互聯網+再生資源回收體系構建研究

李惠萌，劉彥雄，施麗華，張渭武，葉子瑋，羅文旺，曾煜婷，胡健明

（1.廣東環境保護工程職業學院，廣東 佛山 528216；2.廣東綠飛環保科技有限公司，廣東 佛山 528000；3.廣東省城市技師學院，廣東 廣州 510000；4.廣東省循環經濟和資源綜合利用協會，廣東 廣州 510000）

1 傳統再生資源回收模式弊端分析

1.1 網點布局無序，經營市場混亂

一是回收網點亂搭建影響市容，危及安全，許多回收網點分布在市區邊角和小街小巷以及居民社區，由于缺少統一的規劃標準和市場管理，出于短期行為，大部分回收網點只能臨時搭建、均屬于“圍地式”攤點。加之從業人員以外來人員為主，使得目前一些回收點成為流動人口的聚集地，是環境衛生的臟亂點，城市管理的空白點，影響市容市貌，產生不安全、不安定隱患。二是許多流動收購人員亂收亂購，惡意競爭，缺少文明，許多走街串巷式收購人員隨處亂跑，大聲吆喝，驚擾居民；使用鬼稱，欺詐顧客，摻雜摻假，擾亂市場，不規范經營，不文明經商,嚴重破壞了再生資源回收市場的正常秩序[1]。

1.2 回收利用率低，資源浪費嚴重

傳統回收行業多為個體經營戶，短期經營思想嚴重，經營規模普遍較小，易受利益驅動，經營者多存在“利大搶著干，利少不愿干，無利都不干”的現象。加之該行業政策導向不明，行業無組織管理，經營網點小而分散，相互競爭拆臺，因而產生的附加值較低，利潤空間較小，整個行業缺少明確分工，導致回收成本高、利用率低，產值低。每年有大量應回收利用的再生資源而未得到回收利用，變成垃圾。如廢舊紡織物、廢舊玻璃制品、廢舊木制品、廢舊輪胎等，因回收手段落后，基本上不能回收利用，隨意丟棄，既浪費了資源，又污染了環境[1]。

1.3 行業管理滯后，安全隱患增多

由于缺乏對該行業的有效管理規范，使得廢舊物資回收人員良莠不齊，無照經營、露天堆放、路邊拆解、偷排偷倒無價值廢品，甚至偷排偷倒危險廢物等違法經營現象時有發生。現行的小散亂回收模式已成為再生資源行業發展的瓶頸。另外從事該行業的外來人員較多，流動性大，多數網點為臨時搭建，亂堆亂放，存儲設施簡陋，給消防、環保和衛生防疫帶來隱患和壓力，也是城市市容市貌提升急需解決的重點。

2 “互聯網+回收”模式發展的政策基礎

近些年來，國家各部委陸續發布了多項政策，推動再生資源回收行業的轉型升級。2015 年4 月發布《2015 年循環經濟推進計劃》，2015 年7 月發布《關于積極推進“互聯網+” 行動的指導意見》，2016 年發布《關于推進再生資源回收行業轉型升級的意見》，2018 年發布《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》，2021 年發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，2022 年發布《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》。這一系列政策的發布對于創新再生資源回收行業體制機制，加快互聯網+再生資源回收體系的建設，互聯網+回收模式的推廣應用，起到了積極的推動作用[2，3]。

3 互聯網+再生資源回收體系構建

互聯網+再生資源回收體系是以互聯網、物聯網、大數據等信息技術為基礎，構建的一個高效便捷、可持續發展的再生資源回收平臺，旨在優化資源回收模式，提高資源回收利用率，降低回收交易成本。

3.1 建設內容

互聯網+再生資源回收體系包含回收網絡、智能物流體系、再生資源分揀交易中心、“互聯網+回收”線上服務平臺。具體建設內容見表1。

表1 體系建設內容及解決的關鍵問題

3.1.1 回收網絡搭建

3.1.1.1 組織散亂從業人員經培訓轉型正規軍

將回收員納入系統，通過專業的培訓和統一化管理，以全新的形象面貌重新融入回收行業，通過系統派單給回收員，雙方達成合作共識，完成初期的回收員收編工作。在長期的合作過程中尋找區域內綜合素質較高的回收人員搭建骨干回收團隊，以及區域性服務小隊，同時拓寬服務內容，實現對傳統回收員的轉型。

