如何加強(qiáng)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理

王美芹

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民政部門(mén)在社會(huì)管理中扮演著至關(guān)重要的角色。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理成為提升民政部門(mén)工作效能、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了全面提升民政部門(mén)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展中的積極作用，文章旨在探討如何加強(qiáng)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理，以提高其運(yùn)行效率、服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，并為相關(guān)工作人員提供借鑒參考。

民政部門(mén)作為社會(huì)管理體系中的關(guān)鍵組成部分，承擔(dān)著廣泛而重要的職責(zé)。其工作范圍涉及社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等多個(gè)方面，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。然而，當(dāng)前我國(guó)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理存在一些問(wèn)題，如目標(biāo)不明確、評(píng)價(jià)體系不完善等。因此，加強(qiáng)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理，提高民政工作的效率和質(zhì)量，已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理的概念

經(jīng)濟(jì)績(jī)效，通常被定義為關(guān)于經(jīng)濟(jì)與資源分配以及資源利用的效率評(píng)價(jià)。它不僅關(guān)注資源的高效使用，也考慮公平分配資源以及應(yīng)對(duì)外部突變因素的能力。而經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理則是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，它是各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)，共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程。在宏觀層面，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理被認(rèn)為是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。

二、民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理的重要作用

（一）資源優(yōu)化配置

經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理在民政部門(mén)中的應(yīng)用為資源的優(yōu)化配置提供了關(guān)鍵的手段和方法。在面臨有限資源的情況下，民政部門(mén)需要確保這些資源能夠最大化地用于社會(huì)服務(wù)和福利事業(yè)。通過(guò)科學(xué)合理分析和評(píng)估各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的需求，以及不同區(qū)域、人群的特殊情況，可以實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置。這涉及對(duì)財(cái)政資金、人力資源等方面的細(xì)致規(guī)劃和有效管理，以確保每一份資源都得到有效利用。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理的妥善應(yīng)用有助于建立起一套高效的資源分配機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益，確保社會(huì)救助和福利服務(wù)得到及時(shí)、有針對(duì)性地支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）服務(wù)質(zhì)量提升

服務(wù)質(zhì)量是民政部門(mén)工作的核心，而經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理為提升服務(wù)質(zhì)量提供了有力支持。通過(guò)設(shè)定明確的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)，并建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民政部門(mén)能夠?qū)Ω黜?xiàng)服務(wù)進(jìn)行全面、科學(xué)地評(píng)估。這不僅包括服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，還包括服務(wù)的及時(shí)性和全面性。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理使得服務(wù)質(zhì)量不再是抽象的概念，而是可以通過(guò)具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量化和評(píng)價(jià)的對(duì)象。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保能夠更好地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)救助和福利服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求。服務(wù)質(zhì)量的提升不僅增強(qiáng)了民政部門(mén)的社會(huì)責(zé)任感，也提高了公眾對(duì)其信任和認(rèn)可度，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系的健康發(fā)展。

（三）社會(huì)影響力增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理在民政部門(mén)中的應(yīng)用不僅關(guān)乎服務(wù)的數(shù)量和效果，更直接關(guān)系到部門(mén)在社會(huì)中的影響力。通過(guò)精準(zhǔn)目標(biāo)設(shè)定和高效的服務(wù)執(zhí)行，民政部門(mén)能夠更好地履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理將部門(mén)的工作結(jié)果量化，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)向社會(huì)公布，使其工作更加透明。同時(shí)民政部門(mén)展示了其高效、負(fù)責(zé)任的形象，增強(qiáng)了公眾對(duì)其工作的認(rèn)可度。這不僅有助于樹(shù)立部門(mén)的良好形象，更提升了其在社會(huì)中的影響力，促使更多社會(huì)資源和支持流向民政服務(wù)領(lǐng)域。

