優化服務保障，激發人才集聚效應

摘要：人才是第一資源，在當今的人才競爭中，單純依靠政策優惠和物質獎勵已經不足以吸引和留住人才，相反，提供高質量的人才服務，打造高效便捷的政策環境，已成為吸引人才的重要手段。本文站在龍巖山區地市人才工作者的角度，論述優化人才服務保障工作的重要意義，分析當前欠發達地區人才服務工作中存在的問題，從提升人才服務保障的角度為助力企業引才留才提出建議。

關鍵詞：人才服務；引才留才；精準服務；人盡其才

環境好，則人才聚、事業興。習近平總書記強調，堅持營造識才愛才敬才用才的環境。這是做好人才工作的社會條件。在國際國內競爭日趨激烈的當下，要更好地引進人才、用好人才，凸顯區域人才競爭優勢。除了優厚的待遇之外，還要讓人才更安心、更舒心、更放心，這就需要在愛才重才環境營造、為人才減負松綁、厚植人才成長沃土等方面多下真功夫。[1]本文站在人才工作者的角度，從當前優化人才服務保障中存在的各類問題入手，探索提升人才服務、助力企業引才留才的思路舉措。

一、優化人才服務保障工作的重要意義

（一）優質的服務保障是欠發達地區吸引人才集聚的關鍵

正所謂 “良禽擇木而棲”，除了招引政策加碼、產業集聚賦能、產才融合平臺之外，人才的各類需求與日俱增，落戶、補貼、大環境和后續服務保障工作均成為人才選崗擇業的重要考慮因素。[2]人才希望在全身心投入創業干事中時，可以沒有后顧之憂。尤其對于欠發達地區而言，地理位置、經濟環境、政策資金等方面競爭優勢較為不足，更要用優質的服務為 “招才引智”加碼。以龍巖市為例，作為全國著名的革命老區，地處山區，地域局限較為明顯，加之社會經濟發展較發達地區差距較大，長期以來一直存在 “引才難”的問題。針對這種情況，自2022年12月起，龍巖市委、市政府大力推進 “才聚龍巖”行動計劃，出臺了 “紫金山英才行動”等8份政策文件，重磅打造 “紫金山人才卡”，為人才量身定制集交通、住宿、旅游、健身、觀影等于一體的18項配套優惠服務，同時，在人才住房、子女教育、配偶安置、醫療保健等各方面出臺相應的配套政策，營造了近悅遠來的良好引才環境。同時，通過舉辦人才周、大力宣傳干事創業中涌現出來的先進人才典型、為人才提供 “保姆式”“一站式”服務和創新舉辦政企聯訓班、拓展關心關愛人才形式等一系列做法，廣泛營造了尊重人才、愛惜人才的良好氛圍，成功吸引了一大批優質人才來龍巖安家落戶，提升了山區地市引才的競爭優勢。

（二）充分的尊重和認同是提升人才滿意度和忠誠度的重要舉措

人才的滿意度和忠誠度一般取決于待遇、尊重、重用、魅力和歸屬感等幾個關鍵因素，正所謂 “士為知己者死”，在其他條件都對等的情況下，尊重和歸屬感更能讓人才安心創業、盡心奉獻，是激勵人才充分發揮自身價值的內在動力。例如，華為公司非常注重員工的餐飲問題，提出 “要留住員工的心就要先留住員工的胃”。以龍巖市某重點企業為例，作為一個地處長汀縣城郊、地理位置較偏僻的企業，通過建設人才房、提供優質人才服務、盡力幫助每一位人才解決困難問題等優質的人才服務保障，近年來，已成功引進7名省高層次人才、116名工科類青年優秀人才。人才引進的豐碩成果助推企業實現了高質量的跨越式發展。

二、當前優化人才服務保障工作中存在的主要問題

近年來，各地政府部門為了大力吸引人才、留住人才，大多采取完善政策體系、強化服務保障、大力營造良好生態等辦法舉措，整合各類優質資源引鳳來棲。然而，在實際操作過程中，往往會因為一些主客觀因素，導致成效不夠明顯，主要體現在以下幾個方面：

第一，政策落細落實仍存在諸多困難。人才投入是一個長期的過程，包括招聘引進、生活服務、培養培訓等內容，更需要充足的資金保障，但是，在有些地區，尤其是欠發達地區，受財政收入影響，相關引育及培訓平臺沒有做優做強，能夠真正發揮效能的內容單薄片面，導致人才效用得不到最大限度的發揮，人才流失率大幅增加。

第二，人才服務保障覆蓋范圍有限。目前，人才服務保障主要針對高精尖缺人才，對普通人才缺少相關政策支持，限制了他們的發展空間。同時，為了保持區域間的人才競爭優勢，很多地區的政策往往只針對新引進的人才，為他們提供豐厚的安家補助等政策，而對一些本土成長起來的人才缺乏必要的獎補政策，這往往會導致本土人才心理失衡，降低他們干事創業的熱情。

