探索教育管理新路徑 讓流動黨員有“家”有“為”

白茹

編者按

黨的二十大報告指出，“注重從青年和產業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。”成都作為常住人口超2100萬的超大城市，有大量外地黨員來成都經商、務工、學習、居住，同時也有大量本市黨員赴外務工創(chuàng)業(yè)。如何解決流動黨員教育難、管理難、發(fā)揮作用難等問題？黨旗飄飄專欄聚焦成都有效推動流動黨員教育管理的探索實踐，看流動黨員作用如何發(fā)揮。

以組織體系建設為關鍵，著力把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，創(chuàng)新推進流動黨員教育管理

在西藏自治區(qū)，有一個屬于成都流動黨員的“家”——成都市流動黨員西藏黨委。這個“家”牽掛著西藏六市一地區(qū)的上千名成都流動黨員，在藏打工的成都流動黨員來到這里“找組織”，已是最常見的“回家”。

近年來，為解決流動黨員教育難、管理難、發(fā)揮作用難等問題，成都先行先試，以成都在藏黨員教育管理為切口，探索設立“雪山支部”，歷經10余年實踐，創(chuàng)新“三級聯(lián)建、兩地聯(lián)管、四需聯(lián)給”三聯(lián)工作法，有效推動流動黨員教育管理，服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展，回引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓流動黨員流動不“流失”，有“家”更有“為”。

組織共建?形成“1+23+N”組織網絡

2008年，成都市大邑縣在流動黨員相對集中的西藏拉薩建立流動黨員黨支部；2013年，該支部升格為黨委；2015年，成都市委組織部以大邑縣流動黨員拉薩黨委為重要基礎，整合邛崍、崇州等地在藏流動黨員黨組織，組建了成都市流動黨員西藏黨委……這條時間線，描繪出成都在推進組織資源整合、組織優(yōu)勢結合、組織力量融合的流動黨員管理新模式上的探索實踐。2021年，在中共中央慶祝建黨100周年“兩優(yōu)一先”表彰活動中，成都市流動黨員西藏黨委被黨中央評為“全國先進基層黨組織”。

風箏高飛，執(zhí)線在手。做好流動黨員教育管理工作，成都從織密組織體系著手，依托成都市駐外辦事機構，先后建立成都市流動黨員西藏黨委和在京、在滬、在深務工經商人員服務管理綜合黨委，建立起以市級在外綜合黨委為龍頭，23個區(qū)（市）縣在外農民工黨支部為主體，N個地緣型、業(yè)緣型、趣緣型黨組織為基礎的“1+23+N”組織體系。目前全市共建立在外流動黨員黨組織31個，有效管理在外流動黨員2270余名。

“織密組織體系的過程中，我們注重與流入地結對共建搭建互通橋梁。”市委組織部相關負責人介紹，以活動為載體，成都各級組織體系與流入地黨組織廣泛開展黨組織結對共建活動，通過組織生活聯(lián)過、黨建會議聯(lián)開、公益活動聯(lián)辦等形式，不斷加大在外流動黨員黨組織與流入地黨組織互動交流，以此有效鏈接當?shù)刭Y源、有機融入當?shù)亟洕鐣l(fā)展。尤其值得一提的是，組織共建過程中，成都堅持黨建帶群建，同步建立在外務工經商人員維權工作總站和團委、婦聯(lián)等，構建黨委牽頭的群團組織、商會協(xié)會、企業(yè)機構及在外務工經商群體代表聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調、推動工作落實。

織密組織網絡、結對共建搭建互通橋梁、創(chuàng)新黨建引領聯(lián)動機制……扎實做好流動黨員教育管理工作，成都堅持組織共建，強化政治引導形成工作合力，讓流動黨員流動不“流失”。

黨員共管?做強“管理、學習、服務”

“歡迎加入社區(qū)流動黨員微信群，我們將會在群里常態(tài)發(fā)布主題黨日活動、黨員責任區(qū)、小區(qū)治理公益崗，希望大家積極參加。”只要社區(qū)組織志愿服務活動，溫江區(qū)涌泉街道清泉社區(qū)黨委書記、居委會主任李燕便會積極向大家介紹流動黨員微信群，吸引更多流動黨員加入。

摸清底數(shù)、掌握動向是加強流動黨員教育管理的前提。成都流動黨員呈現(xiàn)分布范圍廣、個體差異大等特點，明責任才能強管理。具體實踐中，成都持續(xù)深化流入地與流出地“雙向對賬”機制，落實流出地村（社區(qū)）和流入地黨組織雙重管理職責任務，以此實現(xiàn)人員共管、組織共建、保障供給、服務共促。同時，深入開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”活動，線上鏈接綜治、公安、社治等信息管理平臺，并通過開發(fā)“一碼通”流動黨員掃碼報道小程序，引導流入“隱形黨員”主動現(xiàn)身。截至目前，全市累計找到并納入臺賬管理流入黨員6347名。