（四）透明度與責(zé)任追蹤

經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理在實(shí)現(xiàn)透明度與責(zé)任追蹤方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一顯著特征通過(guò)對(duì)決策和執(zhí)行過(guò)程的明確和公開(kāi)，確保了民政部門(mén)的工作能夠在公眾面前呈現(xiàn)透明的畫(huà)面。透明度不僅體現(xiàn)在決策清晰，還包括資源使用、服務(wù)開(kāi)展等方方面面。公眾通過(guò)透明的信息了解部門(mén)的運(yùn)作，可以更好地參與和理解社會(huì)管理的過(guò)程。而透明的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更是對(duì)工作成果的公正監(jiān)督，使得民政部門(mén)能夠在透明的環(huán)境中更好地履行責(zé)任，建立起更加負(fù)責(zé)任的工作文化。透明度與責(zé)任追蹤的結(jié)合，不僅提高了工作的公信力，也增強(qiáng)了公眾對(duì)民政部門(mén)的信任感，推動(dòng)了部門(mén)向著更加健康和可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

（五）效益最大化

經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理在實(shí)現(xiàn)效益最大化方面發(fā)揮著決定性的作用。通過(guò)合理配置資源，科學(xué)管理手段，民政部門(mén)可以在財(cái)務(wù)績(jī)效、服務(wù)廣度和深度以及社會(huì)問(wèn)題解決效果等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)效益最大化。在財(cái)務(wù)績(jī)效方面，績(jī)效管理有助于確保有限的財(cái)政資源得到最優(yōu)化利用，降低浪費(fèi)和濫用。而在服務(wù)層面，通過(guò)明確目標(biāo)和制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和全面性，確保民眾得到更有針對(duì)性地幫助。同時(shí)，對(duì)社會(huì)問(wèn)題解決效果的關(guān)注有助于民政部門(mén)更加精準(zhǔn)地開(kāi)展工作，取得更顯著的社會(huì)效益。這種效益最大化不僅提高了民政部門(mén)在社會(huì)管理中的整體效能，也為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)民政部門(mén)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理的有效策略

（一）強(qiáng)化預(yù)算編制

將績(jī)效管理納入預(yù)算編制的核心內(nèi)容，可以在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效配置和績(jī)效的有序管理。在這一過(guò)程中，績(jī)效管理充當(dāng)了預(yù)算編制的“指揮棒”，引導(dǎo)各項(xiàng)工作朝著既定的績(jī)效目標(biāo)邁進(jìn)。首先，要求所有項(xiàng)目在預(yù)算編制時(shí)必須填報(bào)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。這要求各項(xiàng)目對(duì)自身的工作目標(biāo)和預(yù)期效果進(jìn)行明確和量化，為后續(xù)的績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。這也使得預(yù)算不再僅僅是財(cái)務(wù)支出的總和，更是各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效工具。其次，對(duì)填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行全面審查。包括對(duì)完整性、規(guī)范性和合理性的審核，確保各項(xiàng)目提出的績(jī)效目標(biāo)既能全面涵蓋其工作內(nèi)容，又能夠規(guī)范地被量化和評(píng)估。這一過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，以確保預(yù)算編制是基于客觀數(shù)據(jù)和合理假設(shè)的，從而提高整個(gè)預(yù)算體系的科學(xué)性。通過(guò)將績(jī)效管理納入預(yù)算編制，不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)層面的關(guān)注，更是對(duì)服務(wù)水平、社會(huì)效益等方面的綜合管理。這有助于確保財(cái)政資源的合理使用，使得各項(xiàng)工作在有限資源下取得最大社會(huì)效益。

