財政稅收管理中的問題與解決對策

張世昌

摘 要：自我國進入新經濟時代以來，財政稅收工作取得了突破性進展，作為財政稅收工作內容之一的街道財政稅收，能否取得良好的管理效率及質量，與街道自身發展存在直接關聯，并且與城鄉發展的協調性關系密切。為保障稅收管理工作順暢推進，夯實城鄉管理工作開展根基，需要結合街道財政稅收管理現狀積極開展稅收管理工作創新。為此，本文分析了當前街道財政稅收管理面臨的問題，總結出稅收管理效率偏低、財政稅收制度不完善、缺乏高效監督管理機制三方面問題，并從這三方面入手給出了可行性的問題解決對策，旨在更新街道財政稅收管理模式，提高稅收管理工作效率，進而保障城鄉事業統籌規劃、協同發展。

關鍵詞：街道辦事處；財政收入；稅收管理

在我國大力推進城鄉一體化建設的過程中，各大城鎮及鄉鎮街道不斷完善基礎建設，為街道辦事處各項管理工作開展奠定了基礎。新經濟時代背景下，各個地區的經濟發展需求有所調整，因而街道辦事處需要結合時代發展趨勢，以工作需求為導向，科學調整財政稅收管理模式。然而由于受到傳統稅收管理思維及方式的影響，街道財政稅收管理工作中出現了一些問題，制約了財政稅收管理工作的高效化、優質化、科學性開展，因此有必要立足當前財政稅收管理面臨的問題，針對性探尋創新優化街道辦事處財政稅收管理工作的科學路徑。

一、街道財政稅收管理面臨的問題

（一）財政稅收管理效率偏低

由于以往街道辦事處所采用的是粗放型管理模式，財政稅收管理工作不夠精細化與全面化，存在一定管理盲區，部分管理問題未得到及時化解。在我國推行分稅制度以后，針對街道辦事處提出了一系列新的財政稅收管理要求，由于街道辦稅務管理人員對上級政策理解不夠全面、深入，可能在政策落實時存在偏差，或是未及時更新財政稅收管理模式，未能以強化零戶統管作為主要工作模式編制財政稅收預算，致使財政稅收管理工作開展效率受到了影響。同時，街道辦事處屬于基層單位，受到工作人員自身專業性限制，部分財政稅收管理活動未得到深入有限執行。部分工作人員納稅管理意識不強，不具備主動完善與執行稅務管理配套措施及落實細則的意識，未能嚴謹規范進行費用支出管理。并且街道辦事處未針對性開展有效的稅收政策及稅收法律宣傳，導致納稅主體未樹立起良好的納稅意識，從而影響了財政稅收管理工作開展的高效性。

（二）財政稅收制度不完善

分稅制改革是化解我國中央集權與地方分權問題的有效路徑，此項改革的實施賦予了基層單位財政稅收管理的自主權限，增強了其財政稅收管理的靈活性。然而在分稅政策落實的過程中，雖然街道辦事處涉及稅務類型有所增多，但其中主體稅種數量相對較少，因而導致街道辦收支結構失衡。通過分析發現此問題主要是由于我國財政稅收制度完善度不足導致的。一方面，稅收體系所納入稅收種類不全，一些有助于技術創新、能夠調整收入分配平衡性的稅務類型未納入稅收體制，致使街道辦財政收入總量受到影響，并制約了其財政預算制定與財政支出控制工作。另一方面，財稅改革未能深化開展。根據現代財政制度要求，基層單位需要實現財權一致、事權統一，然而部分街道辦未能針對性制定與推行現代化預算制度，難以實現公共產品的科學、合理配置。財政稅收管理實踐當中，未能充分展現出稅收制度的調節功能，財力及事權的匹配度不高，因而限制了財稅改革的深化開展，影響了街道辦財政稅收管理的實施成效。

（三）缺乏高效監督管理機制

財政稅收管理的透明化開展需要以內容完善、覆蓋范圍廣、執行落實嚴格的財政稅收管理監督體系作為基礎。然而由于受到管理意識、工作重視度、人員配備等各方面因素的影響，部分基層街道辦事處未能制定出健全的監督管理體系，導致財政稅收的各個環節未得到全面化、嚴格性監管，存在一定的監控盲區，難以保障財政稅收管理過程中不出現資金被私自挪用等違法違規問題，且無法完全杜絕隨意性投資行為，無法保障投資決策制定的科學性，從而會降低街道辦事處財政稅收管理的實效性。與此同時，由于受到財政稅收管理機制不完善、體系不健全的影響，街道辦事處的財政稅收自主性并不強，未能針對性制定出稅收收支審核的詳細要求，在收支監管不力的基礎上，部分單位為化解臨時性的資金壓力，而將稅收資金私自挪用到其他環節，從而導致財政稅收管理的質量成效被削弱，并帶來了一定的財政稅收管理風險。

