營商環境，這邊獨好！

孟凡庚

熟悉章丘的人都知道，鐵匠之鄉聞名全國，工業動能澎湃強勁：伊萊特重工生產的世界最大鍛環，直徑16米、重達150噸，在海上風電、航空航天、核電等領域必不可少，被稱為“大國重器上的珍珠項鏈”；自神舟八號開始，圣泉集團持續為神舟飛船“保駕護航”，其中神舟十三號載人飛船返回艙使用的酚醛空心微球就是由圣泉集團研制生產；去年北京冬奧會上，國內首臺擁有完整自主知識產權的雪蠟車，就是由中國重汽在最短時間內研發成功……

企業活躍的背后，是不斷優化提升的營商環境。據報道，近日，章丘區召開了優化營商環境推進會暨“營商環境體驗官”活動啟動儀式。會上，除了通報工作、部署任務之外，有一項很具特色的活動引起關注：從人大代表、政協委員、企業家代表、新聞媒體等各領域聘請了30名營商環境體驗官，從市場主體的角度體驗營商環境情況，對營商環境進行全流程接觸、全過程體驗、全方位評價，推動營商環境再優化、服務質效再提升，著力打造高效便捷的政務環境、公平公正的法治環境、誠信明禮的工作環境。

正如營商環境體驗官、山東南海氣囊工程有限公司董事長段青靈所說，“現在企業發展的壓力很大，好在營商環境很好，給了我們很大的信心。我將充分發揮體驗官的作用，既擦亮發現問題的‘眼睛’，又用好出謀劃策的‘大腦’，充分表達企業和群眾的訴求，結合工作實際提出優化方案，推動政務服務提質增效。”

這，正是章丘堅持問題導向，樹立“有解思維”，注重“用戶體驗”，持續優化營商環境的縮影。

經濟轉向高質量發展以后，推動體制機制改革創新，持續優化營商環境，激發市場主體活力，在“軟環境”上實現新突破，顯得更加重要。

莫道君行早，更有早行人。回到年初，章丘區“新春第一會”上就提出，“營商環境是核心競爭力，要在營商環境上用足心思。”由此，吹響了“全力拼經濟、持續優化營商環境”的號角，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”。

既然是“必答題”，就要交出高分卷。基于這樣的認識，歷經一年的創新，我們欣喜地看到：開辦企業手續越來越簡單，群眾辦事越來越便捷，越來越多的人才向章丘匯聚，“一站式”“保姆式”服務越來越普及……優質的營商環境之于章丘，既是一張金字招牌，更是支撐經濟高質量發展的軟實力。近日召開的營商環境推進會上，中共章丘區委書記馬志勇指出，“營商環境的好壞，直接關系章丘的企業集聚水平、決定章丘的高質量發展成效、影響章丘的城市形象和口碑，全區上下要以更強烈的責任擔當、更務實的政策舉措，以‘有解思維’全力推進營商環境創新提升。”

隨著營商環境持續向好向優，章丘這個擁有14萬市場主體的全省對外開放十強縣的“雙創”活力充分奔涌：龍山人工智能谷、中意高端前沿產業園、藍海領航大數據產業園等8大特色園區提檔升級；落地的山東大學龍山校區（創新港）、空天信息大學，加上山東財經大學、齊魯理工學院等13所高校，在校師生達20萬人以上；中材人工晶體研究院、山東先進材料聯合研究院等一批前沿科技創新平臺，青年人才成長示范港、復旦聯合創新中心、百度數據標注基地、山大地緯軟件園等科創項目相繼落戶，近幾年引進碩士以上人才1800余人、本科以上大學生7000余人……區域內市場主體留得住發展好，區域外企業想進來投資興業，市場主體的活力和創造力充分激發。

良好的營商環境是重要軟實力，也是核心競爭力。打造最優營商環境，既要為市場主體添活力，更要為人民群眾增便利。只有真心服務，才能換來企業扎根發展的信心。

審批流程多、周期長，曾是困擾項目落地、企業開辦的難點、痛點。近日，漱玉平民大藥房負責人張金玲，通過山東政務服務網“一件事集成套餐”專區中的“藥店信息變更一件事”套餐，一次性提交了藥品經營和二類醫療器械備案的企業負責人變更申請，當日就在政務服務大廳領取了新變更的《藥品經營許可證》和《第二類醫療器械經營備案憑證》。

“之前變更企業負責人，需要單獨辦理藥品經營許可證變更和第二類醫療器械經營備案憑證，至少要跑2次。現在通過“藥店信息變更一件事”套餐辦理只需跑1次，當天就領到新證，企業辦事更加便利了。”張金玲高興地說。

