鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑探索
--基于L市田野調(diào)查視角

李明霞,聶亞平

(中共瀘州市委黨校,四川 瀘州 646000)

黨的“二十大”報(bào)告提出,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這些要求和做法在基層早已展開積極探索,并取得了一定成效,當(dāng)然在實(shí)踐中也存在一些不足。比如鄉(xiāng)村振興還存在路徑謀劃不足、發(fā)展模式趨同、特色不明顯等問題。如何貫徹落實(shí)二十大要求,全力推進(jìn)基層鄉(xiāng)村振興發(fā)展,需要對(duì)鎮(zhèn)、村等末端的鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)行深度研究。梳理國內(nèi)外對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式研究,研究方向主要集中在:①鄉(xiāng)村振興的提出背景。如唐任伍等學(xué)者認(rèn)為在我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中,以農(nóng)業(yè)方面的犧牲來確保工業(yè)的生產(chǎn)、犧牲農(nóng)村發(fā)展來保護(hù)城市發(fā)展的政策,政策的實(shí)施在一定程度上推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)體系和城市化的發(fā)展,但同時(shí)也阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展,從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的衰落[1-2]。②鄉(xiāng)村振興存在問題研究。許多學(xué)者指出資金問題是制約鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵,指出財(cái)政對(duì)三農(nóng)支持力度不夠[3-4]。還有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村人力資源匱乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理主體缺位是目前鄉(xiāng)村治理最大的困境[5]。③鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑研究。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)通過公共服務(wù)均等化來消除城與鄉(xiāng)的發(fā)展鴻溝,不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[6]。E.A.J.Johnson則通過對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的研究,認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)該走依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的內(nèi)源式發(fā)展道路,MichaelRoche從鄉(xiāng)村地理學(xué)的角度提出了鄉(xiāng)村發(fā)展的三種路徑:即農(nóng)業(yè)--工業(yè)化融合發(fā)展、后生產(chǎn)主義發(fā)展和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[7]。當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村振興研究發(fā)展較為成熟,研究的范圍相對(duì)較廣,但目前還存在鄉(xiāng)村振興過于重視政府力量的作用,對(duì)基層群眾主體性作用的發(fā)揮研究不足等問題。因此,文章選取L市得勝鎮(zhèn)、云錦鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、譚壩村、罐頂山村等作為調(diào)研對(duì)象,針對(duì)各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑進(jìn)行案例式研究并提出相關(guān)改進(jìn)建議,以期對(duì)其他相似地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策提供參考。

1 基層鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式

近年來,基層將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化資源整合、推動(dòng)三社融合發(fā)展,集聚鄉(xiāng)村振興新活力,在探索過程中積累了有益經(jīng)驗(yàn),L市也成功打造了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不同模式。

1.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興--譚壩村

譚壩村以一核多元黨建引領(lǐng)發(fā)展為指導(dǎo),農(nóng)村土地制度改革為核心,整合了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、供銷、水利等涉農(nóng)改革,加大村莊整治,完善基層鄉(xiāng)村振興。成功創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)四好新村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村,實(shí)現(xiàn)了貧困村到千萬村的蛻變。

1.1.1 強(qiáng)組織 將原來的譚壩村黨支部和排山村黨支部合并成立譚壩村黨總支,規(guī)范村級(jí)下設(shè)黨組織,加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作,探索在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織。實(shí)現(xiàn)了把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,設(shè)立糧油產(chǎn)業(yè)黨支部、果蔬產(chǎn)業(yè)黨支部、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)黨支部、旅游產(chǎn)業(yè)黨支部等,確保了黨的組織延伸和工作覆蓋。