“2023年以來，我們流動黨委及下屬流動黨組織共召開傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神專題會議2次，召開傳達學習黨的二十大精神專題會議2次，開展主題教育學習交流超過3次，開展‘我為群眾辦實事’實踐活動1次，推送網絡學習信息200余條。”成都市大邑縣流動黨員拉薩黨委書記劉濤的年終盤點里，流動黨員學習教育是重點內容。抓日常強學習，成都每年從市管黨費劃撥80萬元，支持在外流動黨員綜合黨委開展黨員教育管理。線上，將流動黨員納入黨員教育培訓總體規(guī)劃，探索設立流動黨員“微黨校”，打通黨員教育“最后一公里”；線下，按照就近就便原則，組織流動黨員參與集中學習，優(yōu)化學習方式，主動送學送教上門。

吳陽春是一名有著30余年黨齡的退伍軍人，也是成都市青白江區(qū)貨車司機流動黨員第四片區(qū)黨支部書記。“我們片區(qū)共有50名黨員司機，常年在外面跑車，很難開展組織生活。”吳陽春說，流動黨支部成立后，通過開展線上線下的組織生活，把大家緊緊“聚”在一起。以往貨運行業(yè)普遍存在“管車管證不管人”的現(xiàn)象，如今也依托組織提供的服務保障，讓大家感受到了“家”的溫暖。

優(yōu)保障強服務，是流動黨員教育管理的重要內容。依托流動黨員黨組織，成都扎實做好在外務工經商人員的維權、就業(yè)、救助等服務，積極推動兩地協(xié)同共建法律援助平臺，免費為在外務工經商人員提供權益保障服務。同時，加強農村“三留守”關愛服務，建立“穩(wěn)定后方”支部聯(lián)動機制，完善兒童之家、婦女之家、日間照料中心建設，協(xié)調解決外出務工經商人員子女入學、安置拆遷、經營糾紛等問題，讓流動黨員切實感受到組織溫暖。

資源共享?激活回引人才“源頭活水”

流動黨員李明是在粵簡陽籍農民工黨支部委員，同時也是廣東省四川成都商會黨支部書記，去年以來，李明積極發(fā)揮商會平臺資源優(yōu)勢，多次組織粵港澳大灣區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家到簡陽考察交流，持續(xù)推介家鄉(xiāng)發(fā)展。在他看來，流動黨員不僅需聚攏在黨旗下，更要在流動中立足崗位主動作為。

引導流動黨員全效發(fā)揮先鋒作用，搭建平臺強化資源供給是關鍵抓手。具體實踐中，指導成立成都市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會，積極為創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)服務、要素配套、政策解答等方面支撐。去年8月，成都市返鄉(xiāng)聯(lián)合會舉辦“學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神”主題黨日活動暨“我的家鄉(xiāng)我建設”動員大會，各行業(yè)專家教授、成都駐外流動黨委、社區(qū)書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員代表等200余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參會，現(xiàn)場分享交流創(chuàng)業(yè)故事、發(fā)布蓉歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和機會清單……以平臺為紐帶，資源為要素，流動黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用服務群眾，助推地方經濟社會發(fā)展。

搭建平臺強化資源供給的同時，成都積極回引人才服務鄉(xiāng)村振興。通過深入實施“優(yōu)秀農民工定向回引培養(yǎng)工程”，回引在外務工經商人員返鄉(xiāng)投身都市農業(yè)、基層治理和集體經濟發(fā)展等，不斷拓寬村級干部隊伍來源渠道。來自市委組織部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全市累計吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10萬余人，2467名優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工進入村（社區(qū)）“兩委”班子。如今，崇州市楊柳農民專業(yè)合作社的黨員王伶俐，回到老家創(chuàng)業(yè)種地已經8年了，這位“90后”鄉(xiāng)村CE0管理了位于崇州市、雙流區(qū)的土地近7000畝，帶動2000余名農戶增收；同時運營的糧食烘儲中心、農機合作社和天府糧倉智能育秧中心，在2023年已為其他土地股份合作社提供了超5萬畝次的農業(yè)社會化服務。在農村創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，王伶俐認為“現(xiàn)在就是最好的時候、最好的機會。”在成都，如王伶俐一樣的“新農人”還有很多。吸引常年在外務工經商人員返鄉(xiāng)就業(yè)擔任企業(yè)市場營銷“先鋒官”，評選鄉(xiāng)村振興“新農人”“主理人”等工作過程中，流動黨員充分借助網絡直播平臺和人脈優(yōu)勢、信息優(yōu)勢等資源，拓寬成都品牌、成都制造市場渠道。

持續(xù)探索實踐，成都堅持以組織體系建設為關鍵，著力把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，創(chuàng)新推進流動黨員教育管理，聚力實現(xiàn)“黨員行千里、管理不斷線、教育不脫節(jié)、作用不弱化”。