國有煤炭企業(yè)用人制度改革與創(chuàng)新的研究與探索

▊ 文/郝隨軍

隨著國有煤炭企業(yè)科技進(jìn)步，煤礦智能化、信息化、數(shù)字化飛速發(fā)展，國有煤炭企業(yè)用人制度亟須進(jìn)一步改進(jìn)，以跟上時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展。近年來，國家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)榆家梁煤礦不斷進(jìn)行用人制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了中層以上管理人員勞動(dòng)組織和崗位的優(yōu)化設(shè)置，越來越多有技術(shù)有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部被派往關(guān)鍵崗位，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新動(dòng)力、注入了新活力。

一、用人制度改革與創(chuàng)新的基本理念

榆家梁煤礦確立用人制度改革與創(chuàng)新的基本理念，并用以指導(dǎo)具體實(shí)踐，為企業(yè)科學(xué)合理用好各年齡階段人才，引導(dǎo)員工不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步提供了基本遵循。

基本理念有以下七點(diǎn)：一是堅(jiān)持選拔人才的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在推進(jìn)干部年輕化的進(jìn)程中寧缺毋濫，以工作履歷、業(yè)績、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)為關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行勝任能力評價(jià)，不為了改革而改革，不搞“試驗(yàn)田”。二是堅(jiān)持“干部來自一線、一線培養(yǎng)干部”，從班組長隊(duì)伍中培養(yǎng)、儲(chǔ)備、選拔、任用優(yōu)秀干部，暢通晉升通道，激活人才流動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。三是堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才用在區(qū)隊(duì)關(guān)鍵崗位，把好鋼用在刀刃上。四是堅(jiān)持構(gòu)建“有為才有位，作為能上位，不為要讓位”的干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為有能力、有實(shí)績的干部提供舞臺(tái)。五是堅(jiān)持遵循事物發(fā)展規(guī)律，立足長遠(yuǎn)培育干部，強(qiáng)調(diào)在萌芽期發(fā)現(xiàn)、成長期培養(yǎng)、成熟期使用、成就期重用，不急于求成、拔苗助長。六是堅(jiān)持從管理模式、發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)體系、企業(yè)文化等方面入手，通過制定人力資源發(fā)展規(guī)劃、樹立“大人力資源觀”，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立順應(yīng)時(shí)代特征和人性特點(diǎn)的人才培育、儲(chǔ)備、選用體系。七是堅(jiān)持穩(wěn)定干部隊(duì)伍，科隊(duì)正職除了身體原因等特殊情況需要調(diào)整的，輕易不做調(diào)整，使人才隊(duì)伍保持相對長期穩(wěn)定。

二、用人制度改革創(chuàng)新的具體措施

為深入貫徹神東煤炭集團(tuán)深化三項(xiàng)制度改革，落實(shí)公司人才工作會(huì)議部署，全方位培養(yǎng)和用好各級管理人員，榆家梁煤礦在用人管理方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新。

1.摸清人才儲(chǔ)備狀況，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)

對于一般管理崗位人員，通過長期觀察和考評，判斷其是否具備管理能力，對不具備帶班能力的管理人員，采取轉(zhuǎn)任技術(shù)崗位、雙崗帶班學(xué)習(xí)6個(gè)月等措施，合理使用各類人才。通過摸排、甄別，考察各單位主要負(fù)責(zé)人的邏輯思維能力、綜合判斷能力、溝通協(xié)作能力、解決問題能力，結(jié)合專業(yè)知識(shí)和能力測試、勝任能力模型測評，優(yōu)化調(diào)整管理人員結(jié)構(gòu)，確保基層區(qū)隊(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)。建立優(yōu)秀人才選拔基本素質(zhì)模型，分類別、分專業(yè)建立企業(yè)優(yōu)秀人才庫與人才檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)全體員工學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動(dòng)性。

2.實(shí)施全員綜合履職能力評價(jià)

本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、逐級考評、全員覆蓋、客觀公正、公開透明”的原則，建立全員履職能力考評機(jī)制。對所有崗位、所有人員開展履職盡責(zé)能力評估，因業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實(shí)，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不勝任管理崗位的人員，適時(shí)給予調(diào)整，最終形成人崗匹配、職責(zé)完備、流程順暢、考核有效的全員履職盡責(zé)考評機(jī)制，考評結(jié)果作為企業(yè)選人用人的重要依據(jù)。

