國際油氣開發(fā)地面工程合同及集輸處理服務(wù)導(dǎo)鑒

李娜 劉秀建 李學(xué)軍

1大慶油田設(shè)計院有限公司

2大慶油田有限責(zé)任公司

隨著國際能源合作戰(zhàn)略的推進(jìn)發(fā)展，世界油田服務(wù)和技術(shù)公司巨頭都在加大涉外投資及合作力度。國際油氣田勘探開發(fā)地面工程領(lǐng)域是非常龐雜的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，了解國際地面工程合同條款及國際合作注意事項(xiàng)，對比與國內(nèi)地面工程合同差異，有利于技術(shù)人員填補(bǔ)知識弱項(xiàng)、消除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，規(guī)避被投資方界定技術(shù)壟斷的風(fēng)險。

1 國內(nèi)外地面工程合同條款對比

國際合同及招標(biāo)工作通常需投資方總裁、副總裁、技術(shù)部、商務(wù)部、法律部根據(jù)公司發(fā)展意圖聯(lián)合協(xié)議提出。以蘇丹124 項(xiàng)目為例，招標(biāo)委員會秘書是整個合同服務(wù)過程中尼羅河石油公司和投標(biāo)商之間的聯(lián)絡(luò)人。往來文件、視頻會議等接洽均通過招標(biāo)委員會秘書。尼羅河石油公司招標(biāo)流程如圖1所示。國際合同策略需投資方和蘇丹政府共同批準(zhǔn)。根據(jù)合同的性質(zhì)、合同的金額及招標(biāo)策略，蘇丹公司不同級別管理層將行使不同權(quán)限[1]。大額國際合同需蘇丹政府和60%以上的投資合伙人同時批準(zhǔn)。招標(biāo)委員會秘書至少向3 家以上有意向的公司詢價。得到報價后，公開報價。統(tǒng)一發(fā)出技術(shù)澄清，出具評標(biāo)報告。報投資合伙人和蘇丹石油部審閱批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)后，進(jìn)入合同談判階段。

圖1 尼羅河石油公司招標(biāo)流程Fig.1 Bidding process of the Greater Nile Petroleum Operating Company

國際油田服務(wù)和技術(shù)公司都在加大涉外投資及合作力度，例如油服巨頭斯倫貝謝（Schlumberger），與馬來西亞石油天然氣巨頭馬來西亞國家石油公司（Petronas）合作，為馬來西亞石油公司設(shè)計部署油田數(shù)字化方案[2]。斯倫貝謝（Schlumberger）與挪威Equinor 能源公司合作，為挪威能源公司設(shè)計生產(chǎn)環(huán)境OSDU 集成數(shù)據(jù)平臺[3]。世界其他知名石油公司，例如埃克森石油公司、美孚石油公司、雪佛龍股份有限公司、法國道達(dá)爾能源公司、荷蘭皇家殼牌集團(tuán)等都各有地面工程合同樣式，但國際油氣勘探地面工程領(lǐng)域，一般英國石油公司的地面工程合同更受業(yè)界公認(rèn)。英國石油地面工程合同與國內(nèi)地面工程合同對比見表1。

表1 英國石油地面工程合同與國內(nèi)地面工程合同對比Tab.1 Comparison between BP surface engineering contract and domestic surface engineering contract

對比英國石油公司地面工程合同和國內(nèi)地面工程合同，可以看出，英方和中方的合同樣本都規(guī)定了工作范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、材料設(shè)備、合同價額等必要內(nèi)容。國外地面工程合同與國內(nèi)地面工程合同差異主要體現(xiàn)在規(guī)定要求更明確、時間節(jié)點(diǎn)更清晰、抗風(fēng)險性更強(qiáng)等方面。

（1）第一部分：協(xié)議條款。協(xié)議條款為合同的固定及總則部分，委托方和承包方經(jīng)平等協(xié)商一致，共同簽訂，共同遵守協(xié)議所列的條款。

