企業全面預算管理的困境及對策研究

耿娟

（北京北孚科技有限公司，北京 100020）

一、引言

全面預算管理是一種貫穿于企業各個環節的管理方法，它涵蓋了企業的研發、生產、銷售和運營等各個步驟。通過對企業各個環節進行預算管理，企業可以實現成本的控制、經營效益的提高，同時也能夠對企業的收支狀況進行全面布局和把控，從而使企業清晰地把握發展的脈絡。全面預算管理是支撐企業發展的重要骨架，能夠為企業提供強大的助力。具體而言，全面預算管理對企業發展的重要性主要體現在以下方面。

（一）有利于企業目標的實現

全面管理預算立足企業發展的狀況，從實際出發，并且結合了自身的資源和能力，著眼于對未來，進行合理的預測。全面預算是企業目標的分解與細化，化大為小，讓目標成為每個員工觸手可及的細節，扎根實踐中的一點一滴，最后凝聚成企業的藍圖。全面預算管理執行的過程，就是分步分層實現目標的過程，在這個過程中，全面預算管理將目標分拆成多個模塊，每個模塊承擔不同的功能與職責，每個模塊又相互聯系。全面預算管理審慎考慮了支出的必要性和合理性，去偽存真，對企業的費用支出加以控制和監督，減少了資源和資金的鋪張浪費，降低了企業的成本，提高了資金的使用效率，優化資本結構，保持經營的穩定，增加了企業經營效益。

（二）有利于企業經營活動有序進行

全面預算管理起到了事前、事中、事后全程的監控作用，涉及企業運行的每一個階梯，從投入到產出，從生產到運營，從銷售到維護，層層量化，步步為營。全面預算管理詳細地描述了各活動的基準，規定了具體的水平線。部門行動是參照預算中的基準，不管是數量的，還是質量的，人員的，還是物品的，都有明確的框架，全員全部按公司預定的軌跡去運行。全面預算管理提前規劃，有的放矢，使經營活動井然有序進行，順理成章，大大避免了摸石頭過河帶來的盲目性和混亂。

（三）有利于業績考核

全面預算管理為企業業績考核提供了一把尺子。企業的發展規模和市場份額是否達到預定的目標，部門業績是否達到企業的要求，員工是否符合企業的發展，全面預算管理給出了一個縱橫軸，從高度和寬度為企業的評價劃定了一個標準，以這個標準去衡量企業、部門、員工的業績成果。全面預算管理使得業績考核有了一個透明、清晰、客觀的依據，每個部門共同遵守，相互督促與提升，避免了管理層主觀、感情化地去評判，同時，也規避了部門之間、部門與員工之間因業績考核引發的沖突，實現企業發展的良性運轉。

（四）有利于部門協調

全面預算管理在企業戰略中起著統領作用，是財務管理中不可或缺的環節。全面預算管理并非一朝一夕制定出來的，是一個長期復雜的過程，需要全員配合與支持，這無形之中把企業各部門聯系在一起。預算是通過科學分配企業的人力、資金和物力資源，完成企業平穩運營的重要途徑[1]。預算的編制與執行，規避了因資源分配不均導致的部門矛盾，達到最優配置，協調了各部門之間的關系，互聯互通，促進企業和諧發展，營造良好的企業氛圍，使得公司發展的道路更加順暢，實現企業最良好最健康的運營狀態。

（五）有利于調動員工的積極性

全面預算管理不僅影響企業事務處理的效率，還直接影響到每個員工的積極性。員工是企業最基本的單元，員工工作的熱情和忠誠度直接影響工作效率，也決定了企業發展的速度和高度。全面預算管理明確了每個部門的工作指標，部門再將這個指標下達，讓每個員工都明確自己的任務，恪守本職，勤勉敬業。與此同時，每個員工用心思考如何更好更快地去完成，潛移默化，最后付諸行動。由此可見，全面預算管理充分調動了員工的積極性，增強了員工對企業的忠誠度。

二、企業全面預算管理現狀和存在的問題

當前，雖然越來越多的企業開始重視全面預算管理，但是在實際執行中還存在著一些問題。一些企業沒有做到全面預算管理的全面性，只是關注某些領域的預算管理，導致資源利用不夠充分，部門之間協作不夠緊密。另外一些企業雖然做了全面預算管理，但是在預算編制、執行過程中缺乏有效的控制手段，導致預算實際執行情況與預期相差較大。還有一些企業在預算管理中存在數據不準確、信息共享不暢等問題，影響了預算管理的效果，具體而言，當前企業全面預算管理存在的問題主要體現在以下方面。

