淺談基層財政預算資金績效管理優化問題

馬榮

摘 要：隨著社會的不斷發展，雖然我國的財政方面有了很多的發展，但是我國基層財政預算資金績效管理中的很多問題也開始逐漸顯露出來，將現代化的績效評估結果去應用到現實的工作當中還存在著很多的困難，財政部門內作為是預算管理的主要部門，在今后的發展當中需要不斷地加強對績效管理的控制，積極地去引導相關的人員去改變傳統的思想觀念，讓基層財政預算以及績效管理能夠得到優化。本文將會通過敘述來找到現階段中基層財政預算資金績效管理當中的問題，并且通過探究分析來找到解決問題的策略。

關鍵詞：基層財政；財政預算；資金績效；管理優化

基層財政預算資金績效管理的問題是在當前國內基層改革的大背景之下進行發展的，相關的部門需要在這樣的時期積極地履行自己的主體責任，讓基層的財政管理能夠得到更加全面的管理監督，讓財政資金的效益能夠切實地在今后的基層財政工作當中發揮出其該有的效益。在現實的資金績效管理過程當中，面對當前全新的時代，按照預設的目標去進行資金的集約和使用，讓政府部門在基層當中的服務工作變得更加優質，讓基層的政府部門能夠高效務實地進行運行。我國當前的績效預算管理處于發展的起步階段，這一工作的普及和應用都還沒有達到應有的水平，所以在今后的發展當中積極地進行這一方面的宣傳，讓預算績效管理能夠在今后的發展當中逐步達到預期的效果。

一、財政預算資金績效管理的介紹

為了能夠在政府工作的過程中更好地實現事先制定好的目標，產生了績效管理這項工作，通過正常工作當中的績效管理衍生出了當前績效管理工作的各個工作步驟：績效計劃的制定、績效工作溝通、績效考核評價以及最終的效果評估，通過這些步驟以及后續的步驟循環，正常的績效管理系統的運行就形成了。通過績效管理，部門、個人以及團體能夠更好地完成自己的任務，有時還能夠在一定程度上超額完成相關的指標，這樣的過程能夠讓政府的各種工作都能夠變得更加的科學高效，讓政府的資金預算管理系統最終形成。

預算績效就是在工作進行之前進行的資金預算工作，通過預算得出的結果來對未來的工作進行研究分析，進而做出相對應的計劃，這一工作也是當前政府工作當中的重要組成部分，預算績效通過事前的績效評估、目標設計，事中的評價和評價管理以及事后的評估反饋等幾個部分組成，其運行過程有一定的原則，通過這些原則的約束，與其相關的各種工作能夠得到更好的實現。

首先，資金預算績效管理必須遵循目標管理的原則，只有通過預先制定的好的目標才能夠在后續的各種工作當中更好的指引各種工作正常地進行，目標是績效的前提，工作的過程中要去嚴格地遵循目標管理的原則，在預算管理的各個階段都能夠穩定地運行。其次，導向性原則也是預算績效管理所必須遵循的原則，導向性原則能夠在預算管理的各個過程當中發揮作用，讓部門工作的每一項工作的資金都能夠被清晰地記錄。責任追究原則也是預算績效管理的原則之一，責任追究似乎已經成為當前各行各業當中必不可少的管理原則，通過責任追究原則在資金預算的過程的作用，資金出現問題之后能夠迅速地找到出問題的環節，讓參與績效管理工作的每一個人都能夠嚴格地完成自己的每一項工作。最后，預算績效管理工作還需要遵循信息公開的原則，通過信息對全社會的公開，能夠讓政府基層的績效信息更加的透明，能夠讓政府基層的績效管理受到社會各界的監督，讓政府的各項工作時刻受到群眾的監督，也讓政府工作人員能夠在今后的工作當中更好地去做好自己的本分工作。