3.建立安全生產(chǎn)常態(tài)化隨機(jī)約談制度

壓實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施“雙五”談話制度，即礦長每月至少約談5名科隊(duì)長、副總工程師、副礦長，5名班組長、員工，主要聚焦管理人員安全生產(chǎn)履職情況，包括“三重一要”和“五個(gè)特殊”兩個(gè)維度。“三重一要”，即重要工作開展情況、重要問題解決情況、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控情況及緊要事項(xiàng)落實(shí)情況；“五個(gè)特殊”，即特殊人員、特殊時(shí)段、特殊條件、特殊環(huán)節(jié)、特殊部位風(fēng)險(xiǎn)評估、管控措施落實(shí)情況。通過談話了解管理人員心思在不在工作上、工作思路清不清晰、管理延伸得到不到位、有沒有抓住關(guān)鍵矛盾；抓了幾件事，抓得嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)、細(xì)不細(xì)，效果好不好；還有哪些問題沒解決，需要什么支持服務(wù)，下一步有什么計(jì)劃等。

4.建立健全安全生產(chǎn)履職能力和效果考核評價(jià)制度

根據(jù)約談制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)錄入問題數(shù)量和質(zhì)量抽查情況，平時(shí)入井、跟班和隱患排查了解掌握的情況，重點(diǎn)從專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)作為、現(xiàn)場管理、作風(fēng)品行等方面，結(jié)合過程管理、結(jié)果評價(jià)兩個(gè)階段，對科隊(duì)正職、礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行客觀公正的考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與薪酬二次分配掛鉤，并作為干部提拔任用、評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。對于態(tài)度端正、能力欠缺的科隊(duì)正職采取結(jié)對子幫扶政策；對于態(tài)度不端正、責(zé)任心不強(qiáng)的，及時(shí)調(diào)整崗位，采取組織處理措施降職、降級使用。分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)并親自參與，建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)針對科隊(duì)班組長、重要崗位員工、技術(shù)員及以上管理人員的月度考核評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用制度，全面加強(qiáng)礦領(lǐng)導(dǎo)管理延伸能力和對科隊(duì)的管控能力，實(shí)現(xiàn)全方位、無盲區(qū)管理覆蓋。

5.正確處理領(lǐng)導(dǎo)與員工、組織與個(gè)人之間的關(guān)系

改革創(chuàng)新是手段，選好人用好人是目的。在用人制度改革創(chuàng)新中，不搞“一刀切”，必須因地制宜、因材施教，使用好各類人才。領(lǐng)導(dǎo)要依法行使用人權(quán)，積極探索黨管干部原則與選人用人的有效融合方式，關(guān)鍵是將領(lǐng)導(dǎo)與員工、組織與個(gè)人之間的關(guān)系處理好。領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管推薦、管考察把關(guān)，從關(guān)注“資歷”轉(zhuǎn)移到關(guān)注“人崗匹配”上；黨委會(huì)正確處理好個(gè)人與組織的關(guān)系，醞釀、議事、討論階段充分發(fā)揚(yáng)民主發(fā)表意見，一旦方案確定下來，表決意見形成，任何個(gè)人都必須服從組織，必須不折不扣地執(zhí)行，不執(zhí)行決議的，按違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律接受組織的調(diào)查處理。

三、用人制度改革創(chuàng)新的成效

通過不斷對選人用人制度探索與創(chuàng)新，榆家梁煤礦培養(yǎng)和使用了一批政治素養(yǎng)過硬、理論水平扎實(shí)、專業(yè)能力出色、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐的青年管理人員，打造了“善于想事、勇于干事、敢于管事”的人才隊(duì)伍，確保了礦井持續(xù)穩(wěn)定高效安全生產(chǎn)，建成了43207無人化采煤工作面。

1.管理人員結(jié)構(gòu)更加合理，管理能力明顯提高

榆家梁煤礦實(shí)現(xiàn)了管理人員新老搭配、崗位輪換，大部分管理人員得到了鍛煉，提高了管理水平。通過用人改革，考核評價(jià)，配套人事調(diào)整，各級管理人員不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高安全意識(shí)，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)原則，正確處理好了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。目前，大部分管理人員工作布置到位、檢查到位、隱患排查治理到位，確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

2.管理人員工作作風(fēng)明顯改變

各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，斗爭精神更強(qiáng)，敢抓敢管，敢于與任何不重視安全生產(chǎn)、不抓安全生產(chǎn)的人較真叫板，解決問題緊盯不放，迎難而上。特別是針對經(jīng)過長期治理仍沒有解決的問題隱患，領(lǐng)導(dǎo)干部拿出“啃骨頭”的韌勁，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，全力攻克了難關(guān)。

3.管理人員素質(zhì)明顯提升

管理干部主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究新情況、新問題，掌握新技術(shù)、新工藝，做到了懂安全、懂管理、懂法規(guī)、懂技術(shù)，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，持之以恒落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保取得扎實(shí)成效，提升了安全管理能力和水平。對安全生產(chǎn)工作底數(shù)清、情況明，做到了胸中有數(shù)、心中有底。以上率下、深入現(xiàn)場一線，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，用實(shí)際行動(dòng)肩負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起了職工家庭幸福、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。