培育新質(zhì)生產(chǎn)力 優(yōu)勢(shì)和短板都是發(fā)展?jié)摿?/h1>
2024-02-07 19:14:56全威帆陳婷婷
先鋒 2024年1期
全威帆 陳婷婷
要從強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、壯大人才隊(duì)伍四個(gè)方面著力，構(gòu)筑成都?jí)汛髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵特征在于以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主陣地，以高質(zhì)量發(fā)展為旨?xì)w，是可以更好適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的新型生產(chǎn)力。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)勢(shì)和短板都是發(fā)展的潛力。成都高質(zhì)量發(fā)展研究中心中級(jí)研究員吳堯?qū)Τ啥嫉膬?yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行分析，并對(duì)下一步如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短提出建議。
成都現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及制約因素解析
吳堯介紹，當(dāng)前，成都科創(chuàng)內(nèi)核進(jìn)一步凝聚，科創(chuàng)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。截至目前，成都人才總量突破622萬，集聚國(guó)家、省、市高層次人才5000余人，擁有“雙一流”建設(shè)高校8家、“雙一流”建設(shè)學(xué)科14個(gè)，聚集了1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)全國(guó)（國(guó)家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)方向天府實(shí)驗(yàn)室以及10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)培育19家科創(chuàng)板上市（過會(huì)）企業(yè)、11家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、286家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，在2023全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中排名全球第24位，創(chuàng)新位勢(shì)不斷躍升。
產(chǎn)業(yè)主陣地進(jìn)一步鞏固，先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2023年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都五大先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至9個(gè)，2023年上半年新能源汽車、光伏電池產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，鋰電池產(chǎn)量增長(zhǎng)近三倍。
多措并舉創(chuàng)造更優(yōu)科創(chuàng)環(huán)境，科創(chuàng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委、市政府持續(xù)發(fā)力人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞引才、育才、留才、用才出臺(tái)多項(xiàng)政策措施；全國(guó)首創(chuàng)科技金融貸款產(chǎn)品，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，培育上市企業(yè)30余家；組建重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資基金，設(shè)立6只產(chǎn)業(yè)鏈子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超1600億元。同時(shí)，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量逐年增長(zhǎng)，進(jìn)一步壯大了科創(chuàng)載體實(shí)力。
“也要看到，成都還存在著科研資源不匹配、產(chǎn)業(yè)能級(jí)位勢(shì)需優(yōu)化、科創(chuàng)環(huán)境有短板等問題。”吳堯分析。
成都科研資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度不高。產(chǎn)學(xué)研合作不緊密、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足問題凸顯。成都當(dāng)下科技成果本地轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度不高，存在本土企業(yè)“接不住”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分優(yōu)秀科研技術(shù)成果去其他城市轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，如芯片制造、重大創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、尖端材料等與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相比還有差距，未形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)營(yíng)收和增長(zhǎng)率存在較大波動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)位勢(shì)有較大進(jìn)步空間。成都產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升集群發(fā)展仍需優(yōu)化。成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)多數(shù)處于價(jià)值鏈中下游，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)主要從事封裝測(cè)試環(huán)節(jié)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不完善，如新能源汽車本地化率較低，航空航天產(chǎn)業(yè)缺乏總裝環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)組件缺失。此外，還存在缺乏科技型龍頭企業(yè)的問題，本土世界500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)多數(shù)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，與北京、上海、廣州、深圳、杭州在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面尚有差距。
科創(chuàng)環(huán)境與同類城市相比仍有短板。近年來，成都R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年遞增，2022年達(dá)到3.52%，但與北京6.83%、上海4.44%、深圳5.49%、蘇州4.01%等相比存在差距；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市比重為55%，遠(yuǎn)低于全國(guó)77.6%的平均水平，科研投入結(jié)構(gòu)仍存在不足；高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量與北京、上海、廣州、武漢等城市存在不小差距。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力的四個(gè)著力點(diǎn)
