太倉(cāng)市東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與對(duì)策研究

周天美，王茂宇，黃 懿，陳 豪，錢凱航

（1.太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇太倉(cāng) 215400；2.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系太倉(cāng)推廣示范基地，江蘇太倉(cāng) 215400；3.太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，江蘇太倉(cāng) 215400）

0 引言

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化組合以及高效、生態(tài)、可持續(xù)的循環(huán)利用發(fā)展模式，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源的資源化利用。近年來(lái)，太倉(cāng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，綜合資源利用、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等因素，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。早在2013年就規(guī)劃啟動(dòng)了區(qū)域總面積2 000 hm2，其中水稻種植面積達(dá)1 386.67 hm2的太倉(cāng)現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，糧食生產(chǎn)效益比較低、農(nóng)民種地意愿不強(qiáng)；秸稈難處理、生態(tài)壓力大；有機(jī)肥不足且施用成本高、土壤肥力與大米品質(zhì)均不斷下降等一系列問(wèn)題亟待解決。為此，以東林農(nóng)場(chǎng)合作社為代表的核心區(qū)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)部門積極應(yīng)對(duì)，積極探索糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，東林村打造的“一片田，一根草，一只羊，一袋肥”的“四個(gè)一”現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式作為太倉(cāng)市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。2021年，東林村“加強(qiáng)秸稈飼料化利用打造‘四個(gè)一’生態(tài)循環(huán)模式”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，打造了依托第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)東林村，對(duì)其現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了詳細(xì)和深入地分析研究，分析其在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，并提出建議，這對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式奠定了基礎(chǔ)。

1 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

東林村地處太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)北部，村域面積6.13 km2，共有農(nóng)戶768戶，目前穩(wěn)定耕地面積為131.8 hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并上圖入庫(kù)面積122.73 hm2，地勢(shì)平坦、水源豐富。改革開(kāi)放后，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。蘇州各地不斷探索集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，形成了資產(chǎn)租售型、企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型等四種新類型。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型既以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，東林村就是這方面的典型代表。

東林村將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，以生態(tài)循環(huán)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力優(yōu)化種植業(yè)生態(tài)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，形成物質(zhì)、能量循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，使“秸稈成為飼料、糞便成為肥料”，種養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物資源化利用不僅解決了秸稈焚燒和畜禽糞污污染的環(huán)境問(wèn)題，而且大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，一舉多得。

東林村“四個(gè)一”現(xiàn)代化農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)為：以秸稈飼料化增值利用為核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)稻麥種植、秸稈飼料生產(chǎn)、肉羊生態(tài)養(yǎng)殖、羊糞制肥還田”的物質(zhì)循環(huán)閉鏈，分別打造成產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1 循環(huán)模式的確立

東林種養(yǎng)循環(huán)模式的確立，一是村莊整治背景，于2010年完成城鄉(xiāng)一體化改造，農(nóng)民通過(guò)整體拆遷實(shí)現(xiàn)了集中居住，土地通過(guò)集中流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)營(yíng)；二是生產(chǎn)傳統(tǒng)背景，該區(qū)域傳承了江南稻麥兩熟耕作制，傳統(tǒng)上就有兼養(yǎng)畜禽、糞便漚制農(nóng)家肥還田的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣；三是良好的現(xiàn)代化生產(chǎn)基礎(chǔ)，南粳46、蘇香粳100等品種的優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)模化生產(chǎn)，梅山豬、湖羊等畜禽種質(zhì)資源的養(yǎng)殖利用均具有較高水平。以上條件為確立種養(yǎng)循環(huán)模式奠定了基礎(chǔ)。

1.2 生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化改造

1.2.1 糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。本循環(huán)模式建立在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化基礎(chǔ)之上，太倉(cāng)市在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)集中開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)械化生產(chǎn)相匹配。同時(shí)，圍繞育秧機(jī)插、肥藥管理、機(jī)械收獲、低溫烘干、大米加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)裝備，建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)施，推行社會(huì)化服務(wù)，于2016年區(qū)域內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。項(xiàng)目區(qū)建有工廠化水稻育秧中心3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫(kù)4個(gè)、糧食烘干中心4個(gè)、日生產(chǎn)能力50 t大米加工廠1個(gè)。