二、基層財政預算資金績效管理的意義

政府的財政部門是政府工作當中重要的管理部門，對于收入分配的工作發展有著很大的影響，在相關的法律條文的完善以及督促之下，未來的政府績效管理需要根據時代的變化去不斷地進行優化創新，讓政府資金的投入能夠變得更加細致。在當前的基層當中，財政預算資金績效管理工作在很多地方被忽視了，很多的基層地方在當前的財政預算資金績效管理的過程中盲目地去開展各種各樣的項目，對于政府的財政預算績效管理工作不管不顧，績效管控的工作沒有做到位，最終導致了很多基層單位的資金閑置浪費的情況，這種問題的存在讓政府資金的安全性得不到保障，最終將會在后續的發展過程中影響到資金的使用效益。所以，通過基層財政預算資金績效管理，能夠解決很多當前存在的資金安全問題，能夠讓績效考核的約束性嚴格起來，起到相關的作用，讓績效評價的結果以及預算的安排更好地結合在一起，讓政府資金的使用效益得到全面的提升。

政府財政部門需要高度的關注預算績效管理的工作，通過制定出相關的管理制度，來讓政府的資金預算和管控得到控制和保障。在今后的發展創新過程中，財政部門要去積極地完成對自己內部人員的培訓工作，讓其能夠了解到新時代績效管理的重要性，增強其績效管理的意識，讓績效管理的重要性得到全面的宣傳，讓基層單位的人員也都能夠在今后提升績效意識，讓政府的資金能夠得到更加高效合理的使用，讓政府資金的效益提升到最高。

三、基層財政預算資金績效管理的現狀

（一）專業技術水平偏低

在當前的基層財政預算資金績效管理當中，管理的效率是偏低的，造成這種情況的主要原因就是當前參與財政預算資金績效管理的人員對于這一項工作的重視程度不夠，沒有在跟隨時代的變化去及時更新自己的觀念，讓績效管理得不到重視，還在當前的績效管理工作當中使用傳統的方式進行管理，讓績效管理的發展吸收不到全新的思想，得不到創新發展。所以在當前的財政預算資金績效管理工作當中，讓政府的預算資金和實際的發展出現了很大的出入，與當前的市場實際的發展很難實現匹配。除此之外，管理人員自身的專業水平已經不能夠跟上當前時代的發展，很多的人員在多環節的績效管理過程中會出現很大的問題，讓績效管理的工作效率變得非常低，相關的部門也不在這樣的情況出現之后對這些專業水平不達標的人員進行培訓管理，員工長時間生活在舒適圈當中，沒有競爭，讓政府績效管理的健康發展受到了很大的阻礙。

（二）預算編制不夠合理

預算編制內容是政府財政預算資金績效管理來講是一項非常重要的內容，對于政府資金的使用效率有著非常大的影響，在政府財政預算資金績效管理的過程中有著關鍵性的意義。但是在當前的發展階段當中，預算編制制度以及內容發展得還不夠全面，政府在當前的發展當中沒有和當前的實際情況進行結合，對于當前市場經濟的發展也不夠了解，最終讓當前的預算編制計劃無法與當前的時代融合在一起。政府的財政部門對于資金使用效率不夠重視，讓本該處在核心位置的資金使用效率置之不顧，同時還不去重視財政支出的管理方法，讓財政資金的支出顯示出很強的不規范性，很多的政府財政資金的支出都存在很大的盲目性，讓政府不能夠從自己的戰略布局出發去進行分配資金，讓政府的財政資金的使用效率變得非常低。

（三）財務預算執行力弱

由于當前政府財政部門對于自己的預算管理機制沒有及時地進行更新，讓當前的資金管理效率非常低，除此之外，相關的管理人員在自己的工作當中沒有根據實際的情況去對政府的績效管理內容設置有效的流程，也沒有在實際的工作過程中去及時地落實各項的預算計劃，或者是對預算計劃的落實不夠到位，讓政府預算資金的計劃執行力非常低，最終也就讓政府的資金運轉出現了混亂的局面。