第三，人才服務保障方面尚未形成合力。政府職能部門的履職渠道相對獨立，各部門在人才工作中各司其職、各行其是，信息互通渠道不夠通暢，尚未形成人才工作合力，導致人才在申報各類人才計劃或重大項目時，往往要多頭、多部門溝通，后期享受的配套服務保障也分散在各職能部門，無形中給人才造成諸多不便，從而降低了人才對政府部門的認可度和信任度。

第四，愛才惜才的社會氛圍尚未形成。當前，社會上 “重引進輕服務”的現象還普遍存在，尊重人才、愛惜人才的氛圍不夠濃厚，例如，放手讓人才干事創業的大環境營造不夠，在為人才 “松綁減負”層面改革突破不夠；對于先進典型人才的宣傳力度不夠，愛才重才的社會主流價值觀得不到及時弘揚；人才建言獻策和參與重要決策的咨詢論證機制不夠健全，在參政議政中人才主體較少，機制不夠完善，“專家型人才”匱乏；在重大建議意見方面，人才的主體作用和引領作用發揮得不夠充分等。

三、關于優化人才服務保障的建議

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。作為經濟欠發達地區，在區域優勢不足、產業集聚不夠等無法改變的 “硬實力”客觀現狀局限下，要提升引才競爭優勢，同時，確保 “引得來”“留得住”，多從優化人才服務保障工作等 “軟實力”上下功夫，打造優質的人才服務陣地，全力營造 “拴心留才”的政策環境，營造愛才重才的社會氛圍，讓人才安居樂業，發揮最大價值。

（一）做優做細精準服務

人才工作涉及方方面面，延伸至細微點滴，更需要用心用情、久久為功。例如，福建省泉州市傾力打造 “泉心泉意·涌泉無憂”人才服務品牌，讓人才辦事無憂、出行無憂、教育無憂、就醫無憂、安居無憂、事業無憂、樂活無憂、尊榮無憂，把關心和溫暖做到了人才的心坎上。龍巖作為山區地市，也應立足實際情況，在力所能及的范圍內，多舉措做好人才服務保障工作。

一要強化政策引領，細化實施路徑。加大人才專項資金支持力度，做到 “真金白銀”禮遇人才，為人才提供對等程度的補助待遇。根據人才的不同類型，量身定制不同的配套政策，針對政策未能完全覆蓋的領域，要建立健全靈活的議事機制。比如，對重點項目推進、重大技術創新、重點產業發展等領域具有核心作用的關鍵人才，要 “一事一議”，在資金支持、平臺建設、行政審批等方面特事特辦，暢通綠色渠道。同時，要圍繞人才的居家生活、創新發展及高品質特色服務，出臺 “一攬子”政策，強化人才精準服務保障，讓人才在方方面面有策可依、有策可保。

二要創優服務方式，提升服務質效。感人心者，莫先乎情，只有真心真情服務，才能讓人才 “來了不想走，走了還想來”。精選服務專員，“點對點”“面對面”地服務企業人才，為人才創新創業的大事，以及子女教育、醫療、住房、婚戀等小事提供 “保姆式”服務，全力幫助人才解決后顧之憂，讓人才安心干事創業。例如，龍巖市關注青年人才交友圈窄、工作繁忙，導致婚戀問題比較突出的現象，量身打造了政企青年聯訓班，暢通企業男青年和政府部門、機關事業單位女青年溝通聯系的渠道，真正做到讓人才 “心安歸處”；依托各種類型的人才驛站，傾力打造 “人才之家”，密切人才之間的溝通交流，暢通人才訴求渠道，及時疏解人才的疑惑困難，提升人才的歸屬感和幸福感，讓人才有所依靠、安心扎根；提升人才服務信息化水平，依托便捷的數字化手段，讓人才享受便利服務。例如，龍巖市依托電子社保卡，重磅打造 “紫金山人才卡”，集18項便利服務于 “一卡通”，滿足人才方方面面的需求。

三要健全工作機制，凝聚工作合力。堅持黨管人才，強化 “一把手”作用發揮，把人才工作擺在更加突出的位置。明確各人才工作部門的職責分工，落實好人才工作目標責任制，相關部門積極主動作為。積極發揮省委、市委人才辦牽頭抓總作用，讓科技、工信、發改、人社等部門在政策宣傳上形成合力，在政策落實上打通瓶頸，在人才工作中 “擰成一股繩”。同時，暢通省、市、縣各級人才工作對接溝通交流渠道，加強各級人才隊伍建設，全力打造人才發展最優生態。

（二）營造重才愛才氛圍

一要加強典型培樹，突出示范引領。各行業各領域都有領軍人才，通過舉辦 “人才周”“人才日”，以及組織大型的人才評選和表彰活動，大力宣傳弘揚他們的奮斗故事和突出貢獻，在全社會營造關注人才、尊重人才的良好氛圍，帶動更多人才樹立奮斗目標，競相脫穎而出。同時，也能讓被宣傳的人才更有成就感，干事創業更有熱情。比如，廈門市連續開展了12屆 “廈門市拔尖人才”選拔工作，評選表彰了20名 “廈門經濟特區建設40周年創新創業人才”，廣泛發布各條戰線、各個領域的優秀專家和團隊典型，以榜樣的力量帶動人才創新創業，為優秀人才脫穎而出營造良好環境。

