中國農(nóng)墾物流現(xiàn)狀問題及發(fā)展方向研究

摘要：農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展物流體系，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也是有效保障國家糧食安全、落實(shí)國家“一帶一路”倡議、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。對(duì)農(nóng)墾發(fā)展物流體系開展優(yōu)勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾國有農(nóng)場糧食產(chǎn)量巨大，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營為物流體系發(fā)展提供了協(xié)同共生的基礎(chǔ)條件，農(nóng)墾擁有充足的土地資源，為物流體系發(fā)展提供了充足的空間，因此農(nóng)墾發(fā)展物流體系優(yōu)勢(shì)明顯。建議從強(qiáng)化農(nóng)墾物流基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建全國性物流平臺(tái)、創(chuàng)新物流組織方式和運(yùn)營模式、積極實(shí)施物流走出去等方面多措并舉，提升農(nóng)墾物流發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾物流；產(chǎn)業(yè)一體化；冷鏈；運(yùn)營模式

中圖分類號(hào)：S28；U1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240504

基金項(xiàng)目：國家糧食和物資儲(chǔ)備局青年拔尖人才項(xiàng)目（Z2311）；中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（JY2316）；中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（ZX2429）；中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（ZX2418）。

Research on the current situation， problems and development direction of agricultural reclamation logistics in China

Yang Yuping1， Li Tengfei1，Wang Juan2

（ 1.Academy of National Food and Strategic Reserves Administration， Beijing 100037； 2.China Grain Research and Training Center， Beijing 100834 ）

Abstract： Land reclamation has the unique advantages of large bases， large industries and large enterprises， and has a complete modern agricultural industrial system. Accelerating the development of logistics system is of strategic significance to further promote the reform and development of land reclamation， and is also an important measure to effectively ensure national food security， implement the Belt and Road Initiative， and build modern agriculture. An analysis of the advantages of developing the logistics system in agricultural reclamation revealed that state-owned farms have a huge grain production， and the integrated operation of industries in reclamation areas provides a foundation for the coordinated and symbiotic development of the logistics system. Agricultural reclamation has sufficient land resources， providing ample space for the development of the logistics system. Therefore， the advantages of developing the logistics system in agricultural reclamation are obvious. It is suggested to take multiple measures， such as strengthening the logistics infrastructure of agricultural reclamation， building a national logistics platform， innovating logistics organization and operation models， and actively implementing logistics going global， to enhance the development level of agricultural reclamation logistics.

Key words： agricultural reclamation logistics； industrial integration； cold chain； operation mode

農(nóng)為邦本，本固邦寧。中華民族根植于農(nóng)耕文明，農(nóng)業(yè)始終是國家的根基，而屯墾作為一種特殊的農(nóng)業(yè)開發(fā)形式，自古以來便在國家的發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。屯墾，是指駐兵墾荒，通常由軍隊(duì)主導(dǎo)，組織人力物力在邊疆或特定地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)和定居，具有濃厚的軍事色彩。這一做法源遠(yuǎn)流長，早在古代社會(huì)就已經(jīng)開始實(shí)施。作為中華農(nóng)業(yè)文明的一個(gè)重要組成部分，屯墾在國家的地緣政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。中華人民共和國成立之初，面臨著迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、妥善安置大批軍人的任務(wù)，為解決這些問題，屯墾事業(yè)開始大規(guī)模發(fā)展。基于國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的需求，1956年，國家農(nóng)墾部成立，標(biāo)志著屯墾向農(nóng)墾轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)墾事業(yè)在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給方面也發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)墾要承擔(dān)起“國之大者”的重任，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和流通量也逐年增長，這要求農(nóng)墾系統(tǒng)必須建立完善的物流體系，以確保農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)、高效地送達(dá)消費(fèi)者手中。同時(shí)，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求也對(duì)物流提出了更高的要求，如冷鏈物流、保鮮技術(shù)等。已有關(guān)于農(nóng)墾物流的研究或從農(nóng)墾對(duì)國家糧食安全的貢獻(xiàn)開展研究[1-2]或從中國整體物流體系入手[3-5]或著眼于墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展展開[6-7]，本研究在梳理農(nóng)墾歷史淵源的基礎(chǔ)上，首先分析了農(nóng)墾物流發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探討了其發(fā)展遇到的問題，最后提出了方向建議。

