事業單位內部審計存在的問題與對策

劉越超

在社會經濟高速發展的進程中，事業單位面臨著比較大的壓力，需要通過改革的方式實現持續穩定的發展。因此，在推動事業單位改革進程時，應該從內部優化的角度出發，通過加強內部審計提高運轉效率。鑒于此，本文從內部審計工作的基本概述入手分析，在明確內部審計工作重要意義的前提下，結合當前事業單位內審工作的現狀，有的放矢地提出行之有效的優化建議，以期推進事業單位內審工作的改革與創新。

事業單位在國家公共事業的建設發展期間，承擔著至關重要的責任。全面加強事業單位的工作效率，有效提高事業單位的社會效益勢在必行。因此，事業單位應該在日常工作中基于自身的特殊性，對各項工作加以管理控制，有效提高資金使用效率，在社會公共事業發展過程中發揮應有的作用，進而為社會的整體進步添磚加瓦。因此，從強化事業單位的內部審計工作入手，健全、完善事業單位的內審工作體系十分必要。

一、事業單位內部審計工作概述

內部審計是事業單位內部開展的一項具有較強獨立性和客觀性的、用于確認和咨詢的活動。通常情況下，內部審計的目的在于合理有效地改善事業單位的經營情況。現階段，事業單位的內審工作體系越來越完善。一般而言，事業單位的內審工作主要包括財務審計和經營審計以及管理審計，還有風險管理、績效評價等。具體地講，內部審計工作具有指向性和針對性以及限制性特點。其中，指向性是指內部審計結果往往具有比較明確的指向。雖然內審結果往往并非決定性意見，但是可以為事業單位的發展提供建設性參考意見。針對性是指內部審計往往側重于單位的經營活動和管理活動，會針對相關生產經營情況采取審計措施。限制性是指內部審計的審計機構及參審人員往往為單位內部結構及職員。

二、事業單位內部審計優化的意義

結合上述內容可知，事業單位內部審計工作的客觀性相對較強。因此在實踐中需要采取系統規范的手段對各項活動進行評估分析，進而針對事業單位不同發展階段的活動加以監督，有效發揮審計職能，促使事業單位實現更快更好的發展。正因如此，在高效落實內部審計工作的背景下，事業單位的整體工作質量將會實現質的飛躍。高效的內部審計有助于提高日常工作期間監督的有效性，有效保障事業單位的發展速度。另外，落實內部審計有益于提高事業單位的數據處理能力，從根源上提高各項數據信息的準確性，使各個崗位上的工作人員能夠使用真實可靠的數據信息開展相關的分析，從而作出科學決策。總體而言，優質的內審工作有助于推進事業單位實現全面發展，可以使單位內部的檢查監督實現事半功倍的效果，進而有效解決事業單位發展期間面臨的問題，促使事業單位有效改善自身的工作。

三、事業單位內部審計工作分析

（一）內審制度不健全

事業單位制定健全、完善、科學、合理的內部審計制度，有助于推動審計工作的優化改進。但是從當前事業單位內審執行情況來看，部分單位的內審制度仍然有待改進。具體來看，部分事業單位在實際工作中未能科學、合理地制定內部審計制度，導致內審制度規范相對籠統模糊，整體精細化程度較低，無法有效地為審計工作的開展提供原則性指導和根本性支持。除此之外，在市場經濟發展速度越來越快，事業單位面臨的市場環境越來越復雜的背景下，開展內部審計工作的各項操作難度也有所提升。原有的內審制度已經無法滿足當前內審工作的需求。部分事業單位卻未能根據環境的變化對內部審計制度進行及時的修改和調整，導致審計制度無法有效地發揮自身的職能作用。

（二）內審工作落實不到位

由于事業單位的特殊性，在市場競爭中一般不作為主體參與，更多的是提供社會公共服務，并沒有相應的盈利需求。在管理方面也沒有嚴格的財務報告制度，更多地是通過主管部門和當地行政機構垂直管理。這就導致事業單位的內部審計工作不能滿足當前行業的發展需求，更不能滿足進一步發展的需求。同時，對事業單位的考評一般是看公共事業主要指標的完成情況，并不涉及具體的市場競爭力、盈利能力、財務管理能力等方面，這就導致財務內部審計惰性。此外，部分事業單位不論是財務管理人員還是領導，都沒有高度重視內部審計的重要性，導致內部審計工作開展遲緩。

（三）內審方法單一

目前，事業單位的資金來源雖然相對多樣，但是主要的資金流仍然源自于財政撥款。此外，事業單位以自籌資金為主，在實踐中也可能綜合利用財政撥款和自籌資金。因此在事業單位的發展過程中，很有可能因為資金的多樣化使內部審計難度有所提升。與此同時，事業單位往往沿用單一的操作方式從事內部管理。這樣一來，針對資金使用采取的監督力度會相對較低。在開展內部審計工作時很容易因為單一的內審方法及財務管理制度落實不力而發生財務問題，使多樣化的資金無法得到科學合理的管理控制，造成單位面臨的財務風險增大。歸根結底，內審及財務管理方法單一，使相關工作難以高效順利地推進，這會在很大程度上影響事業單位的資金利用效率和整體發展的穩定性。

