從融化堅冰到融合發展

《告臺灣同胞書》發表45年來，中國共產黨團結帶領兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發展道路，兩岸關系不斷取得突破性進展。

鄧小平曾經一往情深地說過：“一九七九年元旦是一個不平凡的日子。”

這一天，根據黨的十一屆三中全會確立的治國理政新方略，改革開放拉開大幕，中國發展從此進入歷史新時期。

這一天，中美兩國正式建立外交關系，美國承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，承認“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，并表示“在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系”。至此，世界上所有大國和絕大多數國家普遍接受一個中國原則。

這一天，全國人民代表大會常務委員會發表《告臺灣同胞書》，恰似一只報春的燕子，在改革開放的元年，代表大陸億萬同胞給海峽對岸的臺灣同胞送去新春的第一聲問候，融化了隔絕兩岸30余年不相往來的堅冰，開啟了海峽兩岸化干戈為玉帛和平發展的大門。

寓意深刻，是劃時代的里程碑

在黨和國家的歷史上，以《告臺灣同胞書》名義發表的對臺工作政策文告不是第一次。除新中國成立初期1950年2月臺灣民主同盟發表過一份勸降書性質的《告臺灣同胞書》之外，在20世紀50年代后期，曾有過3篇《告臺灣同胞書》。這3篇對臺政策文告全稱為《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》，均由毛澤東親自起草，前兩篇以國防部部長彭德懷名義發布。第一篇文告發布于1958年10月6日，其基本要點是：統一是大陸和臺灣的根本方向；國共雙方在一個中國問題上存在共識；重申早日和平解決臺灣問題的倡議并嚴格劃清臺灣問題的性質。第二篇文告發布于同年10月25日。該文告著重揭露美國搞“兩個中國”的企圖，重申世界上只有一個中國。文告宣布對四種軍事目標實行隔日炮擊的做法。該文告成功地“聯蔣抵美”，有力地挫敗了美國搞“兩個中國”的陰謀。第三篇文告，毛澤東起草于1958年11月1日，因為當時臺海形勢的變化，后來沒有公開發表。

1979年1月1日發表的《告臺灣同胞書》，全稱是《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會告臺灣同胞書》，其冠名寓意深刻，值得玩味。

“中華人民共和國”，意味著一個中國原則，臺灣問題是中國的內政，只能由兩岸中國人自己獨立采取合適的方式來解決，別國無權干涉。

“全國人民代表大會常務委員會”，是國家最高權力機關、立法機關，也是代表最廣泛人民意志的民間機構。由全國人大常委會頒布的政策文告，無疑具有權威性、法律性且具有最堅實的民意基礎。

“告臺灣同胞書”，表明以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體提出的和平統一祖國的大政方針同以毛澤東為核心的第一代領導集體對和平解決臺灣問題的思考是一致的，是在新的歷史條件下對毛澤東思想的繼承和發展。

這篇文告篇幅不長，只有短短1800余字，但語重心長，情景交融，政策含金高。

親情傾訴，道盡了兩岸同胞的思念之情。文告第一句話就是“親愛的臺灣同胞”，仿佛是在與家里的兄弟姐妹商量問題一樣。文告說“每逢佳節倍思親”，在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉— 臺灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。讀罷此言此語，讓人不由想起臺灣詩人余光中膾灸人口的詩作：“鄉愁是一灣淺淺的海峽，我在這頭，大陸在那頭。”

意涵深厚，飽含著拳拳的民族大義。文告聯系中華五千年燦爛文化以及“分久必合”的主流歷史，傾訴衷腸：“我們中華民族是偉大的民族……享有悠久的歷史和優秀的文化。”“中華民族是具有強大生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過多少次外族入侵和內部紛爭，都不曾使我們的民族陷于長期分裂。近三十年臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的。”文告進而表明實現祖國統一是民族意志和歷史潮流，是時代賦予我們這一代人的神圣使命：“今天，實現中國的統一，是人心所向，大勢所趨。”“每一個中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸的，都對中華民族的生存、發展和繁榮負有不可推諉的責任”。