1 中國農(nóng)墾的歷史淵源

我國農(nóng)墾的歷史，是一部深厚而豐富的篇章，其淵源可追溯至西周時(shí)期的井田制。在西周，統(tǒng)治者運(yùn)用分封制度，將廣袤的土地賜予各級(jí)貴族和功臣。這些被分封者，憑借對(duì)地理和戰(zhàn)略的理解，選擇交通要道和軍事重鎮(zhèn)，圈定土地，筑城而居。他們不僅在此地長期駐扎，更親自參與農(nóng)耕，實(shí)現(xiàn)了自給自足。同時(shí)，這些據(jù)點(diǎn)也成了軍事防御的前哨，既保障了邊疆的安全，又逐步向外擴(kuò)張，鞏固了王朝的疆域。井田制不僅奠定了古代中國的土地制度基礎(chǔ)，也孕育了屯墾戍邊的雛形。

到了秦漢時(shí)期，屯田戍邊的模式在西域得到了新的發(fā)展。士卒們?cè)谶@里既拿起武器保衛(wèi)邊疆，又使用鋤頭耕作土地。這種亦兵亦農(nóng)的生活方式，不僅解決了軍隊(duì)的糧草問題，還極大地推動(dòng)了邊疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的全面進(jìn)步。這可以被視為舊中國屯墾事業(yè)的萌芽，為后來的屯墾制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此后，經(jīng)過魏晉南北朝和隋朝的不斷探索與實(shí)踐，屯墾制度逐漸走向成熟。到了唐宋元明清各代，屯墾事業(yè)更是得到了長足的發(fā)展。從最初的軍屯，到東漢時(shí)期的犯屯（即讓罪犯參與屯墾），再到魏晉南北朝以后民屯的廣泛興起，屯墾的內(nèi)涵不斷豐富和拓展。它不再僅僅是一種單一的功能定位和工具屬性，而是逐漸發(fā)展成為具有多功能特性和時(shí)代性表征的多元內(nèi)涵。在這個(gè)過程中，屯墾不僅為邊疆地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步，更成了連接中原與邊疆、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與融合的重要紐帶。它見證了我國歷史的滄桑巨變，也承載了中華民族自強(qiáng)不息、勇于開拓的精神風(fēng)貌。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾事業(yè)，是一部充滿艱辛與奮斗、創(chuàng)新與發(fā)展的壯麗史詩。其起源可追溯至抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)，那時(shí)的中國正處于民族危亡的關(guān)頭，毛澤東同志發(fā)出了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的偉大號(hào)召，激發(fā)了邊區(qū)軍民的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)創(chuàng)造力。1939年冬，陜甘寧邊區(qū)率先開展了軍民大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，延安光華農(nóng)場的創(chuàng)辦，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)墾事業(yè)的正式起步。隨后，王震同志率領(lǐng)的120師359旅，在“農(nóng)業(yè)為第一位”的方針指引下，開發(fā)建設(shè)了著名的南泥灣，將昔日的“爛泥灣”變成了“陜北的好江南”，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了有力的物質(zhì)保障。

隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利和解放戰(zhàn)爭的推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾事業(yè)不斷發(fā)展壯大。1947年，東北各省創(chuàng)建了一批國營農(nóng)場，為解放后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新中國的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1948年，原華北人民政府農(nóng)業(yè)部在河北省冀縣、衡水、永年交界的千頃洼建立了冀衡農(nóng)場，這是解放區(qū)第一個(gè)機(jī)械化國營農(nóng)場，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)墾事業(yè)開始向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

中華人民共和國成立后，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在中國革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中，作出了許多重大決策，其中之一就是關(guān)于人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵的安置。他們意識(shí)到，為了更好地進(jìn)行國家建設(shè)，需要合理地調(diào)配人力資源，將一部分軍隊(duì)人員轉(zhuǎn)移到地方工作，以促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在這種背景下，成建制的人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵成了骨干力量，吸收了大批知識(shí)分子和支邊青年，組成了一支浩浩蕩蕩的農(nóng)墾大軍。如1954年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立，十幾萬新疆駐軍就地轉(zhuǎn)業(yè)，投身屯墾戍邊事業(yè)。兵團(tuán)人在戈壁荒漠興建家園，通過開荒種地、興修水利、改良土壤等措施，將一片片荒漠變成了綠洲。兵團(tuán)通過屯墾戍邊，推動(dòng)了新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民的生活水平，同時(shí)也鞏固了邊防，維護(hù)了邊疆穩(wěn)定和國家安全，兵團(tuán)人在新疆的屯墾戍邊事業(yè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，為新疆的繁榮穩(wěn)定和國家安全統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（表1）。

