會澤縣馬鈴薯產業發展現狀問題及對策

王順偉

（西南林業大學經濟管理學院，云南昆明 650224）

馬鈴薯營養價值高、適應性強、生產周期短，是全球性的糧食作物，我國馬鈴薯種植面積和產量均位居世界首位。《國家糧食安全中長期發展規劃綱要（2008—2020 年）》指出，我國將馬鈴薯作為保障糧食安全的重點糧食作物，擺在關系國民經濟和“三農”穩定發展的重要地位[1]。

會澤縣，隸屬于云南省曲靖市，其獨特的自然環境和氣候，為馬鈴薯的種植和生長提供了天然條件。馬鈴薯種植歷史悠久，早在清朝，會澤縣就開始進行馬鈴薯的分散種植，至今已有三百多年的歷史，20 世紀初開始大面積種植，如今已發展成為會澤縣主導農業產業之一，會澤縣委和縣政府把馬鈴薯產業作為“一縣一業”產業培育，是馬鈴薯國家區域性良種繁育基地。

1 現狀分析

1.1 概況

會澤縣，行政面積5 886 km2，地處云南省東北部，位于烏蒙山主峰地段，滇東北高原，以山區地形為主，平均海拔2 200 m 以上，輻射波短，日照時間長，年日照時間2 100 h，年平均晴日225 d。會澤縣氣候屬于溫帶季風氣候，年溫差小，日溫差大，季節變化明顯，夏季無高溫天氣，冬季寒冷，干濕兩季分明，雨熱同期，年平均氣溫12 ℃以上、年降水量超過800 mm。棕壤、紅壤、紫色土土類面積5 114 km2，占全縣土壤面積的91%；全縣耕地796 km2，旱地占86%左右，而棕壤、紅壤、紫色土就占了50%[2]。這些獨特的自然環境，非常適合馬鈴薯的種植和生長，為馬鈴薯產業的發展提供了天然條件。

1.2 會澤縣馬鈴薯種植情況

從會澤縣馬鈴薯近5 年種植情況統計可以看出，會澤縣耕地面積穩定在13 萬hm2左右，總體來看，會澤縣馬鈴薯種植的面積穩定，平均種植面積在5.33 萬hm2，種植規模大，產量穩定增長。

會澤全縣23 個鄉鎮均有馬鈴薯種植，連片集中在火紅、大橋、駕車、五星、大海等鄉鎮，現這5 個鄉鎮都已建成萬畝馬鈴薯豐產示范園。從不同時節種植情況看，大春馬鈴薯重點分布在火紅、大橋、駕車、五星、大海等高海拔冷涼山區鄉鎮；秋馬鈴薯種植主要分布在馬路、五星、迤車、樂業等鄉鎮；小春馬鈴薯種植主要分布在迤車、娜姑、大井、金鐘等低熱河谷鄉鎮[2]。

同時，會澤縣現有馬鈴薯無公害生產基地2 個，認證面積0.23 萬hm2，認證產量7 萬t；馬鈴薯綠色食品生產基地3 個，認證面積747 hm2，認證產量2.3 萬t。

1.3 政府高度重視

會澤縣委、縣政府非常重視馬鈴薯產業的發展，把馬鈴薯產業作為核心和重點產業，力爭把會澤縣建成西南地區高原特色農業核心示范區，引導農業產業向最適宜區集中，實現農業產業區域化布局和規?；a。同時，會澤縣政府積極推進“一縣一業、一鄉一特、一村一品”發展，把馬鈴薯作為“一縣一業”主導產業，規劃“駕車→待補”“大橋→五星→迤車→火紅→馬路”兩個產業帶為馬鈴薯產業帶，為會澤縣馬鈴薯產業發展指明了方向，提供了政策性保障。

會澤縣立足馬鈴薯產業發展實際，按照“大產業+新主體+新平臺”的發展新要求，以提升規?；?、專業化、綠色化、組織化、市場化“五化”水平為重點，力爭用3 年時間，補齊產業發展短板，推動精深加工和品牌培育，以全產業鏈開發推動一二三產業融合發展，確保馬鈴薯全產業鏈實現百億元的目標。

