新時代如何加強機關黨務干部隊伍建設

摘 要：新形勢、新任務對市直機關黨的建設提出了更高的標準和要求。黨的二十屆三中全會對堅持黨中央集中統一領導、深化黨的建設制度改革作出重要部署。我們要深刻理解和把握黨的二十大及二十屆三中全會的精神實質，加強機關黨務干部隊伍建設，打造一支懂業務、有思路、能干事的專業化隊伍，全面提高機關黨建工作整體水平。

關鍵詞：黨務干部；高素質；建設

新形勢、新任務對市直機關黨的建設提出了更高的標準和要求。黨的二十大報告明確了“全面提高機關黨建質量”的目標要求。做好新時代機關黨建工作，推動機關黨建高質量發展，離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍。黨的二十屆三中全會也對堅持黨中央集中統一領導、深化黨的建設制度改革作出了重要部署，我們要深刻理解和把握黨的二十大及二十屆三中全會的精神實質，將其融入日常黨務工作的每一個環節，打造一支懂業務、有思路、能干事的專業化隊伍，全面提高機關黨建工作整體水平。

一、正確認識加強機關黨務干部隊伍建設的迫切性

（一）黨中央高度重視機關黨務干部隊伍建設

習近平早在浙江工作時就指出：“要加強機關黨務干部隊伍建設。以強化責任為核心，以能力建設為重點，加強機關黨務干部隊伍建設，努力建設一支黨性堅強、群眾信任的高素質機關黨務干部隊伍。”到中央工作后，他專門就機關黨建進行調研，進一步指出了機關黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量，長期以來為加強機關黨的建設作出了重要貢獻。習總書記的這些重要論述，充分肯定了機關黨務干部的地位、作用和貢獻，表明了中央對機關黨務干部隊伍建設的高度重視，對于新時代加強機關黨務干部隊伍建設也指明了方向。

進入新時代，習近平總書記在有關調研和批示中多次要求機關黨建在服務中心、建設隊伍中要更好發揮作用。2019年中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》和新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》都明確了機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，為加強新時代機關黨建提供了根本遵循。

（二）是新時代全面從嚴治黨的要求

抓實機關黨建工作，是全面從嚴治黨的內在要求，是推動落實“黨要管黨、從嚴治黨”的關鍵舉措，也是提升黨務干部隊伍能力素質的必要途徑。黨的二十大報告指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和獨特優勢，是我們黨歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息的奧妙所在。

機關黨務干部隊伍的專業化素質、專業化水平在全面從嚴治黨和黨的事業中的重要性日益突出。全面從嚴治黨，關鍵是教育和管理好干部隊伍。全面從嚴治黨的深入推進，對機關黨建來說，是新時代的重要課題，也是一個永恒的主題。越是經濟社會發展快速推進，就越不能放松加強機關黨建工作，不斷鞏固黨的戰斗堡壘和執政根基。在堅定不移推進全面從嚴治黨中，要切實加強黨員黨務干部干部隊伍建設，從嚴管好用好領導干部，努力培養和造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨務干部隊伍，為全面建成小康社會提供堅強的組織保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（三）是機關黨建工作本身的需要

機關黨的建設，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨的建設狀況，對于新形勢下黨的建設各項工作的推進，具有重要的表率和示范作用。機關黨務工作者是全社會專業化隊伍中不可或缺的一支重要力量，在新時代更是體現并保證中國共產黨領導核心地位的基層、基礎和基本專業骨干力量。

在現代社會，機關黨務工作本質上是一種專業政治工作，是復雜社會分工中一個不可或缺的重要組成部分。黨的十八大以來，機關黨的建設在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合、相互促進方面取得了顯著成績。但也要清醒看到，長期以來“機關黨建工作做什么”和“如何認識和處理機關黨建工作與業務工作的關系”這兩個難題仍未得到根本解決。這些問題與新時代各級機關所處位置和所負使命的時代要求、黨中央賦予新時代機關黨建的職責定位格格不入，必須采取有力措施切實加以解決。要緊緊圍繞習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，抓住關鍵重點，下大氣力推進，以黨的自我革命精神推動機關黨的建設高質量發展。

（四）是新時代人民群眾的期望

機關黨務干部隊伍直接代表了黨在機關和群眾中的形象，事關黨的執政地位及形象。在新的歷史條件下，共產黨要實現長期執政，就要善于對人民群眾的各種利益進行協調與調整，及時回應人民群眾關心的熱點問題、難點問題。為人民掌好權、執好政，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