高瞻遠矚，擘畫和平統一祖國宏圖偉業。文告鄭重提出：“堅持一個中國立場，反對臺灣獨立”是兩岸“合作的基礎”。我們既“寄希望于1700萬臺灣人民”，也“寄希望于臺灣當局”。在解決統一問題時，要“考慮現實情況”，要“采取合情合理的政策和辦法”，不使臺灣同胞蒙受損失。在這一原則下，通過中國政府和臺灣當局之間的商談，結束臺灣海峽目前存在的軍事對峙狀態，為雙方的交往接觸創造必要的前提和安全的環境，盡快撤除長期隔絕大陸和臺灣同胞的藩籬，實現通航通郵，以利雙方直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學術文化體育工藝觀摩；發展兩岸貿易，互通有無，進行經濟交流，以促進雙方經濟繁榮和發展。

這些耳目一新的對臺大政方針，深得人心，廣受歡迎。正如葉劍英委員長所言：“1979年元旦，全國人民代表大會常務委員會發表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞以及國外僑胞的熱烈擁護和積極響應。臺灣海峽出現了和緩氣氛。”臺灣同胞普遍肯定文告所展現的遠見卓識、廣闊胸襟和務實精神。《告臺灣同胞書》的發表，表明解決臺灣問題的歷程進入一個新的發展階段。

高屋建瓴，是推動兩岸關系持續發展動力源泉

文告發表45年來，中國共產黨團結帶領兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發展道路，兩岸關系不斷取得突破性進展。兩岸關系總的面貌已經發生根本性的改變，祖國統一進程大大向前推進了。當年文告所宣布的對臺政策今天大多已經變成現實。

45年來，中國式現代化建設和改革開放事業不斷取得新的重大進展，為兩岸關系發展注入強大動力，決定著兩岸關系的發展方向和基本格局。中國共產黨創造性地提出“一國兩制”的科學構想，并首先運用于解決香港、澳門問題，主動緩和兩岸軍事對峙狀態，開啟兩岸民間交流合作大門。中國共產黨提出發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，推動兩岸雙方達成體現一個中國原則的“九二共識”，實現兩岸授權團體負責人首次會談，持續擴大兩岸各領域交流合作，堅決開展反對李登輝分裂祖國活動的斗爭，實現港澳順利回歸，實行“一國兩制”，對解決臺灣問題產生積極影響。中國共產黨提出兩岸關系和平發展重要思想，針對島內“臺獨”分裂活動猖獗制定實施《反分裂國家法》，舉行國共兩黨主要領導人60年來首次會談，堅決挫敗陳水扁“法理臺獨”圖謀，實現兩岸全面直接雙向“三通”，開辟兩岸關系和平發展新局面。

黨的十八大以來，面對日趨復雜嚴峻的臺海形勢，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面把握兩岸關系時代變化豐富和發展國家統一理論和對臺工作方針政策，推動兩岸關系朝著正確方向發展，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略，提供了新時代做好對臺工作的根本遵循和行動綱領。在黨中央的堅強領導下，對臺工作牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，采取一系列引領兩岸關系發展、促進祖國和平統一的重大舉措，有力維護臺海和平穩定，扎實推進祖國和平統一進程。

兩岸政治交往取得歷史性突破，實現了1949年以來兩岸領導人首次會晤，將兩岸交流互動提升到新高度。雙方兩岸事務主管部門在共同政治基礎上建立常態化聯系溝通機制，兩部門負責人實現互訪、開通熱線。兩岸對話協商形成新局面。我們堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸政黨黨際交流，與臺灣有關政黨團體和人士就兩岸關系與民族未來開展對話協商，并達成多項共識并發表共同倡議，與臺灣社會各界共同努力探索“兩制”臺灣方案。

踐行“兩岸一家親”的理念，推動兩岸關系和平發展、融合發展，完善促進兩岸交流合作、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，持續率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇。

兩岸貿易和臺商對大陸投資增長顯著。十年間兩岸貿易額翻一番，2022年兩岸貿易額增至3196.8億美元；臺商投資大陸項目增長46.2%，至2022年底，臺商投資大陸項目達129994個。2022年臺企赴大陸投資占臺灣對外投資總額比重為33.6%。大陸穩居臺灣地區最大貿易伙伴、最大貿易順差來源地、臺商島外投資第一大目的地。

