專精特新，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)調(diào)協(xié)作

鄭智維

談及專精特新企業(yè)，長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪將其形象地比喻為“小池塘里面的大青蛙”。“雖然自身規(guī)模不大，但在同產(chǎn)業(yè)中占比較大，在一個國家甚至世界范圍內(nèi)都有明顯競爭優(yōu)勢。”

不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

所謂“專精特新”企業(yè)，是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，“小巨人”企業(yè)則是其中的佼佼者，也是目前專精特新領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。

高質(zhì)量發(fā)展是時代主題，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，專精特新企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的基礎(chǔ)力量，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。對于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專精特新企業(yè)都發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。

近年來，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象在一些領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)。“專精特新”之所以重要，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝將其視為解決這些“卡脖子”問題的利器。

在許多細(xì)分領(lǐng)域，一些專精特新企業(yè)已經(jīng)形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，有個別專精特新企業(yè)已在行業(yè)內(nèi)具有極強(qiáng)的話語權(quán)，是當(dāng)之無愧的行業(yè)“小巨人”。

事實上，中小企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，而專精特新企業(yè)是中小企業(yè)的領(lǐng)頭羊。2023年前11個月，專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)營收利潤率分別為11.1%、8.2%，比規(guī)上中小企業(yè)分別高6個百分點和3.1個百分點。

除了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，專精特新企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、就業(yè)、上市潛質(zhì)等方面都有著明顯優(yōu)勢。

鼓勵專精特新，實質(zhì)是鼓勵創(chuàng)新。中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比達(dá)到28%，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到6.3%，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度的4.5倍，企業(yè)平均授權(quán)發(fā)明專利數(shù)超過17項。

專精特新中小企業(yè)，得到了資本市場的青睞。截至2023年11月底，專精特新中小企業(yè)占A股上市企業(yè)總數(shù)的32.9%；2023年1月至11月，新上市的企業(yè)中超過70%為專精特新中小企業(yè)。

在宋清輝看來，專精特新企業(yè)有著十分清晰的企業(yè)畫像。從產(chǎn)業(yè)角度看，專精特新企業(yè)大多集中在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在“補(bǔ)短板”“填空白”等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的支撐作用，其對保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面的貢獻(xiàn)日益凸顯。

專精特新中小企業(yè)正在成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的搖籃。宋清輝認(rèn)為，專精特新更像是一種很長周期的行業(yè)大趨勢，即將來大部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)都將會在一定程度上承擔(dān)起生產(chǎn)力和科技力突破的重任，進(jìn)而助力我國經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力實現(xiàn)全面提升。

在政策引導(dǎo)下，我國的專精特新企業(yè)迅速發(fā)展。

“截至目前，我國已培育出省級專精特新企業(yè)10.3萬余家，國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)1.2萬余家。”1月19日下午，在上海臨港松江科技城舉辦的創(chuàng)引新經(jīng)濟(jì)·臨港聯(lián)合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新論壇暨第三屆科創(chuàng)引力場年度大會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡透露。

我國對專精特新企業(yè)的重視程度正在逐年提高。2011年，專精特新概念開始萌芽；2016年，概念正式落地；2019年，第一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)公布。

作為全國中小企業(yè)工作的綜合主管部門，工業(yè)和信息化部通過政策惠企支持中小企業(yè)的發(fā)展。近年來，工業(yè)和信息化部不斷完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。每個梯度都有詳細(xì)且具有實操性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在資金、稅收、人才待遇、土地、環(huán)保等多方面都有所助益。

2022年6月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知，明確優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次組成。

此前，工業(yè)和信息化部提出，“十四五”期間，在全國培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級專精特新中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1000家單項冠軍企業(yè)的目標(biāo)。

在引領(lǐng)中小企業(yè)走向?qū)＞匦路矫妫鞯亍⒏鞑块T紛紛出招。遼寧印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展工作方案》，《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動方案》、《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》發(fā)布……

與以往的技改、重大項目攻堅等政策不同，當(dāng)前培育專精特新的政策導(dǎo)向是由選擇性產(chǎn)業(yè)政策向普惠性產(chǎn)業(yè)政策和功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。

專精特新的靈魂是創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)專精特新，就是要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化。

創(chuàng)新是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，鼓勵創(chuàng)新就是在推動中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。“在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面，需要雙管齊下。”宋清輝談道，一方面，需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大；另一方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人才政策吸引力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

通過舉辦“深圳創(chuàng)投日”系列活動，深圳搭建溝通橋梁，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

目前來看，不少中小企業(yè)仍面臨創(chuàng)新不足、人才短缺的困難局面。

專精特新企業(yè)是中小企業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，也是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。解決好專精特新企業(yè)當(dāng)下發(fā)展的痛點，就是在為中國經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。在宋清輝看來，國家有關(guān)部門公布專精特新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，相關(guān)企業(yè)可以得到三大利好。

第一，可以獲得相關(guān)部門對企業(yè)提供的政策支持，減少企業(yè)的試錯成本，提升企業(yè)資金使用效率等。第二，有助于緩解企業(yè)的融資難題，使企業(yè)獲得更多的融資渠道，進(jìn)而助力企業(yè)發(fā)展。第三，有助于企業(yè)優(yōu)先獲得政府的上市輔導(dǎo)，為其登陸資本市場“保駕護(hù)航”。

當(dāng)前，北交所已經(jīng)成為專精特新企業(yè)融資的主要渠道之一，也是未來“隱形巨人”和“單項冠軍”的重要孵化基地。

為解決投入品供應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品“卡脖子”難題，我國推出一系列鼓勵加速本地化發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新措施，如運用新型舉國體制對某些關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)、實施大力發(fā)展專精特新企業(yè)等方面的政策。

不僅要資金扶持，專精特新中小企業(yè)也需要政策、技術(shù)和管理技能的支持。

在劉志彪看來，僅依靠政府的努力還不夠，必須從市場主體的角度，實現(xiàn)市場機(jī)制基礎(chǔ)上的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同協(xié)調(diào)協(xié)作。“尤其是要從建立健全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主治理機(jī)制方面，從源頭上、在微觀層面上，用市場的辦法找到扶持專精特新企業(yè)的辦法。”