（2）第二部分：工作范圍。工作范圍指工作內(nèi)容，需與委托方確定包含哪些內(nèi)容，例如地面工程設(shè)計圖紙、計算書、工程可行性研究，是否包含后續(xù)技術(shù)更新和設(shè)備更新等。例如地面工程委托測試合同是否包含油氣處理指標(biāo)等技術(shù)指標(biāo)。

（3）第三部分：主體進(jìn)度計劃。國際地面工程合同通常附有里程碑式日期和關(guān)鍵路徑時間表，包括履行期限、地點(diǎn)。國外地面工程合同進(jìn)度計劃常用兩種方式，分別為具體日期××年××月××日前，和自合同簽訂日起××日內(nèi)的兩種寫法。

以下分別舉例：①阿根廷國際石油天然氣展覽會（AOG）所購加拿大NOGGIN 精密探井工具，在阿根廷布宜諾斯艾利斯港2022 年8 月1 日前裝船，2022 年9 月15 日 進(jìn)中國寧波港；②PA1010 聚合物自合同簽訂日起，10 日內(nèi)由中國天津港出發(fā)，20日內(nèi)到達(dá)印度尼西亞雅加達(dá)港。

（4）第四部分：商業(yè)條款。關(guān)于技術(shù)是否構(gòu)成技術(shù)壟斷、商業(yè)壟斷的協(xié)議。中方需抵制必要技術(shù)專利的流出等行為，以及規(guī)避被認(rèn)定壟斷的行為[4]。

（5）第五部分：材料和設(shè)備。是否委托方提供工程原材料、物資，例如技術(shù)服務(wù)、委托測試，是否由委托方提供現(xiàn)場測試所用實(shí)驗(yàn)室，或中心實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室是否提供測試試驗(yàn)儀器，水浴、燒杯、試劑瓶、電子天平等其他基本配套實(shí)驗(yàn)耗材，是否提供油水樣本，是否提供化學(xué)藥劑，以及其他物資細(xì)節(jié)。

（6）第六部分：規(guī)范明細(xì)。工程或技術(shù)服務(wù)應(yīng)用哪類標(biāo)準(zhǔn)，所用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。例如American Society for Testing and Materials 美國材料與試驗(yàn)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)、Committee European De Normalization 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會標(biāo)準(zhǔn)、ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)等。

（7）第七部分：圖紙明細(xì)。包括圖紙數(shù)目清單，注意系統(tǒng)圖圖形符號、平面圖圖形符號、設(shè)備及線路的標(biāo)注差異、標(biāo)注安裝方式的中英文文字符號、計算式常用中英文文字符號差異等。

（8）第八部分：特殊條款。委托方和承包方需要額外協(xié)議或修訂的內(nèi)容。通常為環(huán)境影響、涉及民眾生命財產(chǎn)安全等風(fēng)險和責(zé)任及其他內(nèi)容。

2 國際地面工程合同種類

（1）地面工程總承包合同。地面工程總包合同的承包商承辦項(xiàng)目全部內(nèi)容，按照委托方要求或標(biāo)準(zhǔn)最終交付；承包商是責(zé)任人；在合同生效以后，不管承包方實(shí)際發(fā)生的成本是多少，總價固定。總承包合同優(yōu)點(diǎn)是有利于激勵承包商；缺點(diǎn)是缺乏靈活性，容易觸發(fā)索賠。當(dāng)設(shè)計科研單位與外方合作采用總承包合同時，需考慮兩種情況：①初步設(shè)計不完善；②技術(shù)規(guī)范不明確。當(dāng)承包方明確解決這兩個問題時，實(shí)際上已經(jīng)對這兩個問題進(jìn)行了變更，而委托方可能以承包方的失誤為由拒絕補(bǔ)償[5]。