1.4 會澤縣馬鈴薯種植的技術保障

經過多年發展，全縣已擁有一支實力強的科研、繁育、推廣隊伍。會澤縣農技中心與國際馬鈴薯研究中心、省內各科研院所、云南農業大學、云南師范大學薯類作物研究所等科研單位合作，培育出十幾個擁有自主知識產權的品種，成功選育了適合我國南方地區的馬鈴薯主栽品種“合作88 號”和“會-2 號”，以及“合作001 號”“合作002 號”“合作003 號”等高淀粉型馬鈴薯新品種。

會澤縣農業科技工作者積極探索“窩塘覆膜集雨抗旱栽培”“高壟雙行抗逆栽培”“側膜覆蓋集雨抗旱栽培”“高壟雙行全膜覆蓋栽培”等種植技術，同時推廣“小春薯、大春薯、秋馬鈴薯三季串換留種”技術，使馬鈴薯種植從單季種植大春薯，向小春薯、晚秋薯反季發展[3]。在化肥使用技術層面，創新了施肥技術，采用網格法取土化驗，針對性測土配方施肥，為馬鈴薯匹配肥料需求。

1.5 產業市場現狀

目前為止，會澤縣申報認證了“會澤大洋芋”地理標志產品，注冊了“丹紫紅”奇彩土豆，最大限度提升了會澤馬鈴薯的市場認知和認可度，同時擴大了市場影響力。現有經營主體30 余家，幾乎都是本土企業和合作社，其中27 家是種植或銷售型企業，有3 家為加工型企業。加工型企業和服務型企業較少。

會澤縣目前銷售馬鈴薯產品主要是鮮薯，常年外銷馬鈴薯約100 萬t，主要銷往省內各州、云貴川渝和兩廣地區，還出口到東南亞國家。

2 會澤縣馬鈴薯產業發展存在問題分析

2.1 馬鈴薯市場銷售問題

近年來，會澤縣馬鈴薯雖然有一定的品牌認可度，也建立了一定的銷售渠道，但總體來說，銷售渠道不夠寬，主要是通過銷售公司，流向貿易市場。直接銷售給加工企業的數量占比較少，尤其是與一些大型的食品加工企業合作較少，成為馬鈴薯銷售的難點，嚴重影響馬鈴薯產業的發展。

從交易方式來看，目前會澤縣馬鈴薯70%是農戶自產自銷，10%由村組織統一銷售，20%是訂單式銷售，即每年提前簽訂合同，提前定好價格和數量。

2.2 基礎設施嚴重落后

貫穿南北的銀昆高速和213 國道，連接東西的長巧線三級公路，構成會澤縣交通主干道路。所有鄉鎮修通硬化道路，95%的自然村修通道路，相對完整的交通網一定程度上保障了交通運輸能力，也為馬鈴薯種植和交易提供一定的運輸支持。但會澤縣地形復雜山高谷深，偏遠地方交通問題依然嚴峻，受制于地形，偏遠山區公路崎嶇，大型車輛依然沒法通行。

農業基礎設施較為落后，大部分農戶沒有基礎設施建設意識，多數山地沒有灌溉系統和防洪系統，馬鈴薯生長幾乎是“看天吃飯”。在連片承包區域，也只有少部分修建了蓄水灌溉系統；在壩區馬鈴薯種植區域，少部分修建了防洪堤壩工程。

2.3 機械化程度不高

受馬鈴薯種植區域技術發展水平和地形等因素影響，會澤縣農業種植的機械化水平偏低。近幾年，地形相對平坦地區的少數種植農戶為了提高耕作效率，引進大型耕作設備，同時會有小型機械的參與，如普及性較廣的小型打地機。除了這些，沒有應用太多的機械，更多山地還是依靠畜力和人工耕作，這嚴重制約了馬鈴薯種植的規?；蛯I化生產。

2.4 馬鈴薯品種多、亂、雜

目前來看，會澤縣主栽品種中種植面積6 667 hm2以上的有會-2 號、合作88 等；年種植面積約667 hm2的品種還有會薯8號、會薯14號、會薯15號、會薯16號、會薯19號、麗薯6號、青薯9號、云薯505及云薯304等；年種植面積約67 hm2的有會薯10 號、會薯11 號、會薯13 號、會薯17 號、會薯18 號、會薯19 號、云薯902、云薯921、靖薯7 號及宣薯6 號等[3]。品種繁多，雜亂。