3.1.1.2 利用互聯網技術武裝回收網點

1.環保小屋：環保小屋現場配有專業人員對市民進行分類指導，通過智能回收箱投放分類后的再生資源，系統會自動根據回收類別進行稱重結算，市民獲得環保積分，市民可到合作商店或線上商城消費環保積分，前端回收信息通過系統實時上傳到管理平臺。環保小屋可向市民提供線下交投、線下大件預約服務；同時還可為居民提供有償的商業服務項目。

2.智能環保回收箱：市民可以通過智能回收箱投放分類后的再生資源，系統會自動統計結算，獲得環保積分，同時也培訓分類習慣；智能環保回收箱會將信息實時上傳到管理平臺，居民可到合作商店或線上商城消費環保積分。

3.環保三輪車：商業經營戶或居民通過手機在回收平臺上下訂單，系統接收訂單之后，會自動計算離居民最近的回收員并發出通知消息，回收員接收訂單，使用我們的智能手提秤上門收貨完成訂單，并且雙方互評，形成各自的評價體系，通過用戶的反饋形成淘汰機制，不斷優化服務體系。

3.1.2 智能物流系統

通過信息管理平臺，智能物流模塊自動從系統獲取各回收點的存貨量，通過物流模型自動計算收貨量及路程，得出最佳物流線路，派出環保物流車上點回收。實現智能環保小屋、智能環保回收箱、環保三輪車與環保物流車的貨運對接，將再生資源直接運往分揀交易中心，資金通過系統結算，電子支付，實現無紙化交易。

3.1.3 再生資源分揀交易中心

再生資源分揀加工交易中心是一個聯合體，直接尋求末端廠家合作，爭取利益最大化，打造末端反哺前端的再生資源產業生態；同時結合政府垃圾分類工作，形成長期有效的宣傳體系，共用一套公共資源，節約成本。

再生資源分揀加工交易中心實現園區化管理，以入股或招商形式吸引原有回收網點以及有條件的再生資源經營戶入駐，以標準化、信息化、規范化以及服務意識為內容考核分揀交易中心內各商戶，促使優者更優，劣者淘汰。再生資源分揀交易中心作為第三方，掌握信息、物流與資金平臺。

3.1.4 “互聯網+回收”線上服務平臺

“互聯網+回收” 線上服務平臺包含信息服務系統、線上交易系統、物流調度系統、監控管理系統。信息服務系統運行機制如下：資源供需雙方在平臺上進行注冊。資源擁有者在線發布廢棄物的數量、種類、成分、特性等基礎信息，后臺通過基于大數據技術構建的再生資源數據庫，給出合理的廢棄物回收參考報價，資源需求者通過信息查詢、系統推送等功能，尋找到合適的廢棄物資源，并與資源擁有者在線交流，達成合作共識。線上交易系統通過第三方支付系統提供線上擔保交易，提升交易安全性，資源供需雙方通過該系統達成交易，并相互評價，生成信用記錄。物流調度系統根據資源供需雙方提供的信息，基于GIS 技術、GPS 技術、物聯網技術，將廢棄物資源從資源擁有方轉移到資源需求方，完成交易。監控管理系統具有審核資源供需雙方的身份、審核線上信息發布以及交易的合法合規性，并為再生資源回收從業者提供各種信息咨詢、政策發布、中介服務[2]。該平臺各項功能得以實現有賴于精準的追蹤技術，如圖1 所示。

圖1 追蹤技術

3.2 運行模式

本體系運作依托于“精細化回收網絡”+“互聯網+回收服務平臺”+“智能物流系統”+“園區化管理分揀加工交易中心”，旨在打造將再生資源外銷到資源再生利用企業轉化成消費品的資源再生循環圈。其基本思路是：構建以市民、企事業單位參與分類和交投為基礎，以園區化管理分揀加工中心為紐帶，以合理再生利用為方向，以互聯網、物聯網、大數據、GIS 等現代信息技術為助推器，以垃圾減量化、資源循環最大化為目標的項目運作模式（見圖2）。