（2）成本補(bǔ)償合同。成本補(bǔ)償合同在國內(nèi)地面工程領(lǐng)域應(yīng)用很少，在二十世紀(jì)六、七十年代國際石油開發(fā)快速發(fā)展時期，多方競爭期望風(fēng)險能降到最低程度，因此國際工程合作政策較靈活。21 世紀(jì)以來，成本補(bǔ)償合同在國外油氣田開發(fā)中適用于一些應(yīng)急工程。針對突發(fā)狀況、加急工程，在來不及開展工程設(shè)計情況下，可簽訂成本補(bǔ)償合同。成本補(bǔ)償合同委托方是責(zé)任人；以最短的招投標(biāo)時間與設(shè)計方或工程方議價詢價；給出第一筆費(fèi)用為最低詢價；之后發(fā)生成本可按比率回收成本，也可按照單筆發(fā)生成本補(bǔ)償[6]。回收成本不能包括解聘費(fèi)用、新招員工費(fèi)用、非項(xiàng)目員工差旅。成本補(bǔ)償合同優(yōu)點(diǎn)是招投標(biāo)最快，風(fēng)險小；缺點(diǎn)是承包方后發(fā)生成本需要增加，繁瑣審計過程，并且沒有最終成本保證；而委托方即使評定驗(yàn)收工程質(zhì)量不符合要求仍然要支付第一筆最低成本費(fèi)用。

（3）專業(yè)服務(wù)合同。專業(yè)服務(wù)合同不需要履行實(shí)際施工。可以是咨詢工作、地面工程協(xié)議，也可以是調(diào)查、測繪等。

（4）場地整理合同。場地整理合同，例如拆除地面工程處理站場處理設(shè)備罐體，包含系統(tǒng)吹掃、拆除連接、挖掘、平整場地，場地拆除平整過程中挖掘出的其他樹木等廢棄物的清除與處理，拆除后鋪設(shè)瀝青、道路等工作內(nèi)容。

（5）臨時服務(wù)合同。臨時服務(wù)合同適用于臨時增加內(nèi)容，比如工程設(shè)計挖掘壕溝敷設(shè)鎧裝電纜，埋深0.7 m，長度2 000 m，委托方要求向其他方向多增挖500 m，此種情況適于臨時服務(wù)合同。

3 合同流程

國際地面工程合同簽訂的流程一般為以下內(nèi)容：

（1）啟動會議。

（2）議價、簽訂合同。

（3）承包方進(jìn)展報告。

（4）竣工和驗(yàn)收。

（5）索賠。可導(dǎo)致索賠的情況有多種，常見情況包括對外合同中，外國公司認(rèn)為往來文件語言錯誤、疏漏，可要求索賠。協(xié)商設(shè)計或工作內(nèi)容多變，多次出變更單，可要求索賠。委托方要求增加工作屬于工作范圍之外，在常規(guī)地面工程項(xiàng)目中，起吊、卸載、架設(shè)、裝配、施工、評價、工程設(shè)計、測試等費(fèi)用一般不含在合同之內(nèi)。

（6）付款和收尾報告。由專業(yè)合同工程師出具收尾報告，進(jìn)行成本和進(jìn)度對比、承包商績效報告、表現(xiàn)評價，給出是否考慮再次合作建議。

4 國際技術(shù)壟斷

歐美國家因?yàn)槁氏劝l(fā)起工業(yè)革命，在幾百年的發(fā)展中，已經(jīng)形成和主導(dǎo)了世界上大部分技術(shù)的國際規(guī)則，隨著中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸增強(qiáng)，越來越多的科研技術(shù)人員意識到其重要性，在涉外合作中，要嚴(yán)控核心技術(shù)外泄、注意技術(shù)壟斷，同時注意規(guī)避被認(rèn)定技術(shù)壟斷。

如果外方石油公司與中方石油公司交換技術(shù)的內(nèi)容和條件不對等，例如投資方要求多于承包方，投資方屬于壟斷技術(shù)；如果投資方要求在合同標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)上再進(jìn)行新的研究開發(fā)，例如要求中方在提供技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，再增加升級設(shè)備研發(fā)，增加脫水設(shè)備、大電流配電裝置，更新復(fù)合驅(qū)配注設(shè)備連續(xù)熟化功能等，則投資方屬于壟斷技術(shù)；如果投資方要求無償提供中方專利或其他知識產(chǎn)權(quán)或相關(guān)技術(shù)明細(xì)，中方可進(jìn)行澄清，投資方屬于壟斷技術(shù)。