基于上述原因，吳堯建議，成都要從強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、壯大人才隊(duì)伍四個(gè)方面著力，構(gòu)筑成都?jí)汛髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的硬核動(dòng)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向開展技術(shù)攻關(guān)。密切關(guān)注世界科技前沿動(dòng)態(tài)，遴選未來產(chǎn)業(yè)賽道，并針對(duì)性調(diào)配成都戰(zhàn)略科技力量開展核心攻關(guān)。二是加大基礎(chǔ)研發(fā)投入。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)科研主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)科研主體聚焦前沿科技，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新。更好運(yùn)用政府采購(gòu)、惠企政策等措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模門檻，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)重大創(chuàng)新的研發(fā)成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。四是優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索多方參與的“定制化科研”新模式，促進(jìn)本地產(chǎn)學(xué)研深度合作，共同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
培育支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)主體。一是聚焦前沿型產(chǎn)業(yè)。聚焦具有引領(lǐng)性、輻射力強(qiáng)、發(fā)展空間廣闊的新興產(chǎn)業(yè)方向，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)應(yīng)用，再通過應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，圍繞6G、元宇宙、腦機(jī)接口、生物制造、新型儲(chǔ)能、未來顯示等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批前沿型產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)力成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。錨定技術(shù)含量高、處在價(jià)值鏈中高端、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。例如，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域培育發(fā)展一批處在爆發(fā)前期的快速成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。三是提質(zhì)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)特色明顯、增長(zhǎng)速度穩(wěn)定、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)智能化改造。例如，圍繞電子信息、軟件和信息服務(wù)、高端能源裝備、生物醫(yī)藥、軌道交通等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的配套環(huán)境。一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)為核心基礎(chǔ)，綜合集成新一代信息技術(shù)，提升應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑發(fā)展支撐。二是強(qiáng)化資本賦能。鼓勵(lì)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新；擴(kuò)大和強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金引領(lǐng)和杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。三是完善制度保障。深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境，破除各種隱性壁壘和不合理門檻，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供適宜的營(yíng)商環(huán)境和制度保障。
壯大活躍新質(zhì)生產(chǎn)力的能動(dòng)主體。一是推動(dòng)人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才規(guī)劃的有效銜接。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)人才培養(yǎng)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的整體技能水平和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的實(shí)效性。三是優(yōu)化高端人才引進(jìn)機(jī)制。針對(duì)戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)高層次科技型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，打造具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才隊(duì)伍。四是建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)和引導(dǎo)人才充分發(fā)揮潛能，在薪酬待遇、晉升渠道、福利待遇等方面建立完善的激勵(lì)機(jī)制，加快完善住房安居、子女教育、醫(yī)療保障等多元化保障，吸引和留住優(yōu)秀人才。
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成都現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及制約因素解析
吳堯介紹，當(dāng)前，成都科創(chuàng)內(nèi)核進(jìn)一步凝聚，科創(chuàng)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。截至目前，成都人才總量突破622萬，集聚國(guó)家、省、市高層次人才5000余人，擁有“雙一流”建設(shè)高校8家、“雙一流”建設(shè)學(xué)科14個(gè)，聚集了1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)全國(guó)（國(guó)家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)方向天府實(shí)驗(yàn)室以及10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)培育19家科創(chuàng)板上市（過會(huì)）企業(yè)、11家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、286家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，在2023全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中排名全球第24位，創(chuàng)新位勢(shì)不斷躍升。
產(chǎn)業(yè)主陣地進(jìn)一步鞏固，先進(jìn)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2023年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都五大先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至9個(gè)，2023年上半年新能源汽車、光伏電池產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，鋰電池產(chǎn)量增長(zhǎng)近三倍。
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“也要看到，成都還存在著科研資源不匹配、產(chǎn)業(yè)能級(jí)位勢(shì)需優(yōu)化、科創(chuàng)環(huán)境有短板等問題。”吳堯分析。
