全國首個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條監(jiān)管平臺在廣東建成運行

黃慧誠

“對照線上省里統(tǒng)一的流程要求，我們操作更規(guī)范，就像一位老師在身旁輔導(dǎo)。”

“打開系統(tǒng)，我們就能隨時掌握全省監(jiān)測站工作狀況，再也不用電話催各地報數(shù)據(jù)了。”

“到現(xiàn)場檢查檢測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題可及時上傳各類信息，固定證據(jù)，為后續(xù)管理和執(zhí)法提供有力支撐。”

以全鏈條管理、全過程留痕、智能化管控為手段，垂改后的廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)大力推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)省市縣及社會檢測機構(gòu)統(tǒng)一資源庫管理、統(tǒng)一監(jiān)測流程、統(tǒng)一質(zhì)控要求、統(tǒng)一報告模板、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送方式。

“事前”統(tǒng)一標準規(guī)范流程

“從不習(xí)慣到習(xí)慣，我們越來越‘愛上這套系統(tǒng)，不僅內(nèi)容豐富而且操作便捷。”廣州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站一位一線工作人員直言使用感受。

針對全省檢測能力、設(shè)備設(shè)施等信息缺乏共享機制，各類實驗室管理水平不均衡，部分人員質(zhì)控意識不強等問題，廣東省生態(tài)環(huán)境廳在“數(shù)字廣東”建設(shè)大背景下，加強監(jiān)測業(yè)務(wù)監(jiān)管信息化水平，著力推進廣東省實驗室信息管理系統(tǒng)（GD-LIMS）及檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)及相關(guān)模塊建設(shè)，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條監(jiān)管平臺。

該平臺經(jīng)過近8年建設(shè)和不斷完善，共建立了全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法、人才、儀器設(shè)備、耗材、評價標準、監(jiān)測數(shù)據(jù)等8大庫。在工作中做到了“十個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一任務(wù)下達、統(tǒng)一監(jiān)測過程、統(tǒng)一質(zhì)控要求、統(tǒng)一審核流程、統(tǒng)一報告模板、統(tǒng)一記錄表格、統(tǒng)一樣品編碼規(guī)則、統(tǒng)一方法標準、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送方式。

“在建設(shè)過程中，我們注意充分聽取一線工作者的意見建議，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)。同時，兼顧能力狀況與發(fā)展水平，尋求最大公約數(shù)。”省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心GD-LIMS項目負責(zé)人介紹道，目前全省21個駐市環(huán)境監(jiān)測站以及2個縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)使用全省管理系統(tǒng)，7成環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)“線上跑”。

“事中”檢測業(yè)務(wù)全程留痕

“這可馬虎不得，數(shù)據(jù)采集必須到達指定位置，必須打卡簽名留痕，否則系統(tǒng)會自動報警提示。”

據(jù)介紹，為做到現(xiàn)場簽到、確保點位準確，與系統(tǒng)協(xié)同工作的現(xiàn)場采樣APP，通過衛(wèi)星定位打卡，并要求現(xiàn)場所有采樣、交樣過程拍照記錄上傳到系統(tǒng)。

采樣環(huán)節(jié)質(zhì)控措施還包括：規(guī)范編碼規(guī)則和現(xiàn)場校對核檢。 統(tǒng)一全省各監(jiān)測站的樣品編碼規(guī)則，編碼由城市代碼，采樣日期等信息和流水號組成，實現(xiàn)全省統(tǒng)一樣品以“盲碼”形式進入檢測環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)真實性。要求現(xiàn)場采樣人員在采樣完成時，在現(xiàn)場對監(jiān)測原始記錄進行校對核驗，及時發(fā)現(xiàn)疏漏失誤等情況及時處理，提高現(xiàn)場監(jiān)測工作效率。

分析環(huán)節(jié)質(zhì)控措施則包括：人員持證上崗、數(shù)據(jù)邏輯校驗、記錄規(guī)范全面等。在分配任務(wù)時，系統(tǒng)可顯示持有該項目上崗證的人員名單供選擇安排，確保監(jiān)測工作參與人員均通過考核并具備上崗資質(zhì)。數(shù)據(jù)報出前，系統(tǒng)會自動校驗數(shù)據(jù)邏輯，對明顯邏輯異常的數(shù)據(jù)，給出提醒。

廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心GD-LIMS項目負責(zé)人強調(diào)，我們要確保信息溯源，直接體現(xiàn)“誰分析誰負責(zé)”。做到系統(tǒng)與儀器設(shè)備對接，直接抓取監(jiān)測數(shù)據(jù)；監(jiān)測人員對數(shù)據(jù)不可隨意更改，確需更改必須說明原因并保存更改記錄，系統(tǒng)可查詢追溯數(shù)據(jù)更改情況，提高數(shù)據(jù)客觀真實性。

“事后”監(jiān)督檢查有的放矢

對于社會檢測機構(gòu)承接生態(tài)環(huán)境部門委托的檢測業(yè)務(wù)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳要求檢測機構(gòu)使用全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條監(jiān)管平臺中的委托監(jiān)測模塊，實現(xiàn)了檢查線索前置備、檢查事項表單化、專家專業(yè)匹配制、結(jié)果確認當(dāng)天閉等管理功能。

該模塊針對檢測機構(gòu)的工作流程和特點，將專家?guī)旆殖闪爽F(xiàn)場采樣分析、實驗室分析、質(zhì)量管理及信息化等四類專家，要求專家組組長必須熟悉兩項以上技能。

“47項檢查事項由專家組組長分配任務(wù)，檢查出的問題當(dāng)天就由檢測機構(gòu)和檢查組雙方蓋章簽名確認，避免了事后因干擾導(dǎo)致更改檢查結(jié)果的情況。”

目前，該模塊已累計完成13萬份監(jiān)測報告、260萬條監(jiān)測數(shù)據(jù)，近200家社會環(huán)境檢測機構(gòu)參與應(yīng)用，在規(guī)范監(jiān)測行為、杜絕數(shù)據(jù)造假方面發(fā)揮了積極作用。

該模塊還與排污許可證、企業(yè)自行監(jiān)測及環(huán)評驗收、執(zhí)法平臺等數(shù)據(jù)對接，設(shè)定異地檢測量大、短時間內(nèi)出具大量報告、達標率高等條件，搜索異常數(shù)據(jù)，生成重點監(jiān)督檢查清單，為監(jiān)測與執(zhí)法部門聯(lián)合核查提供線索。

目前，全省已執(zhí)行1264次任務(wù)，出動6524人次，共發(fā)現(xiàn)機構(gòu)不規(guī)范707次，查處弄虛作假177家，刑拘5人。