1.1.2 優(yōu)服務(wù) 針對(duì)縣外農(nóng)民工黨員,通過雙向協(xié)同式管理,讓縣外農(nóng)民工黨員有家,做實(shí)線上+線下教育,落實(shí)一對(duì)一跟蹤服務(wù),打好鄉(xiāng)情、政策、項(xiàng)目三張牌,讓縣外農(nóng)民工黨員感受組織溫暖。針對(duì)在家從業(yè)黨員,通過設(shè)崗定責(zé)式管理,讓在家從業(yè)黨員有責(zé),精準(zhǔn)服務(wù),提升在家從業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,精準(zhǔn)設(shè)崗,讓在家從業(yè)黨員協(xié)助管理村級(jí)事務(wù),精準(zhǔn)扶持,給在家從業(yè)黨員提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

1.1.3 重基礎(chǔ) 為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前群眾訴求多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化的新形勢(shì),2017年以來,譚壩村在全縣統(tǒng)一部署下開展走進(jìn)群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾主題教育,探索建立團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、教育引領(lǐng)群眾常態(tài)機(jī)制,把全村群眾緊緊凝聚在黨旗之下,達(dá)到愛家鄉(xiāng)、感黨恩、跟黨走的情感共識(shí),為抗震救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興凝聚群眾智慧和力量。

1.1.4 謀發(fā)展 面臨譚壩村農(nóng)房建設(shè)選址隨意、農(nóng)房超占普遍存在、閑置農(nóng)房不斷增多、宅基地使用情況復(fù)雜等歷史性問題,針對(duì)性地提出宅基地依法取得制度、宅基地自愿有償退出制度、宅基地有償使用制度、宅基地規(guī)范管理制度。通過一系列改革,切實(shí)盤活了村級(jí)閑置資源,促進(jìn)譚壩村集體發(fā)展,如宅基地退出方面,戶籍還在農(nóng)村的一戶一宅,退出后可保留宅基地資格權(quán),將宅基地的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民三變改革增加了村民收入。

1.2 社會(huì)治理護(hù)航鄉(xiāng)村振興--罐頂山村

鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)現(xiàn)離不開基層鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化、離不開國家社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化、離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。近年來,罐頂山村通過實(shí)施平安建設(shè)工程、基層自治工程、依法治理工程致力于鄉(xiāng)村振興,先后榮獲全國五四紅旗團(tuán)支部、四川省先進(jìn)基層黨組織、四川省法律進(jìn)鄉(xiāng)村示范村、瀘州市依法治理先進(jìn)村等殊榮,具體做法如下。

1.2.1 實(shí)施平安建設(shè)工程 明確駐村輔警五大職責(zé)--安全監(jiān)管、治安巡邏、社情民意收集、基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解。根據(jù)五大職責(zé)制作輔警工作手冊(cè)和工作記錄表,利用微服務(wù)化解小問題,讓駐村輔警成為巡邏的流動(dòng)哨,治安的活探頭,真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,打通服務(wù)群眾的最后一公里。同時(shí),按照綜治統(tǒng)籌、公安指導(dǎo)、服務(wù)鎮(zhèn)村的原則,積極推動(dòng)警務(wù)工作前移,根據(jù)實(shí)際情況劃分成了林坎、宋觀、順江三大片區(qū),聯(lián)合派出所進(jìn)行專項(xiàng)自治。各片區(qū)輔警長(zhǎng)根據(jù)各自區(qū)域內(nèi)警情制定行動(dòng)方案,充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用,利用網(wǎng)格化系統(tǒng),廣泛發(fā)動(dòng)群眾力量參與,做到因情施策,聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),快速處置,促進(jìn)各類社會(huì)問題早識(shí)別早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)早處理,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

1.2.2 實(shí)施基層自治工程 建立民主決策制度,通過村干部走服引主題教育以及黨員、村民代表聯(lián)戶,廣泛征集村民最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生等重大事項(xiàng)的建議。在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,村黨總支集體研究提出初步意見和方案,根據(jù)意見類別分別咨詢相關(guān)專家及上級(jí)相關(guān)部門,組織兩委班子成員充分討論,科學(xué)論證,召集村民代表會(huì)議討論表決,決議事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、村民公開。