二、街道財政稅收管理問題有效解決的可行性對策

（一）加強稅收政策及法律宣傳、打造良性稅收管理環境

1．設立專業征稅部門、做好與納稅人溝通交流

街道辦開展財政稅收管理的過程中需要做好與納稅人的深入溝通，保持融洽的合作關系，以此增強納稅人的自主納稅意識。在此過程中需要在街道辦事處內部建立專門負責稅金征收的部門，由此部門通過信息共享、構建納稅人反饋渠道等方式，全面收集與匯總分析稅金征收時面臨的問題，進而結合了解到的信息，針對性分析出納稅人不配合納稅的主要原因，進而針對性采取相應的征收策略，通過納稅人面對面溝通交流，向其說明納稅的具體情況，進而打消納稅人的顧慮，消除影響其按時納稅的阻礙，保障稅金的按時、足額征收。

2．采取多元稅收政策宣傳方式、提升納稅意識

為強化納稅人納稅的主動性，街道辦事處需要加強稅收政策的宣傳深度與廣度，可結合財政稅收管理中發現的問題，針對性采取不同的宣傳方式。例如，可舉辦稅收政策相關講座，針對本單位的納稅管理人員展開納稅管理意識強化，引導其認識到自身所擔負稅收管理職責的重要性，進而引導其嚴謹、認真實施稅收管理工作，確保各項稅收活動的嚴格化、有效化落實。同時也可組織稅收管理人員對納稅主體進行走訪，面向納稅主體宣傳講解稅收政策及法規，或是采取集中培訓的方式，采用廣播、報紙、微信、微博、直播平臺等多種媒體進行稅收政策宣傳，從而增強納稅人的主動納稅意識，提高街道財政稅收管理效率。

（二）健全財政稅收管理制度體系、為財政稅收管理實施提供制度保障

1．構建高效簡潔的財政管理機制

由于財政稅收與地區經濟增長關聯密切，是基礎設施建設的根基，是民生建設的重要保障，我國財稅部門需要結合地區建設發展情況，遵循法律要求實現依法征稅，并在此基礎上有效展現出財政稅收管理的優勢，做好基層調查分析，明確基層財政稅收管理部門的實際稅收管理狀況，了解財稅管理中遇到的具體問題，進而針對性制定與調整街道財政稅收管理制度，為街道辦事稅收管理工作的良性開展提供系統化、科學性的財稅管理體系保障。同時，需要補充與完善財政稅收相關法律法規，并對現有財政稅收體制進行刪減，以打造內容、結構簡治的稅收管理體系。要為街道辦事處賦予充分的管理權限，使之能夠結合街道實際情況科學調整財政稅收管理措施，在其享有充分財政支配權的基礎上，確保街道財政稅收管理工作的高質效開展。

2．建立并完善稅收管理工作制度

為保障財政稅收管理工作順暢開展，需要構建完善的稅收管理工作機制。一要建立直接聯系機制，確保稅務管理各個崗位人員可通暢溝通交流，確保稅收管理任務及時、有效落實。二要結合街道歷史情況，根據以往的財政稅收管理工作實施情況，并綜合考慮到當前稅收管理的實際需求，構建契合街道辦事處工作需要的新稅收制度，應做好內部職責劃分，做到精細化分工，確保各項稅收管理工作可得到全面落實。三要制定嚴格的財政預算管理制度，應嚴格審批財政預算，并定期開展預算執行情況分析會議，以便及時發現與解決財政預算執行中遇到的問題。四是做好基礎保障體系建設，要理順財政稅收工作流程，明確具體的稅款收入程序及要求，為街道財政稅收科學管理奠定基礎。