圖2 再生資源回收利用體系運行

本體系通過互聯網線上服務平臺和線下回收服務體系兩線建設，即智慧社區服務平臺+智能環保回收服務站，形成線上下單、線下交投的模式，網絡平臺整合上下游資源，以積分兌換獎勵、服務促進的方式，打造市民、商家、企業三方共贏的生態圈，更重要的是培養人們對垃圾進行分類的習慣，有效解決前端分類回收難的問題。

市民日常產生的小件生活垃圾（如廢舊紡織品、廢紙等），居民可通過項目前端建設的回收點（如居民區的環保屋、學校機關的智能回收箱、商業區的環保三輪車）交投；大件垃圾（廢家私、家電等），市民可通電話、APP 預約上門回收服務；市民在線上學習垃圾分類，線下獲得垃圾分類指導，所有回收結算都通過項目交易系統（市民注冊的APP 賬戶或環保積分卡）進行結算，根據交投數量及質量，市民獲得可消費的環保積分，在指定商家消費積分，有效統計交投數據及市民信息。回收點從業人員優先從現有回收從業人員中整合進行培訓上崗，同時開發利用現有資源，互聯網技術、服務、政策與商業價值的深度融合（如代收快遞、廣告、上門服務等），增加回收點從業人員收入，打造出以“點”養“點”的智慧型社區循環經濟模式。

各回收點回收數據通過物聯技術實時反饋到服務系統管理平臺，與智能物流模塊對接，系統自動計算線路、容量，按最優成本派出環保物流車到各回收點收運，集中運送到分揀交易中心。

分揀交易中心是作為園區化管理的再生資源分揀加工區，分揀交易中心也是承接目前持證經營商戶進駐的經營區域，騰出低效用地，同時也助力城市發展與管理。管理方對園區內商戶統一辦證、統一標準經營、統一管理，確保規范環保經營；管理方不定時組織區內經營者進行集中培訓法律法規、學習相關行業最新技術、組織行業考察學習，不斷提高經營者能力。通過規模化經營，研發技術的投入，不斷提高分類能力，提高再生資源利用率，讓經營者降費增收。

4 保障措施

4.1 政府應出臺相關政策法規，推動互聯網+再生資源回收行業的良性健康發展。傳統回收行業準入門檻低、網點布局無序、經營管理混亂，缺乏監管。政府應取締臟亂差違規經營網點，加強行業監管，制定相關的回收企業準入標準，完善相關法規制度，推動互聯網+再生資源回收行業的有序良性健康發展[3]。

4.2 政府應加大資金扶持力度，出臺相關稅收優惠、補貼、貸款等財稅激勵政策，鼓勵傳統回收企業向“互聯網+回收”企業轉型，鼓勵企業加大對“互聯網+回收”技術、體制機制創新的研發投入，鼓勵企業從事低附加值再生資源回收，推進回收行業的高質量發展。再生資源回收行業目前正處在快速發展時期，傳統回收企業的管理、技術水平已跟不上再生資源回收行業發展速度，急需運用現代信息技術對傳統回收行業進行轉型升級[3]。

4.3 組建規范化、高質素的回收隊伍。傳統回收企業魚龍混雜，缺乏統一組織和有效管理；傳統回收人員，也就是大家口中的收買佬，素質良莠不齊，各自為政，導致行業亂象叢生，嚴重制約了再生資源回收行業的轉型升級。企業必須對回收隊伍進行統一規范化管理及“互聯網+回收”業務培訓，提升回收隊伍的整體素質。

4.4 加強宣傳推廣，擴大“互聯網+回收”平臺的有效用戶群體。通過微信公眾號、APP、政府網站、社區、園區、街道等多種渠道開展“互聯網+回收”平臺的宣傳推廣應用。通過開展“互聯網+回收”的專題講座、發放知識手冊、播放培訓視頻、開展線下宣傳推廣活動等形式，讓更多的群體、企業了解互聯網+回收的意義，并學會使用互聯網+回收平臺進行信息查詢、咨詢、下單、預約、交投等服務[2，3]。

5 結語

互聯網+再生資源回收體系建設是一項涉及面廣、具有一定公益性的社會系統工程，有利于提高居民垃圾分類的積極性，實現垃圾減量化，資源利用最大化；是發展循環經濟，實現城市可持續發展的重要舉措，社會效益顯著。