1.2.3 實(shí)施依法治理工程 構(gòu)建普法基地體系采取法治農(nóng)家小院(普法傳聲筒、矛盾化解庭、案例展示場(chǎng))+法治農(nóng)家大院(法治講座、普法培訓(xùn)、巡回法庭、法治義診、法治電影)二院合一、法律明白人帶頭共建共促的創(chuàng)建模式,提升農(nóng)村普法效果,破解農(nóng)村普法難題,打造全方位,多層次的普法新格局,真正實(shí)現(xiàn)將法治教育普及到每個(gè)細(xì)胞。同時(shí)依托村(社區(qū))綜治中心,統(tǒng)籌組建人民調(diào)解員+駐村輔警(網(wǎng)絡(luò)員)+村(社區(qū))法律顧問+法律服務(wù)志愿者法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),輪值坐診巡診,為基層百姓提供法律服務(wù)。通過依法治理工程建設(shè),形成制度優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興等提供良好發(fā)展環(huán)境。

1.3 文旅融合助力鄉(xiāng)村振興--堯壩鎮(zhèn)

堯壩驛是堯壩古鎮(zhèn)的延伸和拓展,它以古驛道、驛站為主題南絲綢之路文化為軸線,深挖亮壩歷史文化、紅色文化、驛道文化、本土文化、宗教文化、武舉文化、農(nóng)耕文化、非遺文化等特色資源,用文化+旅游+扶貧的理念,建成國家級(jí)旅游扶貧示范工程、特色文旅小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

1.3.1 通過示范帶動(dòng),煥發(fā)魅力鄉(xiāng)村新氣象 包括居民公約立起來,結(jié)合堯壩古鎮(zhèn)和堯壩驛景區(qū)安際,將家風(fēng)家訓(xùn)家教融入日常,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,以好家風(fēng)帶民風(fēng)促黨風(fēng)。示范評(píng)比活起來,以星級(jí)文明戶、示范經(jīng)營戶評(píng)比等為載體,推薦評(píng)選星級(jí)文明戶、善行義舉榜等。黨員形象樹起來,組織黨員亮身份、曬承諾、樹形象,結(jié)合我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng),要求每名黨員力所能及為群眾辦實(shí)事,并接受群眾監(jiān)督。

1.3.2 通過提供平臺(tái),鋪就人才振興快車道 近年來,堯壩鎮(zhèn)共吸引11000余名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),培養(yǎng)農(nóng)民工致富帶頭人80余名,發(fā)展農(nóng)民工黨員14名,選聘10名鄉(xiāng)村振興特聘村主任、職業(yè)經(jīng)理人到村任職,帶動(dòng)村集體發(fā)展。通過實(shí)施后備干部薪火計(jì)劃、緊缺人才招聘計(jì)劃、外出人才回引計(jì)劃、鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃等,保障了組織后備力量,優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.3.3 通過法治措施,保障鄉(xiāng)村振興新發(fā)展 包括法治服務(wù)上高速,掛牌成立堯壩鎮(zhèn)高速公路服務(wù)區(qū)社治辦,定人定責(zé)對(duì)文明旅游、商品經(jīng)營等糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,高效化解糾紛,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)向高速公路延伸。法治茶館沁人心,在大鴻米店打造法治文化茶館,用法治講座、法律宣傳、民情民意收集與矛盾糾紛調(diào)解,邀請(qǐng)教師、法律工作者到法治文化茶館講述法治故事、宣傳法律知識(shí),在潛移默化中傳遞法治精神。