（四）審計人員專業性不強

在事業單位中開展內部審計工作時，需要確保內審人員的審計基礎知識扎實可靠。同時應該確保相關人員具備較強的經濟知識和審計專業能力。然而，在開展專業性較強的內審工作期間，部分事業單位的內部審計人員明顯的能力素質不強。一些事業單位的會計人員本身的專業性和審計知識存在缺陷，導致內審工作開展期間人才匱乏，內審工作的落實缺乏足夠的人力資源支持。除此之外，一些內部審計人員在工作過程中會浮于表面地分析財政數據，往往很難深入挖掘并發現事業單位存在的深層次問題，進而使內審工作淪為空中樓閣，無法真正發揮作用。事業單位內部也更容易出現數據失真或偏差等問題。

（五）內審部門獨立性不足

一些事業單位雖然積極地進行了內部審計部門建設，但是未能充分保障內審部門的獨立性。導致內審部門與其他部門之間存在著勾連關系，內審工作無法與其他相關工作相脫離。從事業單位的內部審計工作開展情況來看，內部審計部門比較容易受到行政管理部門的制約和影響，導致內審工作期間各項操作的獨立性、規范性和嚴謹性有所降低。進而影響內審結果，使內審結果的參考性大打折扣。除此之外，部分工作人員對于內部審計的重視程度不足，也未能認識到保障內部審計部門獨立性的重要意義，導致審計工作開展過程中相關部門的配合度較低，拉低了內審工作的質量水平，使事業單位內部審計工作的職能和權責無法切實落實到位，審計進度因此受到阻礙。

四、事業單位內部審計問題的解決對策

（一）全面優化建設內審制度體系

為了有效推進事業單位蓬勃發展，相關人員應該針對性地解決內部審計制度問題。在實際工作中，內審人員應該立足內部審計工作的執行要求，制定科學完善的內審制度。在日常工作中結合事業單位的各項規章制度，建立與事業單位發展需求相符合的內審制度。要制定精細化的內審制度，確保具體的內審制度條款能夠切實落地，為內審工作的高效開展提供支持。事業單位應該在完善內部審計制度時，制定詳盡的內審工作實施細則，明確規劃內部審計人員的具體權責及崗位職能和工作內容，從而為內審人員提供工作依據，為內審工作的高效開展提供保障。

（二）大力推進內審工作的落實

為了有效提高內部審計工作的力度，事業單位應該從宏觀角度加強內部審計宣傳，使各部門的工作人員充分重視內部審計，從而為促進內部審計工作的正常開展提供保證。具體來看，事業單位應該開展大范圍的內部審計知識宣傳活動，組織各個崗位上的工作人員參與內審學習。同時加強內部審計專業培訓力度，促使工作人員進一步重視內部審計工作。在工作中相互配合，助力內部審計工作順利開展。相關部門可以從考核的角度出發，結合內部審計工作內容設置相應的考核指標，將內審納入年度考核體系當中。借此調動相關人員的工作積極性，使各個崗位的工作人員均能參與到內審活動中，為內審工作的順利開展發光發熱，進而有效提升內審工作的力度。

（三）積極創新內審方法及工作思路

為了使內部審計工作保持活力，事業單位應該激勵工作人員不斷創新、升級內審思路和內審方法，破解監督管理單一性的問題，進而有效發揮創新型內審思路和內審方法的積極作用，使事業單位能夠在新形勢下實現跨越式發展。在優化創新內審方法及工作思路方面，相關部門應該從信息化建設出發，根據具體的工作環節靈活運用云計算和線上辦公等各類手段，推進審計信息流程簡化升級，同時提高信息處理速度，使審計工作的效率在信息化技術手段的支持下得到進一步提升。與此同時，內審人員也應該積極了解、學習各類內部審計軟件的使用方法，根據事業單位的工作需要選用恰當的內審軟件，進而有效發揮各類信息化工具的優勢，提高審計結果的準確性，保障內審工作的準確度。

（四）合理設置內審人員培訓機制

為了給內部審計工作提供強有力的人力資源支持，事業單位一方面應該積極拓展招聘渠道，通過外聘方式招募更多專業水平高的復合型內部審計人才，加入到事業單位的內審團隊中；另一方面，事業單位應該為現有的內部審計人員開展更加有效的培訓活動，針對性地提升內審人員的專業知識水平和能力素質。在實踐中，事業單位需要定期組織內審人員參與考核評價活動，對內審人員的工作情況加以衡量判斷，借此了解內審人員的工作能力和不足，并針對性地設置培訓項目，提升內審工作人員專業能力。

（五）建立健全完善的內審部門

事業單位應該在改善內審工作落實效果的過程中，提高內部審計部門的獨立性。結合內部審計工作的特殊性設計部門職能，充分發揮內審部門的監督作用，保障內審工作執行的規范性和有效性。具體來看，在健全內審部門方面，事業單位應該注意遵循不相容職務相分離的基本原則，推進內審部門與其他行政部門實現充分分離，以保障審計工作的獨立性。在部門建設方面，事業單位應該結合內審工作的具體內容，合理配置內部審計人員及其他工作人員的工作崗位，有效提高行政部門與內審部門之間的協調性。在保障內審部門工作合理合法合規的前提下，促進事業單位健康發展。

結語：

全面優化內部審計工作對事業單位而言十分必要，事業單位應重視內審工作的落實與調整。要積極規劃，建立健全內審機構，從而保障事業單位內部資金運行順暢，提高專項資金的利用效率，推進社會公共事業更上一層樓。為此，事業單位負責人應該充分了解內部審計工作的基本含義，在明確內部審計工作重要性的前提下，結合當前事業單位發展現狀，在實踐中健全內審制度體系、提升內部審計落實力度、積極推進審計方式創新，完善內部審計體系，進而有效發揮內部審計工作的積極作用。