曾進(jìn)澤：加快打造人與自然和諧共生的綠美湛江

葉茂森?黃藝文

“如何貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？”“如何推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改？”“如何全力建設(shè)‘紅樹林之城，打造廣東生態(tài)文明建設(shè)新名片？”近日，湛江市委副書記、市長(zhǎng)曾進(jìn)澤接受《環(huán)境》雜志、“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)專訪。

《環(huán)境》雜志：請(qǐng)問湛江在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

曾進(jìn)澤：近年來，湛江市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持以工業(yè)化理念重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以生態(tài)化理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)、高質(zhì)量，以數(shù)字化理念促轉(zhuǎn)型、開新路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。主要有以下舉措與成效：

堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。湛江市委、市政府始終把生態(tài)環(huán)保工作擺在突出位置，市委全會(huì)報(bào)告、市政府工作報(bào)告均重點(diǎn)部署生態(tài)環(huán)保工作，2021年以來出臺(tái)政策文件27份，召開各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議139次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，主動(dòng)挑最重的擔(dān)子、啃“最硬的骨頭”，帶頭掛點(diǎn)督導(dǎo)九洲江排里、營(yíng)仔等國(guó)考斷面，多次實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作，形成黨政“一把手”親抓親管良好局面。其他市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保工作，各地各部門健全本地本級(jí)工作機(jī)制，建立鎮(zhèn)村全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。今年年初，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)來感謝信，對(duì)湛江市為全省作出的積極貢獻(xiàn)予以肯定。

加快打造千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群。錨定高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大綠色產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超千億元，產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展逐步加快。寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化等龍頭企業(yè)能耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，其中寶鋼湛江鋼鐵公司成為全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)廢水零排放的大型鋼鐵企業(yè)，中科煉化于2022年被評(píng)為全國(guó)5家“煉化一體化綠色發(fā)展先進(jìn)水平”單位之一。

積極有序推進(jìn)“雙碳”工作。大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模在全省各地級(jí)市排名第一，今年上半年新能源上網(wǎng)電量占湛江市用電量30.68%。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，推動(dòng)35家工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，99.61%新開工民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新能源公交車占比近九成。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，湛江市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列，“湛江藍(lán)”名片越擦越亮。全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%，全市7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，其中列為省重點(diǎn)攻堅(jiān)的九洲江排里斷面連續(xù)4年達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“凈土行動(dòng)”，全市危險(xiǎn)廢物處理處置能力增至105.147萬噸/年，化肥農(nóng)藥連續(xù)7年減量。

扎實(shí)推進(jìn)綠美湛江生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，完成林分優(yōu)化2.5萬畝、新造林撫育2.7萬畝，完成紅樹林造林1129.75公頃、修復(fù)1435.5公頃，11個(gè)綠美廣東示范點(diǎn)全部開建。在達(dá)成全國(guó)第一單紅樹林碳交易的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)道路越走越寬。

《環(huán)境》雜志：近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也正在開展。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)湛江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？當(dāng)?shù)貙⑷绾巫ズ枚讲彀l(fā)現(xiàn)問題整改？

曾進(jìn)澤：生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)和硬招實(shí)招。近年來，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)湛江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效進(jìn)行“全面體檢”，對(duì)湛江加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。一方面是助力湛江解決突出生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)持以人民為中心，督察發(fā)現(xiàn)的問題都是人民群眾迫切需要解決的問題，助力湛江一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。比如，紅樹林保護(hù)和修復(fù)工作被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室列為全國(guó)“督察整改看成效”正面典型案例。另一方面是助推湛江經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。每開展一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)湛江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理解和認(rèn)識(shí)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系更加深透，更加堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的信心和決心，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)湛江生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們將以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施、最堅(jiān)決的態(tài)度抓好問題整改，確保整改到位、常治長(zhǎng)效。一是全力推進(jìn)城市黑臭水體問題整改。湛江將拿出最大的決心、最硬的作風(fēng)、最實(shí)的舉措，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面排查整治、推進(jìn)長(zhǎng)效治理、強(qiáng)化日常管護(hù)，全力消除建成區(qū)黑臭水體。二是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件辦理。嚴(yán)格落實(shí)依法辦理、群眾滿意、舉一反三排查整改“關(guān)鍵三要素”原則，認(rèn)真抓好交辦案件辦理工作，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件件件有落實(shí)、事事見成效。三是加強(qiáng)案件辦理信息公開。做好與群眾的溝通解釋工作，爭(zhēng)取群眾支持，接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)提升群眾滿意度。

《環(huán)境》雜志：下一步，湛江市政府將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

曾進(jìn)澤：湛江市委、市政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快打造人與自然和諧共生的綠美湛江，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，做大做強(qiáng)綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展新材料、新型儲(chǔ)能、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家電、羽絨紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

加快綠美湛江生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，深入實(shí)施綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成綠色生活方式；統(tǒng)籌推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步實(shí)施重要水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，大力開展海岸線生態(tài)修復(fù)、濱海濕地修復(fù)，實(shí)施高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、碳匯林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；因地制宜持續(xù)改善林相、提升林分，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，提升綠美湛江生態(tài)建設(shè)綜合效益。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好臭氧污染防治，下大氣力解決老百姓“家門口”的油煙、惡臭、揚(yáng)塵等問題，持續(xù)擦亮“洗肺之城”金招牌。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理，加大九洲江—鶴地水庫、鑒江、袂花江、南渡河、遂溪河等流域污染整治力度，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)改善近岸海域水質(zhì)，讓湛江因海而興、因水而美。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦結(jié)構(gòu)性短板，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物處置能力，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。

