海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理研究的創(chuàng)新力作

人類共同生活在“地球村”，存在著“一損俱損，一榮俱榮”的命運(yùn)共同體特征。相對于陸域，海洋生態(tài)環(huán)境治理更需要跨界合作，既需要國內(nèi)的多主體、多區(qū)域合作，也需要國際的多國家、多組織合作。正因如此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋聯(lián)結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共?！?/p>

隨著海洋資源開發(fā)利用的深化，海洋生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)退化趨勢，海洋環(huán)境污染呈現(xiàn)加劇趨勢。如何通過構(gòu)建“人”與“人”、“國”與“國”之間的治理體系，促進(jìn)“人”與“?！薄⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的治理體系建設(shè)，是人類面臨的緊迫課題。由浙江海洋大學(xué)全永波教授團(tuán)隊(duì)合著的《海洋命運(yùn)共同體視域下海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理機(jī)制創(chuàng)新研究》（海洋出版社，2024年版）一書便是求解這一問題的一份優(yōu)秀答卷。在該書中，作者通過對跨界治理、海洋治理、全球海洋生態(tài)環(huán)境治理、海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建逐一展開規(guī)范性研究，構(gòu)建了海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的分析框架，分析了海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的制度變遷，提出了海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的機(jī)制構(gòu)建和制度優(yōu)化對策。

在我任主任委員的中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會的工作過程中，在我主持的浙江省文化研究重大工程項(xiàng)目“共同富裕的探索與實(shí)踐———浙江案例研究”的合作研究中，我不斷加深了對全永波教授的認(rèn)識。從中發(fā)現(xiàn)，全永波教授團(tuán)隊(duì)專注于海洋環(huán)境治理，辛勤耕耘，成果頗豐?！逗Ｑ竺\(yùn)共同體視域下海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理機(jī)制創(chuàng)新研究》就是其中一個代表性成果。該書共由七章構(gòu)成，邏輯嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。第一章強(qiáng)調(diào)了海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的必要性，介紹了國內(nèi)外相關(guān)研究動態(tài)，并初步概述了科學(xué)的研究思路和創(chuàng)新點(diǎn);第二章對海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的內(nèi)涵、特征進(jìn)行了詳細(xì)討論，創(chuàng)新性地提出了海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的分析框架;第三章對我國海洋環(huán)境治理的歷史變革進(jìn)行了系統(tǒng)回顧，通過對不同國家治理經(jīng)驗(yàn)的比較研究，提出了未來國家管轄海域的治理模式;第四章對全球海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展歷程進(jìn)行了簡要概述，對國際公約和多邊協(xié)議在海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理中的作用進(jìn)行了分析，進(jìn)一步剖析了不同海域的治理模式效能;第五章對國內(nèi)外不同的海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理案例進(jìn)行了分析研究;第六章介紹了全球海洋保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)及問題，提出了跨界網(wǎng)格治理和協(xié)調(diào)合作模式;第七章進(jìn)一步提出了在海洋命運(yùn)共同體視域下海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理的基本原則、機(jī)制建構(gòu)與實(shí)施路徑。

閱讀該專著，可以發(fā)現(xiàn)諸多創(chuàng)新點(diǎn)：一是將“跨界治理”理念應(yīng)用于海洋生態(tài)環(huán)境治理，提出在陸海統(tǒng)籌、國家管轄海域和國家管轄范圍外區(qū)域進(jìn)行整體性治理。這一理念突破了傳統(tǒng)的單一國家或區(qū)域治理模式，強(qiáng)調(diào)多層級、多主體的協(xié)同合作。二是提出了以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“區(qū)域海”治理模式，打破了傳統(tǒng)以行政區(qū)劃和國界為基礎(chǔ)的治理理念，強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連通性，具有較強(qiáng)的前瞻性。三是從全球和區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，提出跨界海洋保護(hù)區(qū)治理的“網(wǎng)絡(luò)治理”和“協(xié)調(diào)合作”模式，通過案例分析展示了其有效性和適用性，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了新思路。四是將“海洋命運(yùn)共同體”理念嵌入海洋生態(tài)環(huán)境治理，提出了獨(dú)樹一幟的理論框架與治理原則，強(qiáng)調(diào)全球合作和共同治理，符合海洋生態(tài)環(huán)境治理國際合作的趨勢。

海洋生態(tài)環(huán)境治理面臨著理念的差異化、主體的多元化、跨界的復(fù)雜化等一系列問題。全永波教授團(tuán)隊(duì)合作完成的《海洋命運(yùn)共同體視域下海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理機(jī)制創(chuàng)新研究》已經(jīng)就全球海洋生態(tài)環(huán)境治理、海洋生態(tài)環(huán)境跨界治理、海洋生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制等做出了初步的探索，并取得階段性的創(chuàng)新性成果。期待全永波教授團(tuán)隊(duì)百尺竿頭，更進(jìn)一步，為建設(shè)包括美麗海洋在內(nèi)的美麗中國、包括美麗海洋在內(nèi)的美麗世界做出更大的貢獻(xiàn)。

沈滿洪

環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會（PACE）理事會主席

中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任

浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫———浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院院長

2024年9月12日