（二）強(qiáng)化績(jī)效執(zhí)行

強(qiáng)化績(jī)效執(zhí)行是績(jī)效管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差，確保績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，民政部門(mén)應(yīng)該建立起一套嚴(yán)格的監(jiān)控和執(zhí)行機(jī)制，使績(jī)效管理不僅停留在理論層面，更能在實(shí)際工作中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。首先，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。這要求建立全面的監(jiān)控體系，包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)等多個(gè)方面，確保對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況有全面地了解。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的偏差和問(wèn)題，為采取糾正措施提供科學(xué)依據(jù)。其次，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的偏差。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，需要立即采取措施，進(jìn)行調(diào)整和糾正。這涉及項(xiàng)目計(jì)劃、人員配置、資源調(diào)配等多個(gè)方面，要求民政部門(mén)具備迅速響應(yīng)和解決問(wèn)題的能力。只有在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中敏銳觀察和靈活應(yīng)對(duì)，才能確保績(jī)效目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，建立定期分析制度。定期對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成有效的改進(jìn)措施。這可以通過(guò)制定定期報(bào)告、召開(kāi)績(jī)效分析會(huì)議等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)這一機(jī)制，不僅能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更能夠在實(shí)踐中不斷提高績(jī)效管理的水平，推動(dòng)民政工作的全面落實(shí)。最后，督促調(diào)整和完善改進(jìn)，形成良性循環(huán)。通過(guò)不斷地績(jī)效執(zhí)行、分析和調(diào)整，民政部門(mén)可以逐步完善績(jī)效管理體系，提高績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定水平和執(zhí)行力度。這將為民政工作的高效開(kāi)展提供可靠的支持，使得績(jī)效管理不再是一次性的努力，而是形成了良性循環(huán)，不斷推動(dòng)整個(gè)工作體系的提升。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)

首先，全面評(píng)估項(xiàng)目的效果和影響。這需要建立績(jī)效評(píng)價(jià)的多維度指標(biāo)體系，既包括項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，也包括對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的影響評(píng)估。通過(guò)對(duì)這些方面的綜合評(píng)估，可以更全面了解項(xiàng)目在不同層面的績(jī)效表現(xiàn)。其次，確保評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性。績(jī)效評(píng)價(jià)需要由獨(dú)立的第三方或?qū)I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。這可以通過(guò)建立評(píng)估委員會(huì)、委托外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)利益沖突，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。同時(shí)，及時(shí)性也是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)工作應(yīng)該在項(xiàng)目完成后盡早展開(kāi)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)為未來(lái)的決策提供指導(dǎo)。及時(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果有助于在項(xiàng)目周期內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整措施，并為后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供及時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，評(píng)價(jià)結(jié)果需要被充分應(yīng)用于未來(lái)的決策過(guò)程中，更好地引導(dǎo)下一步的工作方向，提升整個(gè)績(jī)效管理體系的質(zhì)量。這也是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的最終價(jià)值所在，不僅是對(duì)已完成項(xiàng)目的總結(jié)，更是為未來(lái)工作提供的有益經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。

（四）全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)顯得尤為重要。通過(guò)認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的服務(wù)宗旨，民政部門(mén)可以更加緊密地圍繞工作大局，深化績(jī)效管理，以更高效的方式履行社會(huì)責(zé)任。首先，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在民政領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保工作高效推進(jìn)的基礎(chǔ)。這包括強(qiáng)化組織體系，提升黨的組織力，確保各項(xiàng)工作在正確的政治方向下進(jìn)行。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保各級(jí)黨組織對(duì)績(jī)效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，深化民政領(lǐng)域的黨建工作。加強(qiáng)黨建工作是鞏固黨的基層組織，提高黨員素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)、定期黨建活動(dòng)、開(kāi)展主題教育等形式，不僅能夠提升黨員的綜合素質(zhì)，更有助于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。明確服務(wù)對(duì)象的需求，以民眾的滿(mǎn)意度為核心指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平和社會(huì)效益。最后，通過(guò)緊密?chē)@工作大局，民政領(lǐng)域可以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為兜底線(xiàn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展發(fā)揮更大的作用。全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，不僅是對(duì)黨組織自身的要求，更是對(duì)整個(gè)績(jī)效管理工作的有力支持。這一舉措有助于提升工作的執(zhí)行力和實(shí)效性，更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，為黨的事業(yè)和人民的福祉作出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理不僅是提高工作效能的有力工具，更是確保公共資源得到優(yōu)化利用、服務(wù)社會(huì)需求的關(guān)鍵保障。在實(shí)際工作中，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理機(jī)制，不斷推動(dòng)績(jī)效管理體系的完善。經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要各級(jí)部門(mén)和相關(guān)人員的共同努力，方能取得更為顯著的成果。在今后的工作中，民政部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)所提出的策略，不斷完善績(jī)效管理體系，不斷提升服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。