二要積極松綁減負，優化創業環境。持續推進簡政放權，把人才從跑項目、辦證照、找材料等瑣事中解放出來，通過簡化流程以及網上辦、上門辦、幫代辦等形式，減輕人才負擔；減少施壓在人才身上的不合時宜的應景性、應酬性活動，切實把人才從各種形式主義的束縛中解放出來，充分保障人才干事創業和科研創新的時間和精力，做到甩掉包袱、輕裝上陣；積極暢通拓寬各類人才成長渠道，有針對性地為各類人才搭梯子、建平臺，做到千方百計造就人才、成就人才；通過各種形式，為人才營造寬松的環境，助推各類人才實現自我價值，在更廣闊的舞臺上大顯身手，真正以人才引領時代的創新發展。

三要健全參與機制，發揮主體作用。積極提升人才的社會地位，通過定期舉辦國情省情市情研修班等形式，強化人才政治引領吸納，切實提升政治地位；積極增加企業高端人才在 “兩代表一委員”中的比例，拓寬高層次人才的參政議政渠道和建言獻策渠道，聽取人才的訴求和心聲，解決難點堵點問題，收集意見建議，為制定政策和領導決策提供參考咨詢，切實增強決策的科學性和可行性。[3]

（三）打造人盡其才格局

“田忌賽馬”的故事告訴我們，人才只有放在合適的位置、用好用活才能發揮最大的價值。當前，聚焦黨中央關于發展新質生產力的部署要求，更要著眼創新驅動，充分激發各類人才的創新創造動力，賦能高質量發展。一要完善激勵機制，提供展示舞臺。緊緊圍繞產業發展大局，聚焦關鍵領域的技術創新短板和重大項目推進的核心障礙，積極搭建產才對接平臺，依托 “揭榜掛帥”“人才趕集日”等形式，讓優秀人才脫穎而出；充分發揮企業作為市場主體的作用，將人才評價、激勵使用、人才招聘、待遇審批等領域的選擇權交給用人主體；鼓勵引導企業建立能力、業績和升職加薪相匹配的考核體系，讓人才的付出和收獲達到平衡一致，讓人才干事創業更有干勁。

二要打造創新發展平臺，釋放人才活力。堅持尊重市場經濟規律和人才成長規律，緊緊圍繞產業需求，建好院士專家工作站、國家重點實驗室、企業技術中心、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、創新創業基地等平臺，推動人才與崗位精準對接，實現 “人盡其用”，助力關鍵技術核心攻關、重大項目立項開發、重點企業轉型升級，讓各類人才挑大梁、擔重任、做主角，促進人才釋放最大能量，激活高質量發展新引擎。

三要深化體制機制改革，激發創新活力。當前，人才體制機制改革面臨諸多障礙，唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的思維桎梏普遍存在，要進一步深化體制機制改革，加快建立以業績成效、實際貢獻、創新能力等為導向的多元化、多維度的人才評價體系。比如，在 《福建省高層次人才認定和支持辦法 （試行）》中，每年給予各設區市15名自主認定省高層次人才名額，充分放權，讓各設區市轄區內對經濟社會產業發展作出重大貢獻的人才破格認定為省級高層次人才，享受同等的政策待遇，真正做到不唯學歷、不唯出身，只重實績貢獻和能力水平。再如，近年來，龍巖市積極暢通重點企業中有突出貢獻的特殊人才職稱評審 “綠色通道”，累計已為3批次、合計82人破格認定中級職稱，在推動企業創新，促進企業發展方面取得很好成效。

四、結束語

枝繁巢暖，方能引鳳來棲。山區地市要提升區域人才競爭優勢，更要在打造優質服務保障上下功夫、做文章。要立足實際情況，為人才提供力所能及的優厚政策待遇；要緊盯人才困難訴求，為人才提供用心用情的全方位服務；要深化體制機制改革，全力營造松綁減負的寬松創新創業環境；要提升人才社會地位，涵養重才愛才的良好社會氛圍；要圍繞新質生產力發展需求，完善機制，激發人才的創新創造活力。只有真正做到以人為本，才能把握好人才這個 “關鍵變量”，促進其轉變為推動高質量發展的 “最大增量”。

參考文獻：

[1] 凌英凱，王君慧，古恒宇，等.產業隨人才走：異質性人才集聚影響區域產業格局的微觀機制[J].中國人口·資源與環境， 2024（07）：158-169.

[2] 蔡新.公共就業與人才服務中的人力資源管理[J].中國就業， 2024（08）：52-53.

[3] 郭恒強.高層次人才服務政策實踐與思考[J].人力資源， 2024（14）：90-91.