內河船舶造成的水域污染及防治措施

吳旭良

（湖州市港航管理中心，浙江湖州 313000）

0 引言

內河船舶造成的水域污染是當前環境保護領域的一個重要問題。隨著內河交通的高速發展，大量船舶運輸活動導致了水域污染，對內河水域生態系統和水資源造成了嚴重的破壞。因此，深入研究內河船舶水域污染的特點、作用機制、相應的防治措施，具有重大的現實意義。

1 內河船舶造成的水域污染類型及特點

1.1 水域及水域環境質量概況

湖州市所轄吳興區、南潯區、南太湖旅游度假區、長興縣、德清縣和安吉縣，2022 年全市常住人口超過341 萬人，全市實現地區生產總值超過3800 億元。湖州位于太湖南岸，是環太湖因湖而得名的城市，市內河泊眾多，是東苕溪與西苕溪的匯合處，多年平均水資源總量1000m3左右，流域面積在100km2以上的河流有23條。截至2022 年底，全市航道里程1173.7km，其中四級及以上高等級航道里程為345km，其他等級航道里程為828.7km。湖州市本級有4 個自來水廠。城西水廠使用老虎潭水庫與長湖申航道水源；城北水廠使用老虎潭水庫與市河水源；太湖水廠使用太湖水源；埭溪水廠使用老虎潭水庫水源。我市水質為三類至四類，船舶造成的水域污染與人民生命健康直接息息相關。

1.2 船舶概況

截至2022 年底，湖州市登記內河船舶3620 艘，248.1 萬凈載重噸，貨運船舶3565 艘，客運船舶55 艘。常年在湖州經營運輸的外港籍船舶1781 艘。近5 年增幅持續放緩；全市內河船舶運力增長率仍在持續下滑。

1.3 港口概況

湖州港是長三角地區城市建設所需礦產材料和地方經濟發展的基礎支柱，分為吳興、南潯、長興、德清、安吉和太湖旅游等6 個港區，24 個作業區。2022 年底，湖州港共有碼頭生產泊位751 個，碼頭泊位長度41.3km，泊位年通過能力15615 萬t，集裝箱年通過能力64.7 萬標箱，旅客257.1 萬人次，最大靠泊能力1000 噸級。按碼頭泊位性質分，危險品泊位112 個、旅客泊位43 個、集裝箱泊位18 個，其余均為普貨泊位。下文便依托湖州港區實際，分析內河船舶造成的水域污染類型和危害。

1.4 污染類型及特點

內河水域主要污染指標為氨氮化學物、磷化學物、石油等。

（1）油污水污染。內河內燃機船舶須攜帶足量的柴油和潤滑油等，若發生泄漏、溢油，水面會形成油膜或沉浮物，水體無法自身凈化，水質惡化，損害水生物的生存和繁殖能力[1]。

（2）生活污水污染。內河船舶船員在工作、生活過程中會產生大量污水。這些污水中含有油脂、磷氮等等，若不經過處理直接排放到水域內，就會引起水體富營養化、水質惡化、生態系統退化。

（3）生活垃圾及船舶垃圾污染。船員在船舶上工作、生活，必然會產生生活垃圾和船舶垃圾，若不經過處理就直接拋棄到水域內，將影響水域的整潔美觀度和生態系統自身修復能力，水質惡化。

（4）懸浮物質和泥沙。內河船舶在前進或者倒車過程中，螺旋槳高速旋轉，會攪動河床沉積物和泥底，導致水體中的懸浮物質和泥沙濃度增加。對水生植物、動物的生存環境影響不利，水質惡化[2]。

船舶的污染還有噪聲污染、氣體排放污染等，這對水域污染影響不直接，在此不進行分析。

2 內河船舶造成水域污染的防治措施

2.1 加強餐飲船舶的防污染管控，取締餐飲船舶

湖州是江南水鄉，旅游業發達，21 世紀初，我市水泥運輸船舶全部淘汰，這些被淘汰的水泥質船舶，被船民再利用，改造成餐飲船舶，從事農家樂餐飲服務。高峰時期我市有餐飲船舶超過100 艘，生意火爆，由此產生了大量餐飲垃圾、生活污水，這些沒有得到有效處理，直接排放在水域中，造成嚴重的水域污染。目前，我市已經取締全部餐飲船舶。

2.2 加強掛槳機船舶的防污染管控，取締掛槳機船舶

21 世紀初，湖州港區船舶運輸主要以掛槳機船舶為主，主機是S195 柴油機，油污水直接流在船舶平臺上后又流到水域中。當時在S195 柴油機底部下面安裝托油盤，收集油污水。因掛槳機船舶油污水收取難度大，噪聲污染嚴重，大氣污染更嚴重[3]。同一時期，開始逐步實行淘汰掛槳機船舶，給于改造掛槳機成落艙機的船戶進行財政補貼，目前我市已經取締全部掛槳機船舶。

2.3 收集船舶油污水并統一處理

21 世紀初，為了管控船舶的油污水直接排放，在運輸船舶機艙安裝了油水分離器，在油污水處理方面取得一定效果。但是由于油水分離器功能有限，油水分離效果差，現在已經停止使用油水分離器。現在船舶機艙安裝污油柜，湖州湛藍環保科技有限公司專業收集油污水，進行統一處理。該公司有3 艘油污水收集船舶（圖1），設計收集能力240t/d，2022 全年接收油污水合計1866.6t，分離后油污轉移處置合計297.2t。全市船舶油污水的處置率在99%以上。