3．健全稅收資金管理機制

財政管理部門需要做到收支分配方案的科學設計，增強稅收管理的有效性，推動各區財政稅收管理工作的高效開展。一方面，街道財政稅收管理工作開展中，需要合理編制與嚴格落實預算，并做到各個部門預算管理職責的合理劃分，依托責任制度的制定與推行，增強納稅管理控制的嚴格性。另一方面，需要合理確定稅收范圍，增強各稅收管理部門的工作主動性。為驅動街道經濟發展，提高稅收管理質量，需要遵循國家利益第一的工作原則，合理化解稅款征收過程中出現的矛盾與沖突。不僅要做好稅收征收管理范圍的清晰界定，同時還要打造完善、合理的征稅納稅秩序，明確具體的稅收管理流程，以確保財政稅收管理人員能夠根據稅收制度要求規范征稅，并按規定向街道返還相應的收入提成，以此推動街道經濟發展，保障街道經濟效益，從而構建利于稅收管理高效開展的良性循環。

（三）加強稅收管理監督管理體系建設、增強財稅管理工作規范性

1．制定完善的監督管理機制

為提升街道財政稅收管理成效，需要構建完善的稅收管理過程監督機制，以便監控整個稅收工作流程，了解稅收管理人員的態度變化，通過有效監管優化稅收服務質量。在稅收管理監督機制構建后，可通過嚴格監管增強稅收管理人員的工作主動性，打造積極主動、規范有序的稅收工作氛圍。在監督管理機制構建時，應強化組織領導，組建專門的監督管理部門，由街道辦公室主任作為監督總負責人，負責規劃部署稅收管理過程監管工作，制定具體的監督方案，并對監督過程給予指導。同時，要吸納稅務、金融服務等其他部門工作人員作為監督部門成員，針對性開展監督管理培訓，為稅收管理工作監督的常態化開展提供團隊保障。同時，應做好工作分析，做好稅收秩序規范，在稅源分析會議召開的基礎上，結合稅收分析結果針對各個納稅人展開針對性監督，以便及時發現稅收方面的問題，通過有效監督打造透明化稅收環境，并增強稅收秩序的規范性。

2．科學優化監督管理措施

為確保稅收管理監督監管工作的全面性開展，要采取有效的監督管理措施。應由監督管理部門定期組織召開稅收管理監督評估會議，總結分析近期稅收管理監督工作落實情況，及時通報遇到的問題，并針對性提出問題解決對策，確保稅收管理工作高效開展。同時，還可召開納稅人溝通交流會，明確各納稅主體的權利及義務，將之納入稅收管理監督主體的范疇，充分展現出納稅人對街道財政稅收管理工作的監督監管職能，進而增強財政稅收管理的規范性與合理性。再者，街道財政稅收管理過程中，還要在各單位或各部門之間搭建溝通交流平臺，確保及時共享街道財政稅收管理涉及的各類信息或數據，保障監督機制能夠順暢、高效運行。除此之外，還可借助信息技術手段的力量，推動稅收管理監督機制的建立與完善，利用計算機及互聯網存儲管理街道辦事處財政支出、稅款收入等相關數據，以便增強監督監管的全面性，通過稅收管理水平提升保障稅收管理工作的透明化、有序化開展。

3．強化稅收執行力度

為增強街道財政稅收管理工作嚴格落實，應在稅收管理監督管理機制制定與實施的基礎上，進一步加大稅收執法力度，通過科學界定、清晰明確稅收管理范圍，嚴格按照國家稅收管理政策及法律，根據街道辦事處自身規章制度，對違反稅收管理行為的人員給予嚴格的懲處。應依法懲罰偷逃稅款、拒絕納稅的納稅主體，通過嚴肅懲治打消其所抱有的僥幸心理，嚴格按照法律實施處罰，進而凈化納稅環境，為其他納稅主體起到警醒與提示作用。

結束語

街道財政稅收管理作為我國財政部門稅收管理的重要內容，是影響地區經濟發展速度、保證社會秩序穩定的關鍵。稅收管理實踐中，需要做好街道財政稅收面臨問題的科學梳理，并以問題為導向采取切實可行、卓有成效的問題化解對策。應設立專業征稅部門、應用多元稅收政策宣傳方式，構建良性稅收管理環境，通過構建高效簡潔財政管理機制、完善稅收管理工作制度、健全稅收資金管理機制打造系統化制度體系，以此奠定街道財政稅收管理的制度基礎。并從監督機制完善、監管措施優化及稅收執行力度加強三個方面，嚴格監管稅收管理過程，以增強財稅管理規范性。通過這些對策實施，打造科學、規范、高效的街道財政稅收管理工作格局，為我國稅收業務健康有序發展產生有力驅動。

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