2 基層鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興重視度有待提升

習(xí)近平總書記提出綠水青山就是金山銀山,強(qiáng)調(diào)了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要性。十九大結(jié)束后,習(xí)近平總書記又針對(duì)鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境提出了廁所革命。二十大報(bào)告指出,我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,生態(tài)文明制度體系更加健全,污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前各地方基層大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命以來,區(qū)縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率顯著提升,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。但目前污垃廁改造仍然存在阻力,部分群眾不理解、不支持、不配合,部分村民以自家垃圾、污水量少為由,不認(rèn)為其污染行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響,而且認(rèn)為這是祖祖輩輩的垃圾處理傳統(tǒng),農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔擎?zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)落后,垃圾得不到及時(shí)妥善處理,部分農(nóng)戶仍然采取填埋、焚燒等方式處理,對(duì)環(huán)境危害較大,此外,衛(wèi)生廁所等集中排污設(shè)施不完善導(dǎo)致污水處理不當(dāng),極易造成富營養(yǎng)化、地下水污染等問題。

2.2 鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展針對(duì)性待改進(jìn)

當(dāng)前各地方基層雖然重視提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能,推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)全面優(yōu)化,資源配置更加合理。但在文化振興發(fā)展過程中,還存在鄉(xiāng)村文化振興針對(duì)性不夠、供給不足的問題,比如滿足農(nóng)村群眾需求的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)比較匱乏,當(dāng)前送文化活動(dòng)和政府購買文化產(chǎn)品數(shù)量仍然較少,并且大多是藝術(shù)團(tuán)、歌舞團(tuán)等把原有節(jié)目直接搬到農(nóng)村,并未針對(duì)農(nóng)村具體情況進(jìn)行節(jié)目打造。同時(shí)在具體運(yùn)行過程中,基層政府部門資源力量不夠,比如鎮(zhèn)宣傳委員中,不少同時(shí)要做安全生產(chǎn)、征地拆遷等工作,村一級(jí)基本沒有專門的文化工作人員,基層文化隊(duì)伍專業(yè)不對(duì)口,專業(yè)水平與鄉(xiāng)村文化振興工作實(shí)際需要還存在一定差距。

2.3 鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色亮點(diǎn)待完善

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于賦予鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能,促發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,單純依靠外部幫扶、對(duì)口幫扶等均不是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因此推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化或依靠政府投入固定資產(chǎn)投資拉動(dòng),應(yīng)考慮鄉(xiāng)村自身的特色來謀劃發(fā)展模式與路徑。日本、韓國的新村運(yùn)動(dòng)實(shí)踐表明,當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入高水平階段,鄉(xiāng)村發(fā)展的外部環(huán)境總體趨好,社會(huì)資本和消費(fèi)會(huì)向鄉(xiāng)村地區(qū)分流,鄉(xiāng)村發(fā)展從自我循環(huán)積累階段進(jìn)入外部輸入推動(dòng)階段[8]。各鎮(zhèn)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的資源稟賦和發(fā)展條件,鄉(xiāng)村自然資源、文化資源好的,就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè);鄉(xiāng)村可以培育特色農(nóng)產(chǎn)品的,就發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)殖業(yè)。但是在實(shí)踐中,部分鎮(zhèn)、村急于發(fā)展,如進(jìn)行招商引資發(fā)展種植業(yè),有的地方市場(chǎng)調(diào)查不足,引進(jìn)某水果種植后大量上市,市場(chǎng)供應(yīng)過大且銷路不暢,農(nóng)民的辛苦沒有得到相應(yīng)回報(bào);有的地方交通設(shè)施較為落后,但積極發(fā)展旅游業(yè),打造鄉(xiāng)村旅游休閑景點(diǎn),但是由于道路條件不好,大型車輛難以進(jìn)入,導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展不足。

