食品營養與食品衛生監管現狀與措施研究

◎ 王彥麗

（寧夏工商職業技術學院，寧夏 銀川 750021）

食品營養和食品衛生作為現代社會衡量食品質量的兩個重要依據，關系到人民群眾的切身安全。近年，隨著相關領域技術的不斷革新，食品衛生和食品營養的監管難度也在不斷增大，傳統監管模式已然無法滿足快速發展的食品行業現狀。因此，相關部門有必要探討現有的管理制度并加以優化。

1 食品營養與食品衛生監管的重要性

食品營養與食品衛生監管是保障人們食品健康權益的重要手段。其中，食品營養監管旨在保證食品中營養物質的數量、種類合乎標準，以滿足不同人群的營養需求，保障人體的健康發展。如果營養元素攝入不足，會影響人體機能，導致營養不良；攝入過多或是某種元素攝入超標，會引發肥胖，誘發各種疾病，導致人體處于“亞健康”狀態。與營養監管不同，食品衛生監管是為了保證食品中不含有害物質，保障食品的安全性[1]。結合這些因素可以看出，食品營養與食品衛生監管，對于個人健康、企業發展乃至社會進步，都具有不可忽視的作用。因此，應該引起人們的高度重視。

2 食品營養與食品衛生監管的現狀分析

2.1 食品監管執行力度不足

目前，我國食品監管體系雖已健全，但從制度的確定到實施，中間的流程則相對復雜。雖然我國已經制定了一系列的食品監管法律法規，但相關法律條例還存在一些不完善之處，覆蓋范圍不夠廣泛，對一些具體的違規行為不夠明確，導致食品監管的法律依據和約束力不夠，給部分違法違規企業與個人留下可乘之機。食品監管機構和人員難以滿足食品監管的工作需求，食品行業涉及多個部門，農業農村部、衛生部、工商部和質檢部等部門，要密切協作，才能更好地完成監管任務[2]。這就需要一個統一和協調的食品監管機構來負責統籌規劃和指導實施。由于目前我國的食品監管機構存在一些部門職責不清、權力不明，部門與部門之間信息不通，甚至存在職責重復的現象，導致食品監管的效率受到影響，也容易造成責任推諉現象。同時，由于食品監管工作的專業性，需要有一支數量充足、素質過硬、責任心強的食品監管人員隊伍來執行。但目前我國的食品監管人員人數相對不足、培訓機制也不夠完善，導致食品監管的質量受到影響。

2.2 社會宣傳有待加強

食品安全關乎廣大人民群眾的切身利益，因此，強化社會宣傳也是必要舉措。以央視農業頻道、中國食品報為首的權威媒體，為食品營養科普、食品安全宣傳提供了優秀的模板。但總體而言，我國食品監管社會共治機制不健全，難以形成食品監管的合力，影響了食品監管的實效性。另外，我國的食品監管社會共治機制相對薄弱，社會組織缺乏活力，消費者自身又缺乏相應的維權意識，間接導致食品監管的社會支持不夠，難以有效遏制違法違規行為。例如，目前我國消費者普遍抱有消極態度，一些消費者對于食品安全問題缺乏足夠的關注，對于食品營養、食品衛生缺乏明確的概念，加上許多消費者缺乏有效的維權途徑和手段，對于食品安全問題選擇忍氣吞聲或私了處理，不愿向有關部門尋求幫助，導致市場監管難度增大。同時，由于我國食品安全宣傳教育存在一定的不足，宣傳教育內容不夠全面，無法有效解答社會公眾的疑問[3]。此外，宣傳形式相對死板，尤其對于學生群體、老年人群體的宣傳力度相對不足，難以充分調動消費者群體的積極性，這在一定程度上影響了社會監管力量的形成。

3 食品營養與食品衛生監管發展的應對策略

3.1 做好技術革新，提高食品監管的科技水平

①加強食品追溯技術的研發，提高食品監管可追溯性。例如，可以利用現代化的信息技術，結合物聯網、大數據、區塊鏈等，對食品從原料到成品再到消費者的全過程進行實時、全面、透明的記錄，實現食品追溯的數字化發展。②建立完善的食品追溯制度，加強食品追溯人員的培訓，提高食品追溯的效率。③人工智能、機器學習、數據挖掘等先進技術的出現，為食品監管帶來了全新的發展空間，通過自動化技術的應用，能夠對海量的食品安全數據進行分析，發現潛在的風險因素，構建動態的食品安全預警模型，實現食品安全預警的精準化發展。通過這些措施，能夠在一定程度上提升我國食品監管的科技水平[4]。

3.2 重視線上宣傳，提高食品監管的社會水平

食品監管不僅是政府部門的責任，也是社會各界的共同責任。因此，要加強社會各方面的參與，提高食品監管的民主水平，形成社會共治的局面。①要加強食品生產經營者的自律意識，提高食品監管的主體責任。食品生產經營者是食品安全的第一責任人，更應該樹立以人為本、質量第一、誠信經營的理念，嚴格遵守食品監管法律法規，加強內部管理，提高產品質量，主動接受社會監督，及時消除安全隱患，承擔保障食品安全的重要責任。②要加強對消費者監督意識的調動。消費者是食品安全的最終受益者，也是食品監管的重要力量。因此，相關部門應該加強消費者教育，提高消費者對食品安全和營養知識的了解，增強消費者對食品相關標識的辨別能力，培養消費者合理、科學、健康的飲食習慣，維護消費者的合法權益。同時，要鼓勵消費者積極參與食品監管工作，對違法違規的食品生產經營者形成監督網絡，為食品安全提供有力的反饋。③要加強社會組織的建設和發展，提高食品監管的協同效應。社會組織是連接政府、企業和消費者的重要橋梁，也是推動食品監管工作的重要力量。因此，相關部門應該引導各類專業機構、志愿團體參與食品監管工作，發揮其在行業自律、專業服務、公益宣傳等方面的作用，形成多元化的監管協同網絡[5]。通過這些措施，能夠在一定程度上提升我國食品監管的民主水平，從而形成政府主導、行業自律、社會參與、公眾監督的良好格局。

4 結語

要想保證食品營養與食品衛生，相關部門要從整體視角入手，發展優勢監管技術，強化監管法律體系和執法體系，調動社會監管力量，全面發展食品營養與食品衛生監管網絡，實現對食品生產、加工、運輸等主要流程的全面把控。為了實現這一目標，有關部門要加強對消費者群體的重視，強化食品安全知識的宣傳，讓消費者主動參與到食品監管中，作為監管機構的補充，為我國食品營養與食品衛生監管添磚加瓦。