兩岸人員往來和各界交流持續擴大。舉辦海峽論壇、上海臺北城市論壇、海峽青年論壇等一系列兩岸交流活動，保持了兩岸同胞交流合作的發展態勢，推動兩岸各領域交流和人員往來走深走實。

反獨促統大勢不斷增強。堅定捍衛國家主權和領土完整，堅決反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，依法打擊“臺獨”頑固分子，妥善處理臺灣對外交往問題，鞏固發展國際社會堅持一個中國原則的格局。

歷久彌新，是不斷催人奮進的勝利凱歌

1979年元旦發表的《告臺灣同胞書》不會因時光荏苒而磨滅它的時代光輝，它注定留在對臺工作的史冊里，留在兩岸關系的史冊里。一代又一代的中央領導人都給予這篇文獻高度評價。

1988年12月30日，時任中央政治局委員、國務院副總理、主管對臺工作的吳學謙在紀念《告臺灣同胞書》10周年座談會上講話指出：“文告發表十年來，海峽兩岸的關系發生了令人矚目的變化”。“在紀念《告臺灣同胞書》這個歷史性文件發表十周年之際，我們深感祖國統一的前途是光明的”。

1999年1月28日，時任中央政治局委員、國務院副總理、主管對臺工作的錢其琛在紀念《告臺灣同胞書》20周年座談會上講話指出：“1979年1月1日全國人大常委會發表的《告臺灣同胞書》，以國家最高權力機關文告的方式，代表全國人民的意志，鄭重宣告了和平統一祖國的大政方針，使解決臺灣問題的歷程進入一個新的發展階段。”

2008年12月31日，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席的胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上講話指出：“《告臺灣同胞書》的發表標志著我們解決臺灣問題的理論和實踐進入了一個新的歷史時期。”“《告臺灣同胞書》發表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發生重大變化。”

2019年1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上講話指出：“中國共產黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務。我們團結臺灣同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發展道路，兩岸關系不斷取得突破性進展。”

回顧歷史，是為了啟迪現在，昭示未來。《告臺灣同胞書》給我們的啟示意義是：

——堅持一個中國原則，維護共同政治基礎。文告指出，堅持一個中國立場，是兩岸雙方共同的立場和合作的基礎。體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。我們要毫不動搖地堅持一個中國原則和“九二共識”，扎實推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程。

——擴大人民直接往來，深化兩岸融合發展。文告呼吁，早日結束兩岸同胞之間音訊不能、來往斷絕的局面，實現自由往來。我們要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發展新路，持續推進兩岸應通盡通，在兩岸關系和平發展進程中不斷深化兩岸融合發展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸同胞情感紐帶和利益聯結，增強兩岸對中華文化和中華民族的認同，促進兩岸同胞心靈契合，鑄牢兩岸命運共同體，厚植祖國和平統一的基礎。

——推動兩岸協商談判，促進溝通機制安排。文告倡議，通過商談結束兩岸軍事對峙，為雙方交往接觸提供必要條件和安全環境。兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣。我們愿意在一個中國原則和“九二共識”的基礎上，同臺灣各黨派、團體和人士廣泛交換意見，并繼續推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協商，共商推動兩岸關系和平發展、融合發展和祖國和平統一的大計，我們將充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，充分照顧臺灣同胞利益和感情，積極探討“兩制”臺灣方案，推動解決兩岸之間長期存在的各種難題。

——堅決遏制“臺獨”分裂，維護國家主權領土完整。文告鮮明地提出，反對“臺灣獨立”指出臺灣自古就是中國不可分割的一部分。臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族利益和愿望的。“臺獨”是歷史逆流，是絕路。我們愿意為和平統一創造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式，把臺灣從中國分裂出去。

——團結廣大臺灣同胞，共謀國家復興統一。文告表示，每一個中國人，不論是生活在臺灣還是生活在大陸的，都對中華民族的生存、發展和繁榮負有不容推諉的責任。殷切期望臺灣早日回歸祖國，共同發展建國大業。國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。臺灣的前途在于國家統一，臺灣同胞福祉系于民族復興。實現中華民族偉大復興需要兩岸同胞共同奮斗，實現祖國完全統一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

楊親華 海研智庫教授