2.4 收集船舶生活污水并統一處理

船員在船舶上工作生活，會產生大量的船舶生活污水，治理以前，船舶生活污水是直接排放。后來采用船戶承擔部分費用，政府補助部分費用的辦法，由湖州市地方海事局（現名湖州市港航管理中心）牽頭給船舶安裝船舶生活污水貯存裝置，并且加裝北斗定位系統。2018 年，我市就創新開展《北斗+傳感物聯船舶污水排放智能控制關鍵技術研究》，在國內首創內河船舶生活污水排放北斗在線監測平臺。發布了《內河船舶生活污水轉移處置規范》《船舶生活污水儲存接收檢查指南》等管理制度。2020 年7 月，我市建成船舶污水收集、接收、處置裝置系統，完成了生活污水收集儲存、排放等環節的在線監測，對船舶污水上岸實時智能管控，使得船舶生活污水順暢運行、閉環管理。圖2 為長湖申線航道吳興東門服務區船舶污水接收裝置。目前全市累計建成船舶生活污水接收點188 個，公共接收站8 座。2022 全年，全市共接收船舶生活污水10959.2t，全市船舶生活污水的處置率在99%以上。

圖2 長湖申線航道吳興東門服務區船舶污水接收裝置

2.5 收集船舶生活垃圾及船舶垃圾并統一處理

船舶在航行、停泊過程中，會產生大量的船舶生活垃圾和船舶垃圾。為此全市所有港口企業碼頭、水上服務區、基層管理站所均配置船舶生活垃圾及船舶垃圾分類接收設施，實施了全航區船舶防止水域污染接收設施全覆蓋[4]。圖3 為長湖申線航道吳興東門服務區垃圾分類站。制定出臺《湖州市船舶生活污水（物）排放和接收積分管理辦法》，創新開展污染物回收積分制，開創污染物“上岸可積分、積分可兌換、兌換可受益”的防治船舶污染獎勵辦法，給予積分者優惠措施，辦理港航業務綠色通道等工作，激發水運從業人員積極、主動地保護環境，引導、激勵水運從業人員增強環境保護意識。2022年，全市共接收船舶生活垃圾及船舶垃圾304.5t，全市船舶生活垃圾與船舶垃圾的處置率在99%以上。

2.6 加強對船舶產生懸浮物質和泥沙的管控

船舶在航道上航行，會攪動河底產生懸浮物質和泥沙，改善通航環境是減少船舶污染水域的有效策略之一。近10 年，全市改造航道174.2km，共投入資金57.6 億元。有效地改善了通航環境，減少船舶產生懸浮物和泥沙。

2.7 采取智慧數字物聯監管

在內河航道各個節點及流量大的航段設立視頻監控點，通過攝像頭對船舶運行情況進行實時監控。成立專門的船舶與港口防污染監控中心（湖州）（圖4），這樣可以及時發現船舶是否存在泄漏、溢油等情況。全面推廣應用長江經濟帶船舶水域污染物聯合監管與服務信息系統。向全市港口碼頭企業，船舶船員發放告知書，督促安裝注冊信息系統。實現船舶污染物接收電子單據聯網查詢，定期通報接收數量。監控中心以全港區268 個監控探頭為眼、依靠3285 個船舶“北斗”智能終端，構建起一個新型的防污染治理專業化體系監測大屏，全天24h 監控湖州轄區船舶生活污水貯存裝置的信息變化等等，若情況異常，該監管系統會自動報警并且及時向船舶船員發送警告信息，責令其立即停止污染水域行為[5]。

圖4 船舶與港口防污染監控中心（湖州）

2.8 推廣船舶環保技術應用

引導內河船舶使用生物柴油、電動、液化天然氣（LNG）等新能源替代傳統高硫燃料。近五年內，我市共建成新型純電動力船舶7 艘，湖州市港航管理中心在水上服務區建設了岸電充電樁（圖5），累計建成岸電設施433 套，居全省第二，實現公共服務區、錨泊區和主要碼頭全覆蓋。對終端用電船戶給予50%電費補貼，對公共岸電運營企業按電費的20%給予補貼。開展船舶使用新能源的研究，促進環保技術產業與內河船舶行業的有機結合，不斷提升內河船舶的環保性能。

圖5 長湖申線航道吳興東門服務區船舶充電樁

2.9 落實責任追究機制

建立健全相關法律法規和政策，明確內河船舶水域污染的違法行為及相應的處罰措施。監管部門要增加航查頻次，加大對內河船舶的檢查和監督，確保“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。加強跨部門合作和信息共享，建立內河船舶與港口防止污染的聯防聯控機制，各相關職能部門各司其責。提高對船舶污染水域的發現和處罰效率。對處罰結果要及時向社會公布，形成輿論監督和威懾效應。2022 年，全市監管部門總共檢查船舶超過14000 次，港口碼頭986 座次，發現并整改問題305 處，壓實了防污染主體責任。

通過以上措施的落實，可以有效建立起內河船舶水域污染的責任追究機制，加大對違法行為的打擊力度，從而有效減少船舶對水域的污染，保護內河水域生態環境的良好與可持續發展。

3 結語

綜上所述，為了有效應對內河船舶造成的水域污染問題，需要取締餐飲船舶、掛槳機船舶，對船舶油污水、生活污水、生活垃圾與船舶垃圾收集統一處理，采取智慧數字物聯監管措施，推動環境保護法律法規的完善，并增強內河航運從業人員的環境意識和法制意識。同時，還需要加強科研力量與財政資金的投入，開展針對內河船舶水域污染防治的深入研究，尋找更加可行和有效的解決方案。通過合作與共同努力，可以實現內河船舶水域污染的全面防治，保護內河水域生態環境，為未來的可持續發展奠定良好的基礎。推動航運市場低碳環保發展，保護人民生命健康。