3 建議

3.1 重視鄉(xiāng)村生態(tài)振興,打造農(nóng)村人居環(huán)境

一方面建立和完善垃圾分類回收機(jī)制,推進(jìn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。比如通過垃圾分類,一些垃圾能成為有機(jī)肥,從而替代化肥,為村民節(jié)省種植成本。當(dāng)前垃圾分類也進(jìn)行了前期探索并且取得一定成效,在基層扎實(shí)推進(jìn)。但是垃圾分類處理行為具有正外部性,在缺乏政府監(jiān)管的市場(chǎng)機(jī)制中,經(jīng)濟(jì)行為人會(huì)依據(jù)個(gè)人邊際收益曲線與總成本曲線的交點(diǎn)采取行動(dòng),導(dǎo)致垃圾分類回收無法得到有效實(shí)施[9]。因此,政府就應(yīng)更好地發(fā)揮治理作用,提升治理效能,打造多主體多途徑治理鄉(xiāng)村垃圾的新模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。另一方面完善鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命改革。比如加快各鄉(xiāng)村污水處理線路建設(shè)和設(shè)備升級(jí),進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生廁所等公共排污治污設(shè)施普及進(jìn)程,引導(dǎo)村民升級(jí)、改造化糞池,做到入村、入戶說明實(shí)現(xiàn)污水集中處理排放的重要意義,從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

3.2 重視鄉(xiāng)村文化振興,促進(jìn)文旅深度融合

一方面,對(duì)于現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化振興針對(duì)性不足的問題,可以考慮利用農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展,比如因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境,發(fā)展旅游、觀光為一體的系列活動(dòng),各地方基層紅色文化歷史積淀豐富的區(qū)域,發(fā)展紅色旅游,打造紅色節(jié)目和文化產(chǎn)品。自然風(fēng)光獨(dú)具特色的區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游,并重視配套設(shè)施打造,將鄉(xiāng)村文化的服務(wù)范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游觀光等方面上,形成建設(shè)+旅行+觀光+消費(fèi)的一條龍服務(wù)。研究表明,附屬服務(wù)設(shè)施的打造,特別是能便于人們溝通交流的設(shè)施,更有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展[10]。如借鑒學(xué)習(xí)張家界景區(qū)打造民族特色節(jié)目,讓村民參與文化節(jié)目和產(chǎn)品打造,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。另一方面,要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村文化振興的宣傳教育問題。從發(fā)展主體來看,村民才是鄉(xiāng)村振興的重要主體,村里的兒童是鄉(xiāng)村文化繼承和發(fā)展的希望,因此要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌,提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。同時(shí)要積極開展傳統(tǒng)文化、環(huán)保、生態(tài)等美麗鄉(xiāng)村文化教育和宣傳活動(dòng),并通過村民喜聞樂見的形式有針對(duì)性地展示出來,此外還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步宣傳鄉(xiāng)村文化保護(hù)、傳承、發(fā)展工作,加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘬尵刃允占砗袜l(xiāng)村非遺傳承保護(hù)工作。

3.3 重視鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,打造特色亮點(diǎn)品牌

鄉(xiāng)村振興并不是盲目發(fā)展,也不是照抄照搬其他地方發(fā)展模式,因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府要指導(dǎo)基層群眾從適應(yīng)市場(chǎng)需求的角度進(jìn)行有意識(shí)地培育與引進(jìn)。從政府層面要重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展,打造特色亮點(diǎn)品牌,需要有關(guān)部門系統(tǒng)調(diào)查了解當(dāng)?shù)鼗鶎余l(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀,謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體思路,注重規(guī)劃的前瞻性和可持續(xù)性、針對(duì)性。在規(guī)劃時(shí)充分考慮村民自主意愿和發(fā)展訴求,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦進(jìn)行科學(xué)謀劃,做好頂層設(shè)計(jì)。從各鎮(zhèn)、村自身情況來看,文旅資源豐富且交通條件滿足的地區(qū),可以通過開發(fā)旅游特色小鎮(zhèn)的模式助力鄉(xiāng)村振興,打造鄉(xiāng)村振興樣板。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),則謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)模式,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)向特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)由單鏈條向全鏈條發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興相銜接,將脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興基石,打造當(dāng)?shù)靥厣咙c(diǎn)品牌,為鄉(xiāng)村振興續(xù)航助力。