加大能耗“雙控”力度。以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，指導(dǎo)督促大項(xiàng)目落實(shí)降污減排措施，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬；強(qiáng)化碳排放管控，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。

大力開展綠色經(jīng)貿(mào)合作。立足“綠電”豐富資源稟賦，推動(dòng)紅樹林等海洋碳匯項(xiàng)目開發(fā)交易，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索零碳園區(qū)、零碳產(chǎn)品等提升綠色貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的新模式，切實(shí)把湛江生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

《環(huán)境》雜志：為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，湛江市自2021年提出建設(shè)“紅樹林之城”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，工作力度很大。請(qǐng)問湛江取得了哪些豐碩成果？

曾進(jìn)澤：近年來，湛江市委、市政府堅(jiān)持把建設(shè)“紅樹林之城”作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，推動(dòng)湛江生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要抓手，舉全市之力把“紅樹林之城”打造成廣東生態(tài)建設(shè)的新名片、高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的城市發(fā)展之路。

保護(hù)修復(fù)成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)編制《湛江市紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021—2025年）》《湛江市紅樹林資源保護(hù)條例（草案）》，保護(hù)機(jī)制越發(fā)健全。完成紅樹林造林1129.75公頃、紅樹林修復(fù)1435.5公頃，其中紅樹林修復(fù)提前2年完成省下達(dá)任務(wù)；雷州市、徐聞縣2個(gè)“萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)”建設(shè)加速，營(yíng)造修復(fù)步伐加快。高水平規(guī)劃金牛島紅樹林片區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與開發(fā)建設(shè)，“湛江市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目”獲中央財(cái)政支持3億元，爭(zhēng)取將金牛島紅樹林片區(qū)打造成為國(guó)際紅樹林保護(hù)與培育的引領(lǐng)地。

科研能力全面提升。紅樹林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)專題科技計(jì)劃項(xiàng)目庫已入庫25個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)湛江灣實(shí)驗(yàn)室、嶺南師范學(xué)院成立紅樹林研究中心，技術(shù)支撐越發(fā)夯實(shí)。完成“紅樹林種養(yǎng)耦合模式研發(fā)與生態(tài)示范”科研任務(wù)，篩選出6個(gè)較適種紅樹，調(diào)查總結(jié)出近20個(gè)較適養(yǎng)水產(chǎn)，獲得7項(xiàng)技術(shù)成果，科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。金沙灣紅樹林科普基地建成開放，湛江市紅樹林博物館加快建設(shè)，科普項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)效益逐步體現(xiàn)。積極探索“紅樹林”經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，真正把“紅樹林”變成“金樹林”。創(chuàng)新碳匯核算“湛江標(biāo)準(zhǔn)”，牽頭編制的《廣東省紅樹林碳普惠方法學(xué)》填補(bǔ)我國(guó)藍(lán)碳碳普惠核算方法學(xué)空白，“湛江紅樹林造林項(xiàng)目”碳減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目正式完成。創(chuàng)新種養(yǎng)耦合“湛江模式”，在全省率先開展“紅樹林種植+養(yǎng)殖耦合”生態(tài)型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“人養(yǎng)林”向“林養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新文旅融合“湛江品牌”，探索“文化+旅游+生態(tài)”模式，設(shè)計(jì)推出多條紅樹林精品主題旅游線路，其中為期一周的“紅樹林之城”海鮮美食放送季活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游收入約6.1億元，同比增長(zhǎng)201%。

共建氛圍更加濃厚。上榜“十大魅力打卡之城”，被評(píng)為“網(wǎng)紅四小城”之一，“紅樹林之城”影響力全面提升。舉辦多場(chǎng)“紅樹林之城”文化活動(dòng)，開展多場(chǎng)紅樹林社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，紅樹林志愿服務(wù)隊(duì)伍人員突破萬人，全國(guó)首個(gè)聚焦紅樹林生態(tài)保護(hù)的“海上塞罕壩藍(lán)碳促進(jìn)公益信托計(jì)劃”在湛啟動(dòng)，“紅樹林之城”參與率大幅躍升。

湛江市委、市政府將堅(jiān)持以建設(shè)“紅樹林之城”為抓手，推動(dòng)紅樹林旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、宣傳推廣，持續(xù)提升綠美湛江的經(jīng)濟(jì)效益，著力增強(qiáng)綠美湛江的社會(huì)效益，深入挖掘綠美湛江的文化價(jià)值，走綠色低碳富民利民生態(tài)文明之路。一是充分挖掘紅樹林的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅樹林系統(tǒng)保護(hù)和集中連片修復(fù)，打造廣東生態(tài)建設(shè)的新名片。二是充分挖掘紅樹林的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅樹林生態(tài)旅游、碳匯經(jīng)濟(jì)、“紅樹林種植+養(yǎng)殖耦合”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，讓紅樹林真正成為造福湛江的“金樹林”。三是充分挖掘紅樹林的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)紅樹林科學(xué)研究、科普教育陣地，建設(shè)全國(guó)全省知名的紅樹林科普教育示范基地，打造高水平紅樹林科研科普品牌。