如果乙方要求技術(shù)接受方為乙方購買非合同必需原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)以及雇傭非必需的人員等，乙方可能被認(rèn)定非法壟斷技術(shù)；如果不合理地限制技術(shù)接受方實(shí)施合同標(biāo)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的數(shù)量、品種、價格、銷售渠道和出口市場，屬于非法壟斷技術(shù)；如果乙方限制技術(shù)接受方自行購買裝置設(shè)備、核心部件及其他原材料來源或其他渠道，乙方可能被認(rèn)定非法壟斷技術(shù)；如果乙方禁止技術(shù)接受方對合同標(biāo)的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出異議，或者提出異議附加條件，乙方可能被認(rèn)定非法壟斷技術(shù)。

5 集輸處理國際服務(wù)

油田采出液集輸處理技術(shù)經(jīng)過系統(tǒng)攻關(guān)，形成了滿足水驅(qū)、聚驅(qū)、復(fù)合驅(qū)等不同開發(fā)方式要求的工藝，尤其在復(fù)雜采出液處理方面，反相破乳劑等代表性藥劑，對于復(fù)合驅(qū)采出水具有良好的除油效果[7]。經(jīng)工業(yè)試驗(yàn)、礦場試驗(yàn)、工業(yè)化推廣摸索出的物性參數(shù)，定型的配注及采出處理工藝，研發(fā)的處理設(shè)備具有開拓性，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。隨著油田發(fā)展轉(zhuǎn)型，走出去戰(zhàn)略的推進(jìn)，采出液處理技術(shù)可以以多種對外方式與國際公司開展合作。按設(shè)備售價，例如大慶油田自主研發(fā)了高阻抗交直流疊加高壓供電裝置等新型脫水裝置、自恢復(fù)式脈沖脫水裝置等裝置，制定了全工藝流程精細(xì)管理措施，處理復(fù)合驅(qū)采出液，具有電場運(yùn)行穩(wěn)定，運(yùn)行能耗低的特點(diǎn)[8]。藥劑可按配方，藥劑也可按產(chǎn)品，通過高效采出液處理藥劑的研制和應(yīng)用，可使外國化學(xué)驅(qū)采出液和采出水處理難度大幅度下降，使得處理設(shè)施接納采出液和采出水，節(jié)約新建設(shè)施費(fèi)用，顯著改善化學(xué)驅(qū)的經(jīng)濟(jì)性[9]。配制處理方法可按測試技術(shù)服務(wù)，設(shè)計方案可按咨詢，但方案應(yīng)根據(jù)科研院意愿不提供核心專利。

6 國際地面工程合同分歧術(shù)語

石油工程專業(yè)，國際貿(mào)易專業(yè)均有專業(yè)英語，技術(shù)人員在涉外合作中文書往來應(yīng)注意文法和用詞，以免外方與中方理解不同造成分歧和損失。國際地面工程合同高度重視術(shù)語見表2。表格列出國際地面工程合作中容易表意不明的詞匯項(xiàng)，需承包方與委托方積極溝通明確。

表2 國際地面工程合同高度重視術(shù)語Table 2 Confusing terms in international surface engineering contracts

7 結(jié)束語

全球科技一體化是交流技術(shù)、解決技術(shù)實(shí)際推廣應(yīng)用的趨勢。在油氣開發(fā)國際地面工程領(lǐng)域，在與外方合作中，地面工程工作應(yīng)保證充分的前期工作時間；在設(shè)計中應(yīng)重視安全環(huán)保的技術(shù)細(xì)節(jié)[10]。涉外技術(shù)文件簽訂時合同條約中盡量明確用詞，例如避免出現(xiàn)“委托方應(yīng)提供燃料、水等。”應(yīng)明確寫成“委托方應(yīng)提供平整場地水、電、所用車輛燃料及施工需要每一項(xiàng)”。合同價款要求免受通貨價格波動。事前明確如若雙方驗(yàn)收意見不一致時的賠付比率和損失額度。在涉外合作中，更要保護(hù)油田核心技術(shù)不外流，同時防止被投資方界定技術(shù)壟斷。