1.2.2 秸稈飼料化。2014年，東林合作農(nóng)場(chǎng)投資1 000多萬(wàn)元，引進(jìn)秸稈收集機(jī)械10臺(tái)套，每臺(tái)套由摟草機(jī)、打捆機(jī)、包膜機(jī)三件組成，實(shí)現(xiàn)了短時(shí)間內(nèi)快速收集2萬(wàn)t稻麥秸稈的社會(huì)化服務(wù)能力，徹底改變了農(nóng)作物秸稈收集效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度高，與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)狀。2016年，在解決秸稈收集難度的基礎(chǔ)上，投資4 500萬(wàn)元，建成年處理能力4.5萬(wàn)t的秸稈飼料廠，依托省農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)，改進(jìn)飼料配方、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)了秸稈飼料規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

1.2.3 肉羊養(yǎng)殖生態(tài)化。2014年，東林村組建生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，投入1 000多萬(wàn)元，建設(shè)占地面積3.33 hm2的生態(tài)養(yǎng)羊場(chǎng)，建成羊舍1.7萬(wàn)m2，年育肥肉羊能力3萬(wàn)頭，依托省農(nóng)科院畜牧所，考察了國(guó)內(nèi)外草飼動(dòng)物的先進(jìn)養(yǎng)殖方式，著力構(gòu)建符合本區(qū)域的肉羊品種生態(tài)化、集約化養(yǎng)殖方式，成功探索出了稻麥秸稈飼喂，生產(chǎn)高品質(zhì)肉羊產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)，建成了肉羊屠宰能力達(dá)20萬(wàn)頭的屠宰場(chǎng)1個(gè)，延長(zhǎng)了肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.4 養(yǎng)殖廢棄物肥料化。2015年，圍繞全量消納生態(tài)養(yǎng)羊場(chǎng)羊糞，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)大米，東林農(nóng)場(chǎng)投資300余萬(wàn)元，建成了占地面積4 000 m2，年處理羊糞8 000 t的有機(jī)肥廠1個(gè)。為克服有機(jī)肥施用難問(wèn)題，先后引進(jìn)多種高效率有機(jī)肥撒肥機(jī)，并組建有機(jī)肥施肥專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，在自有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥的同時(shí)，與周邊農(nóng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，加價(jià)收購(gòu)施用有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)稻米。

1.3 管理機(jī)制的創(chuàng)新

東林村通過(guò)精細(xì)化的內(nèi)部管理制度，構(gòu)建實(shí)體間的合作機(jī)制，確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)銜接。一方面，各實(shí)體獨(dú)立運(yùn)行，單獨(dú)核算。循環(huán)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是獨(dú)立個(gè)體，進(jìn)行單獨(dú)核算。農(nóng)機(jī)合作社將秸稈按照市場(chǎng)價(jià)格賣給飼料廠；飼料廠的秸稈飼料按照市場(chǎng)價(jià)格銷售給羊場(chǎng)，適宜做肥料的銷售給肥料廠；羊場(chǎng)的有機(jī)肥，通過(guò)市場(chǎng)售賣給果園、合作農(nóng)場(chǎng)。獨(dú)立核算避免了經(jīng)濟(jì)效益不清、激勵(lì)不足問(wèn)題。另一方面，集體控股，確保鏈條合作。東林村組建成立金倉(cāng)湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司。該公司為集體控股公司，通過(guò)該公司投資建設(shè)羊場(chǎng)、食品廠等，確保集體決策的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，對(duì)各分支因地制宜采取多種經(jīng)營(yíng)模式。適宜承包的采取承包經(jīng)營(yíng)方式，羊場(chǎng)、食品廠、飼料廠、肥料廠均采取收取租金的委托管理模式；其他六家實(shí)體采取責(zé)任制管理方式，在調(diào)動(dòng)管理者積極性基礎(chǔ)上，增加集體收益。

2 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題

2.1 土地瓶頸問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，出臺(tái)了相關(guān)支持政策，明確了生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)用地均需按照建設(shè)用地進(jìn)行管理。

但是在江南平原地區(qū)，非基本農(nóng)田的空間有限，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)又都需要工業(yè)化生產(chǎn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的用地空間矛盾非常突出；在農(nóng)業(yè)用地上建成的生產(chǎn)平臺(tái)，無(wú)法辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)行政許可，產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)流通，循環(huán)農(nóng)業(yè)中關(guān)于肥料、飼料的生產(chǎn)營(yíng)銷無(wú)法取得合法身份。