四、基層財政預算資金績效管理的對策

（一）提升專業技術水平

要想在今后的基層財政預算資金績效管理當中提升管理的效果，讓資金績效管理能夠順利地運行，就必須要在今后的發展當中對其中的管理人員進行思想認知上的提升，只有讓參與其中的工作人員更好地了解預算資金績效管理的重要性，才能夠確保其在后續的工作中對績效管理工作提起重視。財政部門還要對財務管理人員進行專業化的培訓，讓那些跟不上時代發展的人員能夠在自己的專業水平方面得到提升，讓其能夠在工作當中利用專業水平方面的提升去更好地將自己的經驗發揮出作用。除了專業能力之外，還要對財務管理人員的道德方面進行教育，通過相關的道德教育讓其能夠具備財務人員應有的道德素質。最后，要對參與績效管理工作的部門設置相關的獎懲制度，對那些對工作有突出貢獻的工作人員進行表揚獎勵，讓其保持工作的熱情，進而讓政府的財政資金績效管理工作能夠進一步提升。

（二）合理健全預算編制

想要對資金績效工作的方法方式進行優化，就必須要在預算編制內容方面去下功夫，通過讓預算編制的內容變得豐富，能夠在今后的工作當中更好地去選擇最為合適的預算編制內容，讓政府財政工作當中的各種情況都能夠找到合適的預算編制，進而讓政府的資金績效的工作的效率得到提升。政府財務部門在實際的工作當中需要完整的資金流轉流程來對自己的財政預算工作進行規范，最終讓政府的資金預算變得更加科學、準確，讓政府部門能夠在以預算制度為核心的全新的資金運轉流程當中去運轉。

（三）加大預算執行力度

預算執行力度的加強需要政府財務部門在今后的發展當中去建立起自己的監督機制，通過監督機制的建立，參與資金預算績效管理的工作人員能夠被充分的約束起來，財務部門也能夠及時地對整個工作的全局進行監督，讓整個工作的運行能夠更加地穩定順暢。監督機制的建立需要從效率以及經濟效益兩個方面去進行考慮，這兩個方面是政府財務部門資金預算績效管理工作的關鍵點，通過對效率和經濟效益的規范，財務部門的工作積極性才能夠得到提升，其中徇私舞弊的行為也才能夠被避免。

（四）加強組織培訓

首先，組織培訓工作也是一項非常重要的工作，通過加強組織培訓以及對培訓進行評價能夠了解到基層財政預算當中的各種信息，能夠及時地了解到培訓的形式和內容是否滿足于當前的需求。在全新的時期當中，要用全新的組織培訓理念去培訓基層人員，讓其在認清楚自己工作的重要性之后，進一步地去加強在工作當中的競爭，更好地促進企業更好的發展。其次，對于財政部門人員的培訓不能夠只進行一次，應該在今后的發展當中貫穿工作人員的每一個發展階段，讓員工能夠在自己工作生涯的每一個階段當中都能夠充分發揮出自己的作用。最后，要對當前的培訓方式進行創新發展，要將今后的培訓工作變成綜合性的培訓，讓工作人員全方位的能力都能夠得到發展，讓財政部門的工作人員能夠通過培訓更加高效地去適應全新的時代。

（五）合理整合績效工作目標

績效工作的目標首先要進行全面的設定，通過設定目標來總攬全局，看到績效工作的全局目標，讓工作人員能夠清晰下一個階段的工作重心。設定好全局性的績效目標之后要對這個大概念進行分解，更深層次的解讀大目標當中的小點，將不同的績效目標任務分配給不同的部門，最后責任到個人，讓每一個人都能夠去參與到績效指標的完成上。最后，要及時地去追蹤組織績效目標，在員工層面和組織層面雙向的去入手，密切地關注基層內外的變化情況，隨時進行科學的調整?？冃繕寺鋵嵉絺€人之后，要進一步地推動對于個人的管理，定期地去追蹤績效完成的情況，讓績效目標能夠受到嚴格的監管，不再變成一紙空文。

結束語

對于當前經濟的快速發展以及時代的發展進步，我國在各個方面都有了全新的發展，基層也在社會的進步過程當中有了新的變化，基層財政預算績效管理的工作也將會成為未來社會當中的新的發展方向，圍繞這一方面的研究探索也將會決定著未來基層政府財政收支的發展。財政預算績效管理工作的優化最終的目的還是為了能夠更好地為人民服務，基層部門在意識到自己在預算績效管理工作的問題之后需要及時地去尋求解決，讓自己的績效管理能力在發展的過程中建立起來，最大限度地避免在發展的過程中出現政府自己浪費的情況。

參考文獻：

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