此外，章丘針對企業和群眾需求把脈問診、開方抓藥，整合120項高頻事項，在政務大廳設立了企業準入準營服務專區，梳理出“開辦民辦學校、開飯館、開駕校、辦外貿企業、開診所、開藥店”等準入準營類“一件事”57個，企業申請營業執照時可同步辦理經營許可，實現“拿照即經營”。

企業和群眾，是營商環境的“閱卷人”。方便群眾，服務企業，提高質效，不是一句簡單的口號，也不是用先進的手段捆綁住自己的手腳，而是優化流程、提升服務，把方便留給群眾。在章丘，不管是聘請營商環境體驗官、開設“親清會客廳”，還是開展企業大走訪、建立區領導與企業常態化溝通機制，目的都是為了實現簡單的事情快速辦、多部門的事情聯合辦、部門之間驗證的事情主動辦，讓企業和群眾用最簡單的方式辦成事情，真正打造“政策洼地、服務高地”。

如今，在8.9萬平方米的政務服務大廳里，企業和群眾實現了進一扇門辦所有事的目標；“拿證即經營”“拿地即開工”“交房即辦證”實現了常態化，政務服務網辦率達到99%，最短實現半小時辦結；3500條政策在“泉惠企”服務平臺上隨點隨查，“土地超市”里的地塊信息等著項目隨時落戶……今天打造的營商環境，正在吸引著更多生機勃發的企業，讓發展動能更加強勁。

近日，一個消息振奮人心：在2023年全國百強縣榜單中，章丘排名第60位。對于全力以赴拼經濟的章丘來說，取得這樣的成績，來之不易。背后離不開把強烈的服務意識和制度保障落實到每一個細節上、每一個行動上，轉化為生產力和競爭力的生動實踐。

從建立由區委書記和區長任“雙組長”的營商環境推進機制，各分管副區長牽頭推進的指標專班，到形成覆蓋32個單位、近120人的營商環境改革機構；從深入開展調查研究，廣泛征求各部門對優化營商環境的意見，到對標濟南市營商環境創新提升“1+20”框架體系，出臺《關于貫徹落實市優化營商環境創新提升“1+20”行動方案的通知》……章丘通過建章立制，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，努力將優化營商環境納入法治化軌道，用制度護航企業發展，唱響了“全員抓營商環境”的主旋律，夯實了“人人參與營商環境”的制度保障。

政務服務效率高不高、審批流程繁不繁、服務態度好不好，一直是企業和群眾關注的重點。章丘制定了《全面推進一流營商環境建設行動方案》《建立健全法院與工商聯溝通聯系機制協議書》《關于加強招商引資工作及項目全生命周期管理服務的實施意見》《公平競爭審查工作聯席會議工作要點》等一系列制度，“1+20”營商環境框架體系日益完善，企業群眾辦事的便利度不斷提升。

法治是發展的保障。章丘加強誠信體系建設，健全守信踐諾、失信聯防等機制，嚴厲打擊知識產權領域違法違規行為，開展“清理拖欠中小企業賬款”專項行動，維護企業合法權益。深化服務型執法改革，深化跨部門跨層級聯合檢查，帶給企業和群眾越來越多的實惠。

問題解決得怎么樣，需要效果來檢驗，需要市場主體說了算。章丘大力推進“放管服”改革，推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動次數由“最多跑一次”向“零跑動”轉變，全力推進數字政府、政務服務能力平臺等建設，開展企業開辦并聯審批，深化“一網通辦”、便企服務“全程幫辦”等服務，持續推動政務服務減環節、減材料、減時限，真正實現了便企利民。

優化營商環境一直在路上。章丘尊商、重商、親商、安商的優良傳統和誠信明禮、互利共贏的社會氛圍，讓廣大企業放心投資、安心創業、順心發展。如今的章丘，正成為投資的“洼地”、創業的“福地”、發展的“高地”。

Originated to high-quality economic development， it is even more important to promote the innovation of mechanism and system， continuously optimize the business environment， stimulate the vitality of market players， so as to achieve new breakthroughs in the soft environment. After a year of innovation， we are very glad to see that the procedures for starting business have been simplified， the processes of services provided for the people are streamlined， the pooling of talents is intensified， and the whole-journey nanny service is popularized. High-quality business environment in Zhangqiu is not only a gilded signboard， but also the soft power that pillars high-quality economic development.

There has been a never-ending input of efforts into the optimization of business environment. Zhangqiu， which respects for and attaches importance to business， has established the fine tradition of honesty and courtesy and instilled an atmosphere of mutual benefit and win-win outcome， making the enterprises feel welcomed and at ease. As a result， Zhangqiu district is a fertile land for investment， entrepreneurship and development.