；管理效能提升工作專班責任；董事會責任和任務；企業管理主體責任和任務；標桿創建責任和任務；規劃發展責任和任務；科技發展責任和任務；財務資產責任和任務；人力資源開發責任和任務；風控與合規責任和任務；安全監督管理和生態環境管理責任和任務。

價值創造型煤炭企業的層級責任體系和主體責任體系是相輔相成的，通過層級責任體系和主體責任體系的支持，價值創造型煤炭企業能夠實現可持續發展和社會責任的目標，推動煤炭行業轉型升級發展。

3.構建價值創造型煤炭企業的執行體系

價值創造型煤炭企業的執行體系，是為了實現企業的價值創造目標而建立的一套組織機制、管理制度和激勵機制等綜合體系。建設價值創造型煤炭企業的執行體系需要以明確的目標為導向，建立合理的組織結構，明確職責劃分，制定科學有效的管理制度和流程，建立績效評估與激勵機制，注重溝通與協作，以及持續學習和改進。這些要素的有機結合將有助于推動煤炭企業朝著價值創造的方向發展，并提升其競爭力和可持續發展能力。

4.構建價值創造型煤炭企業的評價考核體系

在構建價值創造執行體系的基礎上，以管理閉環持續提升理論為指導，針對煤炭企業價值創造診斷體系主要指標和任務，結合工作重點，制定價值創造執行效果評價考核體系，以指導和激勵企業持續改進和發展。評價考核體系應該采用多維度的指標，根據企業的戰略目標和價值創造的重點領域，合理設定各項指標的權重。確定評價考核的周期和頻次，使其能夠及時反映企業的績效和變化趨勢；較短的周期和較高的頻次有助于發現問題和及時改進，促進企業持續優化和提高績效。及時向企業管理層和員工反饋評價考核結果，激勵表現優秀的個人和團隊；激勵機制可以包括績效獎勵、晉升機會、培訓發展等多種方式，使評價考核體系發揮激勵和引導作用。評價考核體系應根據評價結果和業務發展的需要，及時調整和完善指標體系和考核機制，不斷進行改進和優化，以適應企業不斷變化的內外環境。

5.構建價值創造型煤炭企業的保障體系

煤炭企業在構建價值創造診斷分析、確立責任、執行運行和考核評價體系后，通過建立七大保障體系，確保企業能夠持續有效地實施和落實各項策略、政策和措施。

（1）強化組織領導。建設價值創造型煤炭企業需要領導層的高度重視和支持，牽頭組織相關部門和調動資源，協調啟動和推進各方面工作。

（2）設立工作專班。為使對標一流的價值創新工作實施得到組織保障，可以針對不同目標設立專門的工作專班或項目組，注重以專班工作的落實引領整體工作價值的提升。

（3）應用信息技術。信息技術在建設價值創造型煤炭企業中起著重要的支撐作用，要推動實現生產、管理和決策的信息化，提高工作效率和決策準確性。

（4）加強資源保障。為建設價值創造型煤炭企業提供良好的資源條件，包括物質資源（如原材料、設備、能源等）和人力資源（包括人才隊伍建設和員工培訓等），同時優化資源配置，提高資源利用效率和生產效益。

（5）健全制度體系。制度機制是建設價值創造型煤炭企業的重要保障，這包括規范的管理制度、激勵機制、績效評估體系和風險控制機制。通過健全的制度機制，可以激發員工的積極性和創造性，提高企業的運營效率和價值創造能力。

（6）培育優良文化。作為價值創造型煤炭企業，需要營造積極向上的價值文化氛圍，要倡導創新、協作、責任和奉獻的價值觀，培育團隊合作精神和企業家精神。

（7）堅持黨建引領。黨建工作在企業中發揮著重要的引領作用，通過加強黨的建設和思想教育，可以提高企業的凝聚力、戰斗力和執行力。