成都科研資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度不高。產(chǎn)學(xué)研合作不緊密、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足問題凸顯。成都當(dāng)下科技成果本地轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度不高，存在本土企業(yè)“接不住”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分優(yōu)秀科研技術(shù)成果去其他城市轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，如芯片制造、重大創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、尖端材料等與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相比還有差距，未形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)營(yíng)收和增長(zhǎng)率存在較大波動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)能級(jí)位勢(shì)有較大進(jìn)步空間。成都產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升集群發(fā)展仍需優(yōu)化。成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)多數(shù)處于價(jià)值鏈中下游，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)主要從事封裝測(cè)試環(huán)節(jié)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不完善，如新能源汽車本地化率較低，航空航天產(chǎn)業(yè)缺乏總裝環(huán)節(jié)，光伏產(chǎn)業(yè)組件缺失。此外，還存在缺乏科技型龍頭企業(yè)的問題，本土世界500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)多數(shù)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，與北京、上海、廣州、深圳、杭州在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面尚有差距。
科創(chuàng)環(huán)境與同類城市相比仍有短板。近年來，成都R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年遞增，2022年達(dá)到3.52%，但與北京6.83%、上海4.44%、深圳5.49%、蘇州4.01%等相比存在差距；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市比重為55%，遠(yuǎn)低于全國(guó)77.6%的平均水平，科研投入結(jié)構(gòu)仍存在不足；高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量與北京、上海、廣州、武漢等城市存在不小差距。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力的四個(gè)著力點(diǎn)
基于上述原因，吳堯建議，成都要從強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、壯大人才隊(duì)伍四個(gè)方面著力，構(gòu)筑成都?jí)汛髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的硬核動(dòng)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向開展技術(shù)攻關(guān)。密切關(guān)注世界科技前沿動(dòng)態(tài)，遴選未來產(chǎn)業(yè)賽道，并針對(duì)性調(diào)配成都戰(zhàn)略科技力量開展核心攻關(guān)。二是加大基礎(chǔ)研發(fā)投入。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)科研主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)科研主體聚焦前沿科技，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新。更好運(yùn)用政府采購(gòu)、惠企政策等措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模門檻，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)重大創(chuàng)新的研發(fā)成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。四是優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索多方參與的“定制化科研”新模式，促進(jìn)本地產(chǎn)學(xué)研深度合作，共同推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
培育支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)主體。一是聚焦前沿型產(chǎn)業(yè)。聚焦具有引領(lǐng)性、輻射力強(qiáng)、發(fā)展空間廣闊的新興產(chǎn)業(yè)方向，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)應(yīng)用，再通過應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，圍繞6G、元宇宙、腦機(jī)接口、生物制造、新型儲(chǔ)能、未來顯示等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批前沿型產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)力成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。錨定技術(shù)含量高、處在價(jià)值鏈中高端、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。例如，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域培育發(fā)展一批處在爆發(fā)前期的快速成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。三是提質(zhì)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)特色明顯、增長(zhǎng)速度穩(wěn)定、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)智能化改造。例如，圍繞電子信息、軟件和信息服務(wù)、高端能源裝備、生物醫(yī)藥、軌道交通等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的配套環(huán)境。一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)為核心基礎(chǔ)，綜合集成新一代信息技術(shù)，提升應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑發(fā)展支撐。二是強(qiáng)化資本賦能。鼓勵(lì)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新；擴(kuò)大和強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金引領(lǐng)和杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。三是完善制度保障。深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境，破除各種隱性壁壘和不合理門檻，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供適宜的營(yíng)商環(huán)境和制度保障。
壯大活躍新質(zhì)生產(chǎn)力的能動(dòng)主體。一是推動(dòng)人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才規(guī)劃的有效銜接。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)人才培養(yǎng)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的整體技能水平和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的實(shí)效性。三是優(yōu)化高端人才引進(jìn)機(jī)制。針對(duì)戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)高層次科技型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，打造具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才隊(duì)伍。四是建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)和引導(dǎo)人才充分發(fā)揮潛能，在薪酬待遇、晉升渠道、福利待遇等方面建立完善的激勵(lì)機(jī)制，加快完善住房安居、子女教育、醫(yī)療保障等多元化保障，吸引和留住優(yōu)秀人才。
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