綜上，農(nóng)墾因其特殊地理位置和組織形式，發(fā)揮了極其重要的作用。現(xiàn)在農(nóng)墾已發(fā)展成為龐大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，根據(jù)《2023年全國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)有35個(gè)墾區(qū)，1 787個(gè)國有農(nóng)場、1 425.92萬人口，糧食產(chǎn)量達(dá)3 993.69萬噸，全年農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9 904.53億元。農(nóng)墾已成為國家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分，在保障國家糧食安全、邊疆繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮了戰(zhàn)略性的作用。

2 農(nóng)墾物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)墾發(fā)展物流體系是有效保障國家糧食安全、落實(shí)國家“一帶一路”倡議、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。農(nóng)墾在發(fā)展物流體系方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，國有農(nóng)場糧食產(chǎn)量巨大，具有發(fā)展物流體系需求。農(nóng)墾國有農(nóng)場在中國糧食生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，近年來，農(nóng)墾系統(tǒng)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，不斷跨越新的臺(tái)階，到2023年，全國農(nóng)墾企業(yè)的糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的5.74%（圖1）。農(nóng)墾國有農(nóng)場具有大規(guī)模的生產(chǎn)、大機(jī)械投入、大規(guī)模產(chǎn)出的特點(diǎn)，這對(duì)高效物流體系提出了迫切需求，只有建立起高效、便捷的物流體系，才能確保糧食從農(nóng)場到市場的快速流通，滿足市場需求。此外，保障糧食安全需要完善的物流體系，糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，其安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸至關(guān)重要，農(nóng)墾國有農(nóng)場需要建立完善的物流體系，這包括采用先進(jìn)的儲(chǔ)存技術(shù)、加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的監(jiān)管等，以確保糧食在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全和質(zhì)量，有效防止糧食損失和浪費(fèi)。

第二，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營為物流體系發(fā)展提供了協(xié)同共生的基礎(chǔ)條件。墾區(qū)產(chǎn)業(yè)體系健全，通過訂單生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、購銷合作等形式，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)得利。其一，要素緊密連接。墾區(qū)通過五大主體的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的緊密連接，這種連接有助于優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。其二，產(chǎn)業(yè)緊密連接。墾區(qū)將良種繁育、種植、收儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)緊密連接起來，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這種產(chǎn)業(yè)連接有助于降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。其三，利益緊密連接。墾區(qū)通過訂單生產(chǎn)、購銷合作等方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)等利益主體的緊密連接，這種利益連接有助于形成穩(wěn)定的利益共同體，這需要引入先進(jìn)的物流管理理念和技術(shù)手段，如智能化倉儲(chǔ)、自動(dòng)化分揀等，提高物流效率，降低物流成本，也需要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上有更多的利益相關(guān)方參與進(jìn)來，共同搭建雙鏈聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)圈，釋放現(xiàn)代物流效能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三，農(nóng)墾擁有充足的土地資源，為物流體系發(fā)展提供了充足的空間。農(nóng)墾系統(tǒng)擁有大片的連片土地，這些土地不僅適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也為物流設(shè)施的建設(shè)提供了良好的條件。物流設(shè)施如倉庫、配送中心、物流園區(qū)等，需要大面積的平坦土地來支持其建設(shè)和運(yùn)營，農(nóng)墾的土地資源優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。各個(gè)墾區(qū)可根據(jù)條件和需求統(tǒng)一規(guī)劃選址，大大節(jié)約了建設(shè)成本，用地指標(biāo)的協(xié)調(diào)成本相對(duì)較低，容易迅速擴(kuò)大糧食庫容和加工產(chǎn)能。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，很多墾區(qū)組建了現(xiàn)代化物流企業(yè)，擁有鐵路專用線、大型倉庫和散糧運(yùn)輸車輛，建成了相對(duì)完善的購銷平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)，并在大城市和重要港口城市設(shè)立了物流配送中心，初步形成了專業(yè)的物流市場，物流的現(xiàn)代化程度也得到逐步提高，極大地促進(jìn)和支撐了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)墾現(xiàn)代物流體系初步形成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2023年墾區(qū)全年完成貨物運(yùn)輸量達(dá)到6.98億噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入277.98億元。部分墾區(qū)初步建成了具有較大輻射范圍的物流體系，如黑龍江墾區(qū)基本形成了覆蓋全國的物流體系；廣東墾區(qū)圍繞天然橡膠、糖、糧油、劍麻等大宗農(nóng)產(chǎn)品建立了倉儲(chǔ)物流系統(tǒng)；上海墾區(qū)立足本區(qū)域?qū)嶋H，建立了覆蓋全市的專業(yè)化生鮮電商物流配送體系。這表明，墾區(qū)物流保持了較快的發(fā)展速度，墾區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，墾區(qū)物流業(yè)有效帶動(dòng)了墾區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合，在促進(jìn)自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中也切實(shí)保障了國家農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