（一）全面預算管理重視程度不夠

企業實施全面預算管理的重視程度不足，主要表現在企業對于全面預算管理的認識和理解程度不夠，缺乏對全面預算管理的深刻認識和正確的管理理念。另外，在預算編制過程中，企業過于關注短期利益，往往忽視了長遠發展規劃的重要性，導致預算的制定缺乏前瞻性和全局性。此外，企業在實際操作過程中，對于預算的執行和監控也缺乏足夠的重視，缺乏有效的預算控制和監督機制，導致實際執行效果與預算計劃存在較大的差距。

（二）預算編制不合理

由于我國企業在全面預算管理方面的實踐時間相對較短，而且不同企業之間在生產、產品和經營方式等方面存在較大差異，因此企業間可供借鑒的經驗相對較少[2]。在編制預算時，往往存在不切實際、不具備可操作性的問題。

其中，預算指標過高或過低，違背了全面預算管理的初衷。企業編制預算時，未充分考慮自身的資源和能力，導致預算指標難以實現或者過于容易達成。這種情況下，預算成為一紙空談，失去了推動企業發展的核心意義。

另外，企業沒有科學地選擇預算方法，導致數據分析無法滿足需求，預算的考核和衡量失去了意義。同時，預算的編制范圍不夠全面，無法涵蓋企業運營的整體，導致存在一些預算無法監控到的收支，使得預算不夠準確和嚴謹，資金使用效率低，風險高，財務核算不規范，增加了企業不可預見性的風險。

此外，預算管理忽視了非財務維度，沒有考慮市場動向、需求變化、法律法規的影響以及行業行情等，沒有進行動態分析，陷入了原地踏步的狀態。這些問題都給企業全面預算管理帶來了困境，需要企業采取一系列對策，以優化全面預算管理的實踐。

（三）預算執行不到位

預算流于形式、形同虛設是企業全面預算管理中最大的詬病。大部分企業有思想沒行動，在編制預算后，不能切實落地執行，在執行過程中缺乏相應的監督、考核、評價，以致預算管理勞而無功。預算執行不到位，儼然成了花瓶，企業實際處于我行我素的狀態，行動表里不一，手忙腳亂。在這樣的情況下，企業耗費精力去做了預算，而后期執行不力，敷衍了事，不僅增加了企業的成本，還致使企業的管理渙散，員工失去工作的積極性和動力。

（四）預算體系不健全，存在信息孤島

經濟的發展離不開暢通無阻的交通，同樣，對于企業來說，全面預算管理體系如同企業發展的命脈，把縱橫交錯的各部門聯系在一起。全面預算管理體系是否健全，直接影響企業綜合發展的效益和效率。全面預算管理體系不健全，將使得信息傳遞阻滯或錯誤，溝通不暢，功能缺失，由此導致出現錯誤的信號，引發錯誤的決策和方案，企業運行受到嚴重影響，甚至產生惡性循環。

（五）預算管理人員專業能力有待提高

預算管理人員的專業能力對于企業全面預算管理的成功實施至關重要。然而，目前很多企業在預算管理人員的培養和選拔方面存在問題，導致很多預算管理人員缺乏足夠的專業能力。例如，缺乏財務、會計、統計學等方面的專業知識，無法理解和運用財務數據；缺乏市場、行業、產品等方面的專業知識，無法做出準確的市場預測和產品成本預算。此外，一些預算管理人員在預算編制和實施中存在缺乏經驗和技巧的問題，例如不夠細致、不夠全面、預算目標和指標設定不合理等，這些問題都會影響到全面預算管理的實施效果。

三、加強完善企業全面預算管理的對策建議

（一）提高對全面預算管理的重視程度

全面預算管理是一種戰略管理理念，要求管理者具有相當的戰略眼光[3]。在國內國際雙循環的發展格局下，企業應抓住時代的紅利，打開思維的廣角，聚焦全面預算管理，充分認識到全面預算管理對企業發展的重要意義，明確企業發展的目標，從上到下形成統一的共識，內外延伸，拓寬企業經營思路，升級企業經營模式，建立全面預算管理制度，倡導并督促全體人員加強學習，深入了解全面預算管理的意義，普及預算管理方面的知識，提高全面預算管理的能力，進一步完善全面預算管理體系。