2.2 技術(shù)支撐問(wèn)題

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要農(nóng)業(yè)、工程、信息、制造、生物等多領(lǐng)域的技術(shù)在同一區(qū)域內(nèi)集成利用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足循環(huán)生產(chǎn)模式的落地建成及運(yùn)營(yíng)需求。特別是區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建物能循環(huán)鏈的過(guò)程中，需要跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)團(tuán)隊(duì)互相協(xié)作，為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展提供切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)耦合參數(shù)。

太倉(cāng)市水稻園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建過(guò)程中，東林合作農(nóng)場(chǎng)積極與高校、科研院所對(duì)接，南農(nóng)大、省農(nóng)科院等多家科研單位在東林村實(shí)施合作研發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)專家合作基地，是該循環(huán)模式的順利建成的基礎(chǔ)保障。

2.3 組織實(shí)施問(wèn)題

確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向時(shí)，對(duì)生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不夠，往往將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)維護(hù)相割裂、相對(duì)立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)維護(hù)的目標(biāo)指標(biāo)缺乏必然的科學(xué)聯(lián)系，很少將生態(tài)改善措施與生產(chǎn)措施要求融為一體。區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源所有者（村集體）對(duì)資源的掌控力不夠，土地流轉(zhuǎn)的比例仍然不高。對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展倚重的自然水體、未利用地、林地等生態(tài)資源的取得缺乏有效途徑。區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)整體運(yùn)行的機(jī)制有待探索完善，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、有效手段不多。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力普遍年齡偏大，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、裝備的能力不足，勞動(dòng)力素質(zhì)與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不匹配。

3 東林村現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)劃是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式良好運(yùn)行的前提條件。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中，能量、物質(zhì)循環(huán)要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，只有提前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，才能確保生態(tài)循環(huán)模式持續(xù)運(yùn)行。因此，要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，選擇建立適宜本地區(qū)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)模式；要綜合考慮種植養(yǎng)殖消納量，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)種養(yǎng)最優(yōu)比例，確保區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)循環(huán)。在項(xiàng)目投產(chǎn)前，要進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，考慮運(yùn)輸成本及市場(chǎng)容量，科學(xué)規(guī)劃，有條件在某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)包含多項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)，隨著科技和社會(huì)發(fā)展需求的不斷提升，生產(chǎn)的工藝和技術(shù)必須不斷優(yōu)化完善。但是，目前一些關(guān)鍵技術(shù)的使用效率還不夠高，導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的整體循環(huán)利用效率不高，難以大面積推廣使用；對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成模式的研究不夠，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和操作標(biāo)準(zhǔn)缺乏，可復(fù)制使用的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和技術(shù)方案缺乏。為此，必須強(qiáng)化與科研院校的合作與交流，在關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)集成創(chuàng)新上進(jìn)行攻關(guān)，采用新材料和新方法，突破現(xiàn)有技術(shù)局限，將無(wú)人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的技術(shù)融于循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的智能化、精細(xì)化，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的更高版本，形成集技術(shù)選擇、設(shè)備選型、作物配置、景觀設(shè)計(jì)等為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式綜合實(shí)施方案，提高技術(shù)與需求主體的匹配度。

3.3 強(qiáng)化試點(diǎn)示范

依托各級(jí)各部門正在推行的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)等國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，要廣納省內(nèi)外知名專家團(tuán)隊(duì)，集思廣益，為特定區(qū)域量身定制生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)方案；要大量購(gòu)置先進(jìn)裝備，保證各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)措施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，前期探索的種養(yǎng)循環(huán)模式，可為全面推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與現(xiàn)代生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，要加快推進(jìn)示范推廣耕地休耕輪作、稻田綜合種養(yǎng)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)綠色防控、畜禽污染治理等生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)型。

3.4 強(qiáng)化政策保障

為有效改善生態(tài)環(huán)境、豐富生態(tài)產(chǎn)品、提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的雙向互動(dòng)，按照中央一號(hào)文件“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用”要求，要在整合現(xiàn)有財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能、加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，細(xì)化完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，并針對(duì)性探索開(kāi)展循環(huán)模式建成后的生態(tài)效益合理補(bǔ)貼政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，全面構(gòu)筑綠色發(fā)展政策保障體系，保障生態(tài)循環(huán)模式的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。