3 農(nóng)墾物流發(fā)展存在問題

農(nóng)墾依托大基地、大企業(yè)和大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，很多墾區(qū)成立了集采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送于一體的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)，墾區(qū)以糧食為載體的現(xiàn)代物流體系初步形成。但在新發(fā)展階段下，農(nóng)墾物流仍面臨不少問題，如物流整體水平不高、冷鏈物流存在短板等，具體有5個(gè)方面。

3.1 糧食物流整體水平有待進(jìn)一步提升，倉儲(chǔ)物流設(shè)施一體化程度不高

農(nóng)墾作為我國重要商品糧和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，長期以來對(duì)糧食產(chǎn)量的重視程度高于流通，倉儲(chǔ)物流的發(fā)展與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)尚未能完全匹配，糧食物流運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)化程度、社會(huì)化程度低，導(dǎo)致糧食物流成本高且流通效率低，糧食物流社會(huì)化程度低，規(guī)模化管理難以實(shí)現(xiàn)。

在倉儲(chǔ)物流設(shè)施方面，雖然當(dāng)前農(nóng)墾的物流設(shè)施得到了較大改善，但仍然存在部分糧食倉房老化、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備陳舊、烘干能力不足等問題，特別是糧食的倉儲(chǔ)、晾曬、物流等設(shè)施缺少統(tǒng)一規(guī)劃，一體化程度不高。以黑龍江墾區(qū)為例，黑龍江墾區(qū)處于全國鐵路線的末端，墾區(qū)每到運(yùn)輸旺季都會(huì)面臨糧食外運(yùn)的巨大壓力，糧食外運(yùn)短途一般使用汽車，遠(yuǎn)途要通過鐵路和水運(yùn)，但目前專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備專用汽車、火車專列及輸送機(jī)等尚無法滿足運(yùn)輸旺季需求，同時(shí)還存在專用設(shè)備利用率不高等問題，墾區(qū)糧食收獲為一年一季，糧食流通量大且集中，在收獲季節(jié)需要大量的設(shè)備，其余時(shí)間設(shè)備大多處于閑置狀態(tài)，這些都是制約墾區(qū)物流發(fā)展的重要因素。

3.2 冷鏈物流存在短板，冷鏈“不冷”“不鏈”問題突出[8]

發(fā)達(dá)的冷鏈物流是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的提高，墾區(qū)的冷鏈也得到快速發(fā)展。很多墾區(qū)抓住冷鏈物流的發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建專業(yè)化的冷鏈物流公司，組建冷鏈物流集團(tuán)，加快發(fā)展第三方物流，物流的專業(yè)化程度和組織模式不斷創(chuàng)新，有力地支撐了墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，比如2016年原農(nóng)業(yè)部組建中墾冷鏈股份有限公司、黑龍江墾區(qū)的北大荒物流、北京的首農(nóng)集團(tuán)、海南農(nóng)墾現(xiàn)代物流等。同時(shí)，冷鏈物流的組織模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成“農(nóng)場+農(nóng)業(yè)合作組織+連鎖超市”“農(nóng)場+批發(fā)市場+終端銷售”“農(nóng)場+加工企業(yè)+終端銷售”等冷鏈物流模式。

但墾區(qū)冷鏈物流在取得迅速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)一些短板，突出主要表現(xiàn)在冷鏈物流成本高、重冷藏輕冷運(yùn)、全程冷鏈難實(shí)現(xiàn)等方面。一是冷鏈物流成本高。冷鏈物流建設(shè)成本高，冷鏈物流需要專門的冷凍設(shè)施和設(shè)備，如冷藏車、冷庫等，這些設(shè)備的購置和安裝成本高昂。冷鏈物流在設(shè)計(jì)與建設(shè)上復(fù)雜程度較高，需要專業(yè)的技術(shù)和人才，進(jìn)一步增加了建設(shè)成本。此外，冷鏈物流的制冷等能耗費(fèi)用較高，運(yùn)營成本也高。二是無法做到全程冷鏈[9]。一些墾區(qū)沒有及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行田間預(yù)冷，在運(yùn)輸過程中為節(jié)省成本而關(guān)掉制冷設(shè)備，造成物流過程中的冷鏈斷鏈。