（二）預算編制應貼合企業實際情況

全面預算的制定，并非異想天開，而是立足現在，展望未來，基于企業發展的實際情況，準確衡量評估自己的資源和能力，結合企業所處的發展階段，科學合理地預估企業發展的目標，在企業內形成共識而制定的。

科學合理地進行全面預算管理，一是預算指標的編制要順應企業發展的態勢，不應高估或低估，可以采取從上到下，從下到上，或上下結合的方式達成一致；二是指標訂立后，企業應牽頭各部門綜合評估是否合理，是否切實促進企業高質量發展，是否有利于提高員工積極性；三是企業應充分了解預算編制方法的特點，預算和決算對比口徑，還應綜合考慮企業的規模大小、人員配備情況和編制的工作量。

總而言之，全面預算管理應做到不好高騖遠，也不妄自菲薄，踏踏實實扎根企業實際；建立相關的部門或指定人員，對企業運行的環境分析，緊跟國家發展改革趨勢，關注市場風向變動、行業行情，順勢而為還是逆流而上，沉著冷靜地面對外部環境的變化，提升管理能力，做好全面預算管理，全力開啟企業健康長遠發展的新征程。

（三）加強對預算執行的監管

在企業發展中，形成成熟且完善的管理機制是非常關鍵的[4]。然而，很多企業并沒有密切關注預算的執行情況，缺乏監督和考核力度，導致預算執行存在許多問題。即使預算編制得再好，沒有跟蹤落地也是沒有意義的。因此，企業應該加強全面預算管理，將預算執行作為考核的重點。

為此，可以指定專門的人員對預算執行情況進行跟蹤和匯報，對偏差進行分析反饋，及時糾正偏離軌跡的思想和行為。同時，應該督促各部門切實做好預算的執行，加強培訓，促進溝通與學習，積極提升各部門各員工的工作積極性，力爭全面預算管理在企業發展中起到火車頭的作用，提升企業在市場競爭中的整體優勢和市場份額。

（四）加強信息化建設，打造全面預算管理體系

信息化對于現代化企業的建設發揮著重要作用，毋庸置疑，全面預算管理體系也離不開信息化的支持。以預算打通部門間的數據壁壘，實現信息共享協同[5]。將各部門各環節無縫對接，加快信息傳遞和信息交換，利用信息化進行數據分析和精準把控，信息核查，數據共享，促進企業深度轉型，從經驗式、感情化管理到科學精確、數字化管理，為全面預算管理提速升倉，更全面掌控企業發展面貌。

在企業框架中，加快全面預算管理體系的構建，為企業全面發展提高抵抗風險的能力，提升企業自檢自查的能力，加快企業良性循環，強化企業創新思維，打開更廣更寬的視野，落實全面預算管理在企業發展中的引領支撐作用，將企業推向更高層次的發展水平。

（五）提高預算管理人員專業素質和能力

全面預算管理的編制、執行、監督、評價，都離不開預算管理人員的全力支持。企業應加快預算管理隊伍的建設，深刻認識全面管理預算對企業發展的重要性，加強學習與培訓，包括但不限于全面預算管理知識、全面預算管理方法等，提高綜合運用能力，增強統籌意識，把握全面預算管理的目標和方向，加強動態管理，提高工作效率，營造良好的工作氛圍。預算管理人員要明晰企業發展的框架和方向，掌握企業發展的資源和能力，了解企業經營業務的特點和性質，關注國家政策優惠和行業動態，不斷探索發展的最優路徑。

四、結束語

綜上所述，全面預算管理是企業管理中重要的組成部分，對企業的發展具有重要意義。然而，當前企業在全面預算管理中存在著種種困境，如預算管理人員專業能力不足、預算編制不切實際、預算范圍不全面等問題，導致全面預算管理的質量不高。因此，我們需要通過加強預算管理人員的培訓和提高他們的專業能力、科學地選擇編制預算的方法、提高企業對全面預算管理的重視程度、加強信息化建設等方面來解決這些問題，為企業的健康發展提供有力支持。