機關黨務干部隊伍的高素質化、專業化，對于塑造政府形象、融洽政府與群眾關系、提升政府解決實際問題的能力、體現國家治理現代化過程中以人民為中心的宗旨起著關鍵性作用。面對新形勢新任務新要求，廣大機關黨務干部要緊跟時代步伐，把握時代要求，進一步増強政治責任感和歷史使命感，刻苦學習、增強素質、提高能力、勤奮工作、開拓創新，努力成為機關黨務工作的明白人、業務工作的內行人和干部群眾的貼心人，在加強和改進機關黨的建設中更好地發揮骨干作用，圓滿完成各項工作任務，交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

二、建設高素質機關黨務干部隊伍建設需要解決的問題

努力打造一支政治強、業務精、作風好的高素質專業化的黨務干部隊伍，就要努力破解機關黨建工作中的薄弱環節和短板弱項，才能轉化為推動工作不斷向前發展的強大動力。

（一）思想上不重視的問題

部分機關黨務干部的理想信念有待進一步強化，精神狀態還需進一步振奮。有的黨務干部認為，機關黨務工作周期性長，見效慢，不如業務工作來得快、見效快，容易被忽視，認為黨建工作往往是說起來重要、干起來次要、忙起來不要。在思想認識上沒有把機關黨的建設當作關乎機關建設根本保證的重大政治責任，導致工作上缺少擔當、耐心和韌勁。

（二）專業化程度低的問題

機關黨務工作者是做好機關黨建工作的關鍵。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。但對照機關黨建工作走在前、作表率的要求，對照所肩負的職責任務，部分黨務干部的專業化能力還明顯不足。黨務干部沒有經過專門的黨務業務培訓，有的培訓也只是走過場，缺乏系統性、針對性，加之兼職黨務干部多數是單位的業務骨干，客觀上造成了他們難以專心鉆研黨建工作，致使黨務工作能力素質長期得不到有效提高。

（三）能力上需提升的問題

隨著全面從嚴治黨向縱深推進，黨務部門任務日趨繁重，然而新生力量卻得不到及時補充，造成了事多人少問題，專職黨務干部為完成任務加班加點成為常態，甚至疲于應對。調查發現，有的黨務干部對黨建理論、黨務知識不熟悉，工作標準不高，敷衍應付；有的黨務干部因循守舊，思維模式和方式方法陳舊，創新能力明顯不足；有的黨務干部開展調查研究和做群眾工作的能力不強，做思想政治工作缺乏號召力和感召力，等等。這些都是機關黨務干部能力短板的具體表現，必須要有針對性地加以解決。

（四）與人民群眾聯系不緊密的問題

黨執政后的最大危險是脫離群眾，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。部分機關黨務工作者在無視人民群眾的主體地位，在定政策、做決策時，沒有深入群眾調研，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，也不善于發動群眾、依靠群眾的力量來推動工作，對人民群眾所反映的問題漠不關心，不及時用實際行動給予解決。

三、打造新時代高素質專業化機關黨務干部隊伍的具體措施

新的時代、新的特點、新的任務、新的使命，必然要求機關黨建特別是機關黨務干部要具有新氣象、新作為、新素質、新本領。習近平總書記指出，做好新時代機關黨建工作離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍，要努力把機關黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

（一）提高認識，增強機關黨務干部政治能力

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的工作、黨的建設和黨務工作的重要講話精神，不斷提高對加強機關黨建工作、推動機關黨務干部隊伍建設重要性的認識，增強做好機關黨建、黨務工作的榮譽感、使命感和責任感。要將政治能力建設作為一項系統工程和戰略任務來對待，從政治定力、政治方向、政治立場、政治本領等方面入手著力探索無產階級政黨政治能力建設的中國路徑。

要堅定政治立場，提高政治站位，提升政治思想，強化對馬克思主義理論、黨史和中國特色社會主義理論的學習，以高標準的政治素養發揮社會正向價值觀的引領作用。黨員干部只有不斷增強自己在紀律遵循上的政治執行力，才能不斷改造和提升自我。積極采取專家導學、集中領學、分組研學、參觀見學、測試促學等形式，提升機關黨務干部政治素養、政治能力。要堅持把政治標準放在首位，嚴格落實政治審查制度，注重考察發展對象的入黨動機和政治素質，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。要著力提升機關黨務工作集中教育的制度化、常態化水平，注重在主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育中不斷提高機關黨務干部的政治擔當和理論素養。黨的各級組織要做好干部的政治關、廉潔關的大文章，要在嚴把素質能力關上持續發力，把那些自身素質過硬、有高超本領才干的黨員領導干部選配到中國特色社會主義建設事業的各行各業中，既要優中選優、講求質量，又不能拔苗助長、委曲求全。黨員干部的政治本領提升了，才能更好地增強政治執行力，才能自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。