3.3 農(nóng)墾物流的管理體制和相關(guān)制度尚不完善，農(nóng)墾物流平臺(tái)體系尚未真正建成

部分墾區(qū)設(shè)施存在“條塊分割”問題，即不同功能的物流設(shè)施分屬不同部門，這一狀況確實(shí)影響了物流資源的優(yōu)化配置。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使農(nóng)墾商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，物流業(yè)仍然是分散的多元的管理方式，物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)等種種問題。盡管不少墾區(qū)通過整合資源形成了大型的專業(yè)物流公司，但目前的物流服務(wù)功能和平臺(tái)能力尚不能滿足需求，物流平臺(tái)體系建設(shè)仍然需要進(jìn)一步完善和整合。墾區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、信息化建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)遲緩，未能支撐墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 農(nóng)墾物流體系的協(xié)調(diào)運(yùn)作效率不高，影響農(nóng)墾產(chǎn)品的市場拓展

農(nóng)墾從糧食等農(nóng)產(chǎn)品的收獲、倉儲(chǔ)、加工、包裝到銷售整個(gè)流程不協(xié)調(diào)，而且運(yùn)作過程中成本高，沒有形成一個(gè)協(xié)同運(yùn)作的物流系統(tǒng)。很多墾區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施還不具備現(xiàn)代物流的水平，難以形成規(guī)模效益。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場在單體規(guī)模、設(shè)施功能、區(qū)域布局等方面受限，這些問題阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從糧食的產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)，物流所需的成本較高。另外，企業(yè)之間未形成良好的溝通協(xié)作機(jī)制，墾區(qū)物流長期處于“橫向散、縱向斷”的狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

3.5 農(nóng)墾電商還處于起步階段

農(nóng)墾的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)電商物流產(chǎn)生了巨大的需求，也為發(fā)展電商提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品基礎(chǔ)。目前，很多企業(yè)積極嘗試開展電商業(yè)務(wù)，電商物流因而得以發(fā)展。但從總體來看，農(nóng)墾系統(tǒng)目前的電商發(fā)展還處于起步階段，墾區(qū)間、企業(yè)間發(fā)展極不平衡，規(guī)模小、力量分散。農(nóng)墾企業(yè)在資金扶持、電商培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、倉儲(chǔ)物流建設(shè)、宣傳推廣等方面還比較欠缺。線上營銷能力、品牌建設(shè)等方面還需要加強(qiáng)。

4 農(nóng)墾物流發(fā)展的方向建議

第一，強(qiáng)化農(nóng)墾物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升整體流通能力。改建和新建農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)東北墾區(qū)和西北墾區(qū)糧食的儲(chǔ)運(yùn)能力。推動(dòng)墾區(qū)不同交通運(yùn)輸方式有效銜接，提升物流中心、貨運(yùn)站、港口和內(nèi)河碼頭的機(jī)械化水平，促進(jìn)物流信息高效共享，提高物流運(yùn)輸效率，減少糧食損失浪費(fèi)。

第二，構(gòu)建全國性物流平臺(tái)，打造高效物流服務(wù)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建全國性物流信息平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)全國墾區(qū)物流的服務(wù)能力。加強(qiáng)核心樞紐節(jié)點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，提高資源利用效率，暢通西部、邊疆地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，打造高效服務(wù)體系。

第三，創(chuàng)新物流組織方式和運(yùn)營模式。積極創(chuàng)新物流組織方式，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新物流模式，根據(jù)不同墾區(qū)特點(diǎn)實(shí)施“集團(tuán)公司+農(nóng)場+社會(huì)化服務(wù)組織”“農(nóng)場+合作社（批發(fā)市場）+龍頭企業(yè)”“農(nóng)場+糧食銀行+加工企業(yè)+終端消費(fèi)”等模式，構(gòu)建各具特色的墾區(qū)物流發(fā)展模式。

第四，實(shí)施物流走出去，構(gòu)建全球糧食物流供應(yīng)體系。以服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需要、因地制宜、互惠共贏的原則，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府支持為保障，“引進(jìn)來”“走出去”并重。統(tǒng)籌區(qū)域、國際、國內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)墾構(gòu)建海外糧倉提供物流體系支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

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