2.5 產業鏈短

會澤縣馬鈴薯交易以鮮薯作為主要產品，以馬鈴薯為主要原料的加工型產品（如淀粉、薯片等）較少[4]。缺少規模性的淀粉加工企業和薯片加工企業，現有企業中，大部分企業只能做初加工，產品附加值較低。

2.6 馬鈴薯耕作缺乏管理

由于農戶受教育水平較低，科技和創新意識不足，馬鈴薯種植和管理基本沿用傳統方式，管理較為粗放和隨意，缺少土地肥沃度評估，也沒有技術咨詢，田間管理不夠科學，病蟲害防治管理不足，沒有精確追蹤跟進馬鈴薯全生育期長勢，沒有好的儲藏管理，馬鈴薯隨意堆放，也未實行分級銷售。

3 促進會澤縣馬鈴薯產業發展的建議

3.1 拓寬銷售渠道，打造產業品牌

市場是決定產品和產業發展的主要因素，沒有形成完善有利的銷售網絡和渠道，很難在市場上長久性生存[5]。要使會澤馬鈴薯走出大山，必須在銷售和市場上狠下功夫。1）改變馬鈴薯銷售方式，當地政府等相關部門牽頭，成立產銷協會或者合作社，把農戶自產自銷轉變成有組織的產銷。2）拓寬銷售渠道，馬鈴薯除了流向農產品市場，還可流向食品企業。由于一些大型的食品公司有著大量和穩定的原料需求，政府、產業協會或者合作社可以牽頭，與大型食品公司簽訂供銷合同，形成穩定的銷售渠道。3）拓展交易方式，充分利用互聯網平臺，通過相關直播、網店、短視頻等新的銷售形式，宣傳銷售馬鈴薯及相關產品。

同時，加大品牌打造和宣傳工作力度，大力實踐走出去戰略，積極組織農業公司參與農業博覽會等活動，讓更多的人認識會澤馬鈴薯。

3.2 加強基礎設施建設

交通是經濟發展的動脈，政府應重點關注，提供政策支持、資金支持，加快道路建設和優化；政府應積極推進臺地改造，改善土地平緩度；加大防洪防旱工程建設，在馬鈴薯連片區域，建立蓄水池和灌溉系統。

3.3 加強機械化推廣和使用

結合地形，引進適合的大型、自動化程度高的農業機械設備。這可以極大地解放勞動力，提升耕種效率。對于土地面積小、坡度大的山地，可以加強研制和推廣小型機械，用于代替畜力和人力耕作。

3.4 引導選種育種，加強種植規范

馬鈴薯研究中心應加強科研攻關，結合市場需求，選出適合會澤縣自然環境的馬鈴薯品種，并通過推廣活動，規范種植技術，尤其是連片區，研究部門應提供專業技術指導服務，引導農戶種植合適薯種。自種戶應加強宣傳，通過村組織宣傳、試種等形式把產品規范化，進而推進馬鈴薯產業規模化和品牌化發展。

同時，相關技術部門應加強技術宣傳和推廣，目前沿用傳統種植方式的農戶還比較多，只有加大宣傳，加強推廣才能改變種植方式，顯著提升產品的產量。

3.5 推動馬鈴薯加工產業發展

馬鈴薯產業鏈較長，淀粉加工、熟食加工、薯片薯條加工等都以馬鈴薯為原料。會澤縣加工企業較少，政府部門應加大招商引資力度，引進技術先進、實力較強的龍頭企業，推動第二產業發展，讓當地農戶不用再擔心馬鈴薯銷路問題，同時推動當地勞動力就地就近就業，提升馬鈴薯產業的產值，拉動整體經濟增長。會澤縣可自建加工企業或者品牌，相關部門或企業牽頭成立產業協會，規范種植模式，提升品牌形象，以開專賣店的形式擴大經營規模。

3.6 提升耕作管理

相關農業推廣部門應組織多形式的培訓或宣傳，推廣科學的耕作和管理理念，提升馬鈴薯生產主體的管理和創新意識；由當地推廣部門牽頭，引導種植戶定期做好土地肥沃度評估，同時針對性提供土地保護、改善措施和種植技術咨詢等服務，引導種植戶加強田間管理、科學種植、定期防治病蟲害、做好長勢追蹤、實施分級堆放等，相關部門全過程給予方案支持。