（二）加強學習，提升機關黨務干部專業化素質

當今世界，知識創新空前加快，學習是新形勢和新任務的迫切需要。要跟上時代步伐，就必須不斷加強學習、更新知識、積累經驗、提高素質，努力成為具有世界眼光、把握發展規律、能夠開拓創新的現代型黨務干部。學習是政治堅定之基，增智立德之道，創新創業之要。學習能力是一個人能力建設的重點，其中學習能力是基礎和前提，直接影響實踐能力和創新能力的培養和發展，影響著一個人的思想解放程度、世界眼光、戰略思維能力。黨的好干部既是選出來的，更是培育和管理出來的，要把選拔和培育結合起來。既要通過干部的教育培訓，把廣大干部理論水平和專業能力提升上來，又要通過深化干部選拔任用制度改革，把干部選出來、管出來，在全黨形成干部能上能下、能進能出的選拔管理導向。

專業化培訓就是利用一定時間對機關黨務干部隊伍進行比較系統、專業的黨務工作業務培訓，培養一批相對專職的機關黨務干部，把機關黨務干部隊伍培訓納入黨政干部培訓總體規劃。各級黨組織既要經常化地組織開展多種形式的專業學習和教育，又要督促黨務干部自覺進行專業知識學習。通過舉辦多種形式和多項主題的黨務工作培訓班，對機關黨務干部進行系統的黨建理論和業務提升培訓，實現以練促學、以學促行的目的，切實提高黨務干部的專業技能。促進黨務干部開闊視野、增長知識，學習先進經驗，提升履職能力。以培養“黨建工作的內行人”為目標，著力構建培優體系，推動機關黨務干部成長為行家里手。

（三）推行機關黨務干部隊伍專職化管理

推進黨務工作者專職化，既是加強基層組織建設的客觀需要，也是建設高素質專業化干部隊伍的有益探索。要按照“選優配強、增強活力、相對穩定、合理流動”原則，在配齊配好專職機關黨務干部的基礎上，實施兼職干部“專職化”管理方式，不斷充實機關黨務干部隊伍力量。通過突出嚴把“入口關”、職責“清單式”、管培“精細化”、激勵“多樣化”，著力建立一支政治、履職、業務、載體過硬的專抓黨建工作和組織工作的人員隊伍，進一步充實黨務工作力量。

一是突出嚴把“入口關”，確保“政治過硬”。堅持把理想信念堅定、道德素質過硬、熱愛黨務工作、善于密切聯系群眾，既有現代復合型的知識和素養，又有與時俱進和開拓創新能力的黨務工作者，選配到黨務工作崗位上來。要注重選配政治上堅定忠誠、素質上精明強干、工作上高效務實、能力上一專多能的優秀青年黨員骨干擔任重要工作，給予平臺和歷練。二是突出職責“清單式”，確保“履職過硬”。細化、壓實工作責任，科學設置工作職責，明確工作計劃制定、協助抓好干部教育管理與考核、黨員教育管理、黨建工作督促指導等。三是管培“精細化”，進一步明確機關黨務干部崗位職責、職能定位，建立健全工作目標責任制，實行量化、細化的目標管理。加強和規范日常考評、階段性考評和年終考核工作，對不適應不適合機關黨務工作的進行及時調整，解決好黨務干部“能上能下”的問題。四是激勵“多樣化”，根據機關黨務工作的崗位實際合理設定具體工作目標，明確獎懲標準。積極培養樹立、宣傳表彰先進典型，對表現優秀的機關黨務工作者及時提拔重用。

（四）提高機關黨務干部解決實際問題的能力

習近平總書記強調，我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強，就會耽誤事。機關黨務干部要牢記初心使命、加強學習實踐，努力提高解決實際問題能力，更好肩負起新時代賦予的職責與使命。一是做好調查研究，在調查研究中提高工作本領。黨務工作具有鮮明的政治屬性，新時代機關黨的建設面臨許多新情況新難題，機關黨務干部只有牢牢把準政治方向，心懷國之大者，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，才能當好政治上的明白人。要能夠放下架子、甩開膀子、俯下身子接地氣，多“脫鞋下田”，多聞“泥土味”。二是能扛事講擔當，建立健全機關黨務干部實踐鍛煉制度，推動機關黨務干部多啃一啃“硬骨頭”、接一接“燙手山芋”、當一當“熱鍋上的螞蟻”，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。解決實際問題的能力不是與生俱來的，也不可能一蹴而就，需要通過持續不斷的學習和實踐來獲得。

黨和國家事業發展沒有止境，學習實踐也沒有止境。面對新形勢新任務，黨務工作者要堅持創新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新，勇于擔當作為，提高解決實際問題能力。要不斷增強要不斷更新知識、拓寬視野，把所學運用于實踐，在實踐中提高解決問題能力，克服“本